АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-265/2020

г. Владивосток

16 февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2021 года.

          Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Мангер Т.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ячмень В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «ПРОШИП» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; дата государственной регистрации: 06.05.2015; юридический адрес: 164505, 

<

...>, пом. 11-Н, почтовый адрес: 164523, 

<

...>)

к муниципальному казенному учреждению «Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа» г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; дата государственной регистрации: 10.08.2009; адрес: 690091, 

<

...>)

о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта от 28.08.2019 №968/291-141/19,

при участии в заседании: 

от истца – ФИО1, копия паспорта, доверенность от 01.12.2020, удостоверение адвоката, копия диплома;

от ответчика – ФИО2 паспорт, доверенность №38 от 11.01.2021, диплом;

слушатель - ФИО3, служебное удостоверение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «ПРОШИП» (далее – истец, подрядчик) обратилось к муниципальному казенному учреждению «Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа» г. Владивостока (далее – ответчик, заказчик) с иском о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта от 28.08.2019 №968/291-141/19.

Истец в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по доводам иска и ранее представленных дополнений, через канцелярию суда представил дополнительные документы. Позиция истца  основана на том, что  результаты работ по контракту  были переданы заказчику  04.11.2019 исх.№121. Доказательств ненадлежащего  исполнения подрядчиком по подготовке проектной документации в соответствии с содержанием пунктов 5.3-5.7 контракта не представлено. Истец полагает, что с момента представления заказчику 04.11.2019 документации фактически началась приемка  результата работ, сопровождающаяся перепиской заказчика  без соблюдения обязательного требования, закрепленного в контракте  о порядке приемки работ с проведением государственной экспертизы. 

В ходе рассмотрения спора истец обращал внимание суда на то, что ответчиком не представлено доказательств заключения контракта на проведение государственной экспертизы, что подтверждает отсутствие намерения заказчика принять результат работ в установленного контрактом и действующим законодательством порядке. 

В ходе выполнения работ подрядчиком заказчик, действуя добросовестно, не оказывал должного содействия в ответ на обращения подрядчика в выполнении работ. Кроме того, ответчиком в ходе приемки/переписки были вынесены замечания в альбоме 08.19-ПЗУ (Схема планировочной организации земельного участка), а именно об отсутствии ведомости объемов и схемы (план) земляных масс под устройство котлована под здание, наружных инженерных сетей, демонтажа существующего коллектора диаметром 1200 мм и в альбом 08.19-КР.Р.1, где ответчик указывает о не представлении расчетов с коэффициентами использования принятых профилей по результатам расчета. Указанные замечания по предоставлению дополнительных данных, по мнению истца, выходят  за рамки документации предоставляемой в рамках контракта, а также не нашли своего отражения в Постановлении Правительства РФ №87 от 16.02.2008 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». 

В отношении представлении альбома согласования истцом представлены пояснения исх. от 18.08.2020 со ссылкой на  п.47.3 Задания на проектирование. Приводя нормативное обоснование, истец обращает внимание суда и на тот факт, что ресурсо-снабжающие организации не заключали с ответчиком договоров на присоединение, в связи с чем у ресурсо-снабжающих организаций не было оснований предоставлять технические условия на присоединения, как того требует закон. Исходя из вышеизложенного, обществу не представлялось возможности предоставить ответчику надлежаще оформленный, как того требует муниципальный контракт, альбом согласования технических условий, что в свою очередь повлекло нарушение сроков выполнения стадии «П» муниципального контракта.

Ответчик иск не признал, поддержал ранее изложенную в отзывах позицию, согласно которой ответчик считает, что подрядчик нарушил сроки выполнения работ по контракту, не представил в срок результата работ надлежащего качества, в связи с чем, ответчиком было принято решение №6 от 23.12.2019 об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта № 968/291-141/19 от 28.08.2019. 

По тексту представленного в материалы дела письменного отзыва ответчик среди прочего указал, что в соответствии с пунктом 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 года № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» основанием для возникновения обязанности заказчика по оплате работ является сдача подрядчиком результата работ надлежащего качества и их приемка заказчиком. Таким образом, только передача работ надлежащего качества является основанием для их принятия заказчиком и оплаты стоимости. До устранения всех замечаний к проектной документации работы по соответствующему этапу государственного контракта не могли считаться выполненными надлежащим образом и быть приняты заказчиком. Ответчик в представленных письменных отзывах полагает, что до 04.12.2019 результат первого этапа работ надлежащего качества и в установленном контрактом объеме  заказчику не поступил, то есть истцом  были нарушены существенные  условия контракта.

Изучив доводы и пояснения сторон, представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

28.08.2019 между истцом (подрядчиком) и ответчиком (заказчиком) по итогам аукциона в электронной форме на основании протокола подведения итогов на участие в электронном аукционе №0320300113619000036-2 от 15.08.2019 заключен муниципальный контракт № 968/291-141/19 (Идентификационный код закупки: 193253621852425360100100500017 120 414) (далее – контракт), по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение проектных работ по объекту капитального строительства: Спортивный комплекс МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа «Гармония» (далее - работы), а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить их (пункт 1.1 контракта). 

Результатом выполнения работ является документация, указанная в Техническом задании (Приложение №1 к контракту) (далее - документация). Документация разрабатывается в соответствии с настоящим контрактом, и техническим заданием заказчика (Приложение №1 к настоящему контракту), Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», требованиями нормативно-технических документов, документацией об электронном аукционе, законодательством Российской Федерации, требованиями СНиП, СаНПиН и пр. (пункт 1.2 контракта).

Подрядчик обязуется выполнить работы и передать их результат заказчику в порядке и сроки, установленные настоящим контрактом (пункт 1.3 контракта). Сторонами согласованы существенные условия контракта.

Срок выполнения работ: начальный срок выполнения работ - первый день с момента заключения муниципального контракта; срок сдачи заказчику проектной документации - 45 (сорок пятый) календарный день с момента заключения муниципального контракта; срок проведения государственной экспертизы проектной документации - 105 (сто пятый) календарный день с момента заключения муниципального контракта; срок сдачи заказчику рабочей документации - 120 (сто двадцатый) календарный день с момента заключения муниципального контракта; подрядчик вправе выполнить работы досрочно. Дата окончания выполнения работ - не позднее 15.12.2019 года (пункт 1.6 контракта).

Цена настоящего контракта составляет: 7 539 668 рублей 88 копеек (НДС не предусмотрен). Цена контракта включает в себя компенсацию всех затрат, издержек и любых иных расходов подрядчика, необходимых для выполнения работ по контракту, в том числе расходы на приобретение материалов, используемых машин и механизмов, оборудования, расходы на их перевозку, налоги, сборы и другие обязательные платежи, а также причитающееся ему вознаграждение (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 4.1 контракта подрядчик обязан:

Выполнить работы в срок, установленный контрактом, и в полном объеме согласно условиям контракта. При выполнении работ подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в техническом задании заказчика и других исходных данных для выполнения работ, и не вправе отступить от них без согласия заказчика (пункт 4.1.1 контракта).

Немедленно в письменном виде предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить выполнение работ при обнаружении неблагоприятных или иных, не зависящих от подрядчика, обстоятельств, которые создают невозможность их завершения в установленный настоящим контрактом срок (пункт 4.1.2 контракта).

Подрядчик обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работы, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку выполненной работы.

Если в процессе исполнения контракта выяснится неизбежность получения отрицательного результата или нецелесообразность дальнейшей работы, подрядчик обязан незамедлительно известить об этом заказчика и приостановить работу до получения указаний последнего.

Согласовать с заказчиком в письменном виде все проектные решения, включая закладываемые отделочные материалы, не оговоренные в задании на проектирование, исходной документации (пункт 4.1.6 контракта).

Согласовывать готовую документацию с заказчиком, а при необходимости - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления, эксплуатирующими организациями, иными органами и организациями, заинтересованными лицами. Требования к согласованию документации указаны, в том числе в техническом задании (Приложение №1 к контракту) (пункт 4.1.7 контракта).

Нести установленную настоящим контрактом ответственность за нарушение обязательств по контракту (пункт 4.1.8 контракта).

Подрядчик обязан в сроки, установленные заказчиком, безвозмездно устранить недостатки (дефекты) документации, выявленные в ходе ее сдачи-приемки, в том числе в ходе (государственной) экспертизы документации, строительства (реконструкции, капитального ремонта) объекта либо в процессе эксплуатации объекта и возместить заказчику причиненные убытки (пункт 4.1.13 контракта).

Согласно пункту 4.4 контракта заказчик обязан:

Приступить к приемке результата выполненных работ с момента получения извещения от подрядчика о готовности результата работ к сдаче-приемке (пункт 4.4.2 контракта).

Оказывать содействие подрядчику в выполнении работ по контракту в объеме и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 4.4.4 контракта).

В соответствии с пунктом 4.5 контракта заказчик имеет право:

В любое время проверять ход и качество выполнения работ, не вмешиваясь в деятельность подрядчика (пункт 4.5.1 контракта).

Подрядчик обязан в письменной форме известить заказчика об окончании выполнения работ не позднее дня их окончания, а заказчик обязан немедленно приступить к приемке результатов выполненных работ с момента фактического получения документации от подрядчика. Сдача-приемка документации поэтапная, и производится по накладным, с приложением подписанного подрядчиком акта сдачи-приемки выполненных работ в 3 экз. (пункт 5.3 контракта)

Сдача-приемка выполненных по контракту работ включает проведение экспертизы результатов выполненной работы (пункт 5.4 контракта).

Для проверки предоставленных подрядчиком результатов работ, предусмотренных контрактом, в части соответствия проектной документации условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу результатов исполнения контракта. Экспертиза исполнения контракта проводится уполномоченной экспертной организацией в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» на основании контракта, заключенного заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (пункт 5.5 контракта). 

Для проведения экспертизы выполненных работ (результатов исполнения контракта) эксперты, экспертная организация имеют право запрашивать у заказчика и подрядчика дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке выполненной работы, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения (пункт 5.6 контракта). 

Согласно пункту 5.7 контракта приемка поэтапная: 1-й этап: приемка проектной документации - 65 (шестьдесят пять) дней, включая 60 (шестьдесят) дней - проведение государственной экспертизы проектной документации, проведение достоверности определения сметной стоимости; 2-й этап: приемка рабочей документации - 5 (пять) дней с даты предоставления документации. Приемка результатов исполнения контракта оформляется актом сдачи-приемки выполненных работ в 3-х экземплярах, который подписывается заказчиком, либо подрядчику в те же сроки направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. При принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов выполненных работ заказчик должен учитывать отраженные в заключении по результатам экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Заказчик вправе не отказывать в приемке результатов выполненных работ в случае выявления несоответствия этих результатов либо работы условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этой работы и устранено подрядчиком (пункт 5.8 контракта).

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 10.1 контракта).

До принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик вправе провести экспертизу выполненной работы с привлечением экспертов, экспертных организаций (пункт 10.3 контракта).

Если заказчиком проведена экспертиза выполненной работы с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы выполненной работы в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контор акта (пункт 10.4 контракта).

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на экспертизу, проведенную в порядке, установленными п.п. 10.3 и 10.4 контракта. 

При расторжении настоящего контракта стороны производят сверку взаиморасчетов в соответствии с объемом работ, выполненных подрядчиком и принятых заказчиком без замечаний (пункт 10.14 контракта).

Все сроки по контракту исчисляются в календарных днях, если иное не установлено условиями контракта. Стороны пришли к соглашению считать рабочими днями дни недели по режиму работы заказчика, с понедельника по пятницу с 9.00 час. до 18.00 час. за исключением нерабочих праздничных дней, установленных законодательством Российской Федерации и актами Правительства РФ (пункт 11.4 контракта).

Срок действия настоящего контракта: с момента его заключения до 31.12.2019 (включительно), а в части расчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 11.5 контракта).

Согласно пункту 7 Технического задания на проектирование объекта капитального строительства (Приложение №1), проектировщик предоставляет заказчику опросные листы нагрузок для запроса технических условий. 

03.09.2019 письмом (исх. № 94) истцом в адрес ответчика были направлены опросные листы, ответчик в ответ на письмо от 03.09.2019 направил письмом от 11.09.2019 аналоги опросных листов и порядок их заполнения.

16.09.2019 письмом исх. №100 в адрес ответчика были направлены опросные листы нагрузок для запроса технических условий.

Как указал истец в своем заявлении, ТУ-54 от 27.09.2019 на проектирование сетей водоснабжения и водоотведения от КГУП были получены истцом 01.10.2019, ТУ-1/2 - 8285 от 02.10.2019 на проектирование теплоснабжения от МУПВ «ВПЭС» получены 02.10.2019, ТУ - 21247/20 на подключение ливневой канализации получены истцом 08.10.2019, ТУ – 1/2- 8187-ТУ-19 получены 10.10.2019, ТУ на телефонизацию направлены в адрес истца 11.10.2019.

04.11.2019 письмом (исх. №121) истец направил в адрес ответчика проектную документацию.

11.11.2019 (исх. №4302) ответчиком в адрес истца были направлены замечания по представленной проектной документации, которые 19.11.2019 (исх. №126) были устранены с предоставлением в адрес заказчика проектной документации(вновь направило полный комплект проектной документации с ОТУДЛ (отчётно-удостоверяющие листы), и приложено сопроводительное письмо (№126) в котором перечислены разделы документации (наименование, количество листов).

09.12.2019 г. (исх. № 4609) в адрес подрядчика поступила претензия заказчика, в которой с указанием на нарушение предусмотренных п. 1.6 контракта конечного срока сдачи заказчику проектной документации (1 этап) 45 (сорок пятый) календарный день с момента заключения муниципального контракта, то есть не позднее 11.10.2019 включительно, заказчик потребовал в течение 10-ти календарных дней с момента получения претензии оплатить неустойку (пени) за нарушение сроков выполнения работ.

В ответ на указанную претензию 10.12.2019 (исх. № 157) в адрес заказчика был направлен ответ, в котором внимание заказчика обращалось на то обстоятельство, что результаты работ по контракту были переданы заказчику 04.11.2019, а также то, что в настоящее время осуществляется сдача-приемка указанных работ согласно гл.5 и п. 1.6 контракта, в ходе которой разъяснение и обоснование проектных решений, а также отработка подрядчиком поступающих в ходе сдачи-приемки работ от заказчика замечаний является общепринятой рабочей практикой.

24.11.2019 года общество в адрес ответчика исходящим письмом №135 направило комплект сметной документации откорректированный и дополненный в соответствие требованиям ответчика. В направленном комплекте документации присутствовало сопроводительное письмо (№135) в котором были перечислены разделы документации (наименование, количество листов). 

По данному комплекту поступили указания от ответчика о необходимости устранения замечаний и ответов на замечания №4650 от 12.12.2019 года (на данный комплект получено в последствии техническое заключение №067-2020 от 25.09.2020, представленное суду в подтверждение того, что техническая часть  проектной документации  объекта соответствует требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, градостроительным регламентам, национальным стандартам, заданию на проектирование, с учетом доработок по отдельным разделам, представленным в описательной части данного заключения и рекомендуется для дальнейшего прохождения государственной экспертизы.).

06.12.2019 года обществом в адрес ответчика направлена накладная №1151555558 от 06.12.2019 (доставлена ответчику 16.12.2019 года), также направлены акты приёма-передачи документов №1 от 04.11.2019 года, №2 от 19.11.2019 года, №3 от 24.11.2019 года - каждый на одном листе в трех экземплярах. Ответ исх. №4803 от 26.12.2019 не содержит мотивированного отказа  в приемке с учетом выводов государственной экспертизы, как то предусмотрено пунктом 5.7 договора.

25.12.2019 года общество исходящим письмом №166 направила в адрес ответчика комплект проектной документации, откорректированный и дополненный в соответствии требованиями с предыдущими требованиями ответчика (откорректированные разделы, к которым представлены замечания) и ответы на замечания, в указанном письме находилось сопроводительное письмо (№166) в котором были перечислены разделы документации (наименование, количество листов). По данному направленному комплекту документов от ответчика поступил ответ в части отказа в содействии по согласованию с ресурсоснабжающими организациями №4842 от 31.12.2019. Замечания от ответчика по данному комплекту в соответствии с условиями контракта о приемке работ  не поступали.

28.12.2019 года общество в адрес ответчика исходящим письмом №256 выслало уведомление об устранении замечаний в проектной документации, изложенные в письме №4650 от 12.12.2019 и о направлении приложением к исх. №166 от 25.12.2019. Отзывов на данное письмо со стороны ответчика не поступало.

29.12.2019 года обществом в адрес ответчика исходящим письмом №172 направлен комплект сметной документации откорректированный и дополненный в соответствии требованиями ответчика, изложенными в письме №4650 от 12.12.2019. Направлен с сопроводительным письмом (№172), в котором были перечислены разделы документации (наименование, количество листов). По данному комплекту сметной документации отзывов от ответчика не поступало.

26.12.2019 на адрес электронной почты истца поступило решение заказчика от 23.12.2019 № 6 об одностороннем отказе от исполнения ответчиком муниципального контракта от 28.08.2019 № 968/291-141/19, согласно которому заказчик решил в одностороннем порядке отказаться от исполнения муниципального контракта № 968/291-141/19 от 28.08.2019 на выполнение проектных работ по объекту капитального строительства: Спортивный комплекс МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа «Гармония» в связи с нарушением подрядчиком существенного условия муниципального контракта о сроке выполнения работ.

Истец, полагая, что решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 28.08.2019 № 968/291-141/19 не отвечает требованиям закона и нарушает его права ввиду нарушения заказчиком порядка расторжения контракта в одностороннем порядке, обратился в суд с рассматриваемым иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Между сторонами сложились правоотношения по контракту на выполнение работ для государственных или муниципальных нужд, которые подлежат регулированию общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) об обязательствах и положениями главы 37 ГК РФ о подряде, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Исходя из положений статьи 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

          По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.      

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами ГК РФ об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

По правилам пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. 

Как следует из материалов дела, факт предъявления к сдаче выполненных работ подтверждается письмом исх. №121 от 04.11.2019 «О передаче проектной документации и отчетов по инженерным изысканиям» с приложением выполненной проектной документацией и отчетов по инженерным изысканиям.

Согласно пунктам 4.4-4.4.4 контракта заказчик обязан: приступить к приемке результата выполненных работ с момента получения извещения от подрядчика о готовности результата работ к сдаче-приемке; оказывать содействие подрядчику в выполнении работ по контракту в объеме и на условиях, предусмотренных контрактом.

Заказчик, получив проектную документацию, письмом от 11.11.2019 (исх. №4302) направил в адрес истца замечания по представленной проектной документации, которые 19.11.2019 (исх. №126) были устранены с предоставлением в адрес заказчика проектной документации.

09.12.2019 г. (исх. № 4609) в адрес подрядчика поступила претензия заказчика, в которой заказчик потребовал в течение 10-ти календарных дней с момента получения претензии оплатить неустойку (пени) за нарушение сроков выполнения работ.

10.12.2019 (исх. № 157) в адрес заказчика был направлен ответ, в котором подрядчик сообщил о том, что результаты работ по контракту были переданы заказчику 04.11.2019, а также, что в настоящее время осуществляется сдача-приемка указанных работ согласно гл.5 и п. 1.6 контракта.

12.12.2019 (исх. №4650) ответчиком направлено повторное письмо с замечаниями, после чего 25.12.2019 переработанная с учетом замечаний заказчика проектная документация была повторно направлена в адрес ответчика.

23.12.2019 ответчиком было принято решение № 6 об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта от 28.08.2019 № 968/291-141/19, согласно которому заказчик решил в одностороннем порядке отказаться от исполнения муниципального контракта № 968/291-141/19 от 28.08.2019 на выполнение проектных работ по объекту капитального строительства: Спортивный комплекс МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа «Гармония», в связи с нарушением подрядчиком существенного условия муниципального контракта о сроке выполнения работ, которое было получено подрядчиком 26.12.2019.

В течение установленного 10 дневного срока подрядчик направлял заказчику  проектную документацию с учетом его замечаний, однако заказчик от приемки в соответствии с условиями пункта  5.5 контракта  направленной до вступления в законную силу принятого решения №6 уклонился, мотивированный отказ соответствующий требованиям пункта 5.7 контракта не представил.

Согласно пункту 9 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 10.1 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на экспертизу, проведенную в порядке, установленными п.п. 10.3 и 10.4 контракта. 

Порядок приемки результатов выполненных работ закреплен в разделе 5 контракта. 

Сдача-приемка выполненных по контракту работ включает проведение экспертизы результатов выполненной работы (пункт 5.4 контракта).

В пункте 5.5 контракта закреплена обязанность заказчика для проверки предоставленных подрядчиком результатов работ, в части соответствия проектной документации условиям контракта провести экспертизу результатов исполнения контракта. Экспертиза исполнения контракта проводится уполномоченной экспертной организацией в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» на основании контракта, заключенного заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. 

Для проведения экспертизы выполненных работ (результатов исполнения контракта) эксперты, экспертная организация имеют право запрашивать у заказчика и подрядчика дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта. Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке выполненной работы, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения (пункт 5.6 контракта). 

Согласно пункту 5.7 контракта приемка поэтапная: 1-й этап: приемка проектной документации - 65 (шестьдесят пять) дней, включая 60 (шестьдесят) дней - проведение государственной экспертизы проектной документации, проведение достоверности определения сметной стоимости; 2-й этап: приемка рабочей документации - 5 (пять) дней с даты предоставления документации. Приемка результатов исполнения контракта оформляется актом сдачи-приемки выполненных работ в 3-х экземплярах, который подписывается заказчиком, либо подрядчику в те же сроки направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. При принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов выполненных работ заказчик должен учитывать отраженные в заключении по результатам экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

В соответствии с пунктами 4.5.2, 4.5.3 контракта заказчик вправе отказаться от приемки результата выполненных работ в случае обнаружения недостатков выполненной работы и (или) нарушений подрядчиком обязательств, установленных контрактом; установить подрядчику разумный срок для устранения допущенных им недостатков, не оплачивать расходы подрядчика, вызванные этими обстоятельствами 

В силу пункта 5.2 контракта в случае обнаружения недостатков выполненных работ заказчик вправе по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения расходов на устранение недостатков. 

В соответствии с пункт 5.8 контракта заказчик вправе не отказывать в приемке результатов выполненных работ в случае выявления несоответствия этих результатов либо работы условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этой работы и устранено подрядчиком.

На основании всего выше изложенного, суд делает вывод, что заказчиком нарушен порядок приемки результата работ, предъявленного подрядчиком заказчику  в пределах срока действия контракта.  Обоснование заказчиком принятого решения №6 о существенном нарушении подрядчиком срока  выполнения работ, ввиду непредставления документации надлежащего качества, не подтверждено документально в соответствии с условиями контракта, а также положениями градостроительного законодательства о приемке спорных работ. 

В нарушение положений процессуального законодательства ответчиком не представлено  доказательств , подтверждающих намерение заказчика произвести приемку результата работ в порядке, установленном контрактом. 

Выводы ответчика, содержащиеся в переписке/замечаниях, представленной в материалы дела, не подтверждают, что предъявленные к сдаче результаты работ являются несоответствующим условиям контракта.

 Кроме того, суд не принимает доводы ответчика   в обоснование своей позиции в ответ на   обращения истца об оказании содействия в согласовании технических условий, письма подрядчика на несоответствие требований заказчика  принятым обязательствам ( например  исх.№109 от 09.10.2019), с учетом содержания  дополнительных пояснений истца  исх. от 18.08.2020, согласно которым ответчик не представил достаточного нормативного обоснования требованиям о выполнении подобных мероприятий, представления альбома согласований. 

В нарушение требований процессуального законодательства  с учетом динамичности беремени доказывания, ответчик не представил   надлежащего нормативного опровержения выставляемых истцу требований. Однако выполнение данных требований отражалось на сроках выполнения  работ.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

При этом в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 8 АПК РФ арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Смысл характеристики доказательственного бремени как явления динамического заключается в том, что при появлении доказательств создается предположение в пользу утверждающего что-либо на их основании, и таким образом распределение обязанностей в доказывании изменяется. При этом в обязанность суда входит исследование, проверка и оценка наличествующих доказательств. 

В соответствии с частью 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается. Учитывая данный принцип, любое утверждение о невыполнении или ненадлежащем выполнении участниками гражданских правоотношений своих обязанностей  в арбитражном процессе должно быть подтверждено соответствующими доказательствами. 

Принимая во внимание, что в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком в материалы дела не предоставлены доказательства нарушения сроков выполнения работ по вине подрядчика, невыполнения работ подрядчиком, либо выполнения работ с существенными недостатками, равно как и не представлены доказательства проведения экспертизы результатов исполнения контракта (с целью проверки результата работ предоставленного подрядчиком в пределах срока действия контракта), суд полагает,  что оснований для принятия решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта № 968/291-141/19 от 28.08.2019 не имелось.

В подтверждение обоснованности решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ответчик в своем отзыве ссылается на нарушение подрядчиком существенного условия муниципального контракта о сроке выполнения работ. Вместе с тем, условиями контракта не предусмотрено направление замечаний по выполнению работ без проведения экспертизы выполненных работ (результатов исполнения контракта) в соответствии с пунктом 5.5 контракта. Кроме того, ответчиком не доказана обоснованность замечаний по предъявленному подрядчиком к сдаче результату работ.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, по решению суда или в одностороннем порядке, если это предусмотрено законом или договором.

Содержащееся в договоре условие о его расторжении в одностороннем порядке выполняется в случаях, когда иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Между тем, действующее законодательство не предусматривает возможность одностороннего отказа от договора в случае, когда контрагентом по договору обязательства исполнены.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.1998 № 5848/98.

Как следует из переписки сторон, работы выполнены истцом и предъявлены к сдаче ответчику, в том числе после устранения замечаний заказчика (письма исх. №121 от 04.11.2019, исх. №126 от 19.11.2019, исх. № 157 от 10.12.2019, исх. от 25.12.2019). 

Кроме того, истцом в материалы дела представлено Техническое заключение № 067-2020 от 25.09.2020, подготовленное ООО «Экспертиза Проектов», экспертом в области экспертизы проектной документации ФИО4, согласно выводам которого техническая часть проектной документации объекта «Спортивный комплекс МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа «Гармония» соответствует требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, градостроительным регламентам, национальным стандартам, заданию на проектирование, с учетом доработок по отдельным разделам, представленным в описательной части данного заключения и рекомендуется для дальнейшего прохождения государственной экспертизы.

На основании вышеизложенного, исходя из буквального содержания пунктов 5.5, 10.3 контракта, отсутствия в материалах дела доказательств выполнения работ ненадлежащего качества с недостатками, которые в том числе, не могут быть устранены, отсутствия в материалах дела доказательств обращения заказчика за проведением экспертизы выполненных работ, равно как и отсутствие ходатайства заказчика о проведении судебной экспертизы, суд приходит к выводу о недопустимости отказа заказчика от исполнения контракта.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным односторонний отказ муниципального казенного учреждения «Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа» г.Владивостока от исполнения муниципального контракта от 28.08.2019 №968/291-141/19.

          Взыскать с муниципального казенного учреждения «Дирекция по строительству объектов Владивостокского городского округа» г. Владивостока в пользу общества с ограниченной ответственностью «Конструкторское бюро «ПРОШИП» 6000(шесть тысяч) рублей  в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

          Судья                                                                            Мангер Т.Е.