АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 арбитражного суда первой инстанции 

дело № А32-31739/2019 

 г. Краснодар «28» сентября 2020 года 

 Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020 года. 

 Решение суда в полном объёме изготовлено 28 сентября 2020 года. 

 Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А32-31739/2019  

 по иску департамента имущественных отношений Краснодарского края 

 к обществу с ограниченной ответственностью «Февраль Люкс» (ОГРН  

<

***> ИНН 

<

***>)  

 об освобождении земельного участка, приведении земельного участка в  первоначальное состояние посредством рекультивации, взыскании судебной  неустойки,  

 при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, -  министерства природных ресурсов Краснодарского края, Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому  краю, администрации муниципального образования город Новороссийск,  Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском  крае и Республике Адыгея,  

 при участии в судебном заседании 21 – 28 июля 2020 года представителя  департамента имущественных отношений Краснодарского края – ФИО1 (по  доверенности от 25.12.2019), представителя общества – ФИО2 (по  доверенности от 15.04.2019),  

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее –  департамент) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной  ответственностью «Февраль Люкс» (далее – общество) со следующими  требованиями:  

 - обязать в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в  законную силу обеспечить освобождение земельного участка с кадастровым номером  23:47:0106040:65, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск,  п. Верхнебаканский, площадью 72 651 кв. м, путем сноса (демонтажа, удаления)  

некапитальных объектов – металлических контейнеров (16 штук), весовой, дизель- генераторных установок (2 штуки), металлических столбов внутрихозяйственной  электролинии (9 штук);  

 - обязать в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную  силу привести земельный участок с кадастровым номером 23:47:0106040:65, общей  площадью 72 651 кв. м в первоначальное состояние, соответствующее целевому  назначению и виду разрешенного использования путем проведения мероприятий по  рекультивации земельного участка с кадастровым номером 23:47:0106040:65 за счет  собственных средств;  

 - взыскать с общества в пользу департамента судебную неустойку в размере  100 000 рублей за каждый день по истечении тридцатидневного срока с момента  вступления решения суда в законную силу и до момента исполнения судебного акта в  части освобождения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0106040:65,  сноса (демонтажа, удаления) некапитальных сооружений и проведения работ по  рекультивации.  

 Также департамент в просительной части иска заявил в пунктах 4 и 5 о запрете  производить размещение, возведение, реконструкцию, монтаж объектов движимого /  недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером  23:47:0106040:65, запрете осуществлять хозяйственную и предпринимательскую  деятельность на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0106040:65.  

 Данные требования рассмотрены судом как обеспечительные меры, которые  удовлетворены определением суда от 11.07.2019 по настоящему делу.  

 Определением от 27.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельные требования, привлечены министерство природных  ресурсов Краснодарского края, Управление Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрация  муниципального образования город Новороссийск.  

 Определением от 23.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельные требования, привлечено Межрегиональное  территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике  Адыгея.  

 В судебном заседании, проводившемся с перерывом с 21 по 28 июля 2020 года,  представитель департамента исковые требования поддержал в полном объёме.  Представитель общества против удовлетворения исковых требований возражал по  доводам, приведенным в отзывах и письменных возражениях.  

 Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон,  арбитражный суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований  по следующим основаниям.  

 Решением Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края  от 30.05.2019 (дело № 2-1445/2019) обществу с ограниченной ответственностью  «Февраль Люкс» запрещено осуществлять добычу недр северо-восточной части  Атакайского месторождения, расположенного в районе п. Верхнебаканский  муниципального образования г. Новороссийск в пределах земельных участков, в том  числе и с кадастровым номером 23:47:0106040:65, до возникновения права  пользования земельными участками, включая с кадастровым номером  23:47:0106040:65 и установления категории, вида разрешенного использования,  позволяющих осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых. Как  установлено данным решением, земельный участок с кадастровым номером  

23:47:0106040:65 используется ООО «Февраль Люкс» для разработки карьера по  добыче мергеля для производства щебня в отсутствие правоустанавливающих и  правоудостоверяющих документов на земельный участок. Добыча  общераспространенных полезных ископаемых осуществляется ООО «Февраль Люкс»  на самовольно занятых земельных участках, включая участок с кадастровым номером  23:47:0106040:65. Права ООО «Февраль Люкс» на земельные участки не  зарегистрированы, обязательные платежи за пользование землей не вносятся (т. 5, л.д.  87 – 88).  

 Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от  18.02.2020 указанное решение Приморского районного суда город Новороссийска  оставлено без изменения (т. 5, л.д. 93 – 96).  

 В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от  31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в  законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов  Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения,  вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения  органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных  объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат  неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.  

 Материалами настоящего дела не подтверждается наличие у общества каких- либо прав на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0106040:65,  находящийся в собственности Краснодарского края (право собственности  Краснодарского края на земельный участок зарегистрировано 16.05.2005).  

 Наличие у общества документов на горный отвод на право разработки  месторождения мергеля (т. 1, л.д. 81 – 111) не освобождает общество как  недропользователя от обязанности оформить права на земельный участок, которым  общество пользуется для доступа к недрам.  

 В соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» недра  являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его  отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся  до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.  

 В статье 1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» указано: «Отношения,  связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и  животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами,  регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и  законодательством субъектов Российской Федерации.».  

 Статьей 25.1. Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» установлено: 

 «Земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты,  находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые  для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются  пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным  законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и  настоящим Законом.  

 Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной  собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами,  предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов,  аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных  

участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях  геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных  участков и установления сервитутов на основании разрешения органа  государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных  статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.  

 Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной  собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием  недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на  пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а  также после утверждения проектной документации для проведения указанных  работ.».  

 Таким образом, отдельное оформление прав на землю является необходимым  условием пользования недрами.  

 При таких обстоятельствах, принимая во внимание вступившее в законную  силу решение Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от  30.05.2019 (дело № 2-1445/2019), которым установлено отсутствие у общества прав на  земельный участок и в связи с этим запрещена добыча недр, суд считает, что  требования департамента об освобождении земельного участка от расположенного на  нем имущества общества подлежат удовлетворению. Формальных оснований  находиться на данном земельном участке и использовать его для доступа к недрам  общество не имеет. Иной вывод по требованию департамента об освобождении  земельного участка от имущества общества вступил бы в прямое противоречие с уже  вступившим в законную силу решением Приморского районного суда г.  Новороссийска Краснодарского края от 30.05.2019 (дело № 2-1445/2019), в  резолютивной части которого обществу запрещена добыча недр в пределах  земельного участка с кадастровым номером 23:47:0106040:65.  

 Факт расположения на территории земельного участка имущества ответчика,  указанного в исковом заявлении, подтверждается актами обследования земельного  участка и видно из публичной реестровой карты.  

Заявление ответчика об исковой давности не принимается, поскольку в силу  специфики владения публичных образований землей и природными ресурсами  департамент не может считаться утратившим владение земельным участком, а на  требования владеющего собственника об освобождении его участка от  некапитальных объектов исковая давность не распространяется (статьи 304, 208 ГК  РФ).  

 Вместе с тем, в части требования департамента об обязании в тридцатидневный  срок с момента вступления решения в законную силу привести земельный участок с  кадастровым номером 23:47:0106040:65, общей площадью 72 651 кв. м в  первоначальное состояние, соответствующее целевому назначению и виду  разрешенного использования путем проведения мероприятий по рекультивации  земельного участка с кадастровым номером 23:47:0106040:65 за счет собственных  средств, - суд считает необходимым отказать.  

 Департамент просит обязать общество в течение тридцати дней с даты  вступления решения суда в законную силу привести спорный земельный участок в  первоначальное состояние, соответствующее целевому назначению и виду  разрешенного использования земельного участка.  

 В таком случае необходимо выяснить, каким было это первоначальное  состояние земельного участка на момент его поступления в пользование общества  для разработки недр и возможно ли это первоначальное состояние восстановить.  

 Также необходимо выяснить, возможна ли рекультивация данного земельного  участка и каким образом она должна происходить, в чем конкретно должна  выражаться рекультивация земельного участка и приведет ли она к восстановлению  первоначального состояния земельного участка.  

 В соответствии со сведениями Единого государственного реестра  недвижимости спорный земельный участок с кадастровым номером 23:47:0106040:65  не имеет установленных границ (графа «особые отметки» выписки из ЕГРН от  16.07.2020 № 99/2020/338483613 – т. 5, л.д. 132; выписки из ЕГРН от 31.05.2019   № 99/2019/264107108 – т. 1, л.д. 51; кадастровый паспорт земельного участка от  30.08.2012 № 2343/12/12-567242 – т. 3, л.д. 60).  

 Как указано в уведомлении ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» филиал  по Краснодарскому краю от 18.09.2019, сведения о местоположении границ и  уточненной площади земельного участка с кадастровым номером 23:47:0106040:65 в  едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (т. 2, л.д. 22).  

 В соответствии с заключением кадастрового инженера от 25.09.2019 № 02/09- ЗК площадь земельного участка с кадастровым номером 23:47:0106040:65  декларированная, сведения о границах земельного участка в ЕГРН отсутствуют (т. 2,  л.д. 25).  

 При таких обстоятельствах, поскольку границы земельного участка с  кадастровым номером 23:47:0106040:65 не установлены, сведения о границах  земельного участка в ЕГРН отсутствуют, рекультивация такого земельного участка в  целях его приведения в первоначально состояние осуществлена быть не может.  

 В соответствии с публичной реестровой картой (pkk.rosreestr.ru), спорный  земельный участок с кадастровым номером 23:47:0106040:65 представляет собой  правильный шестиугольник, помещенный на карьер и частично на лесные  насаждения. При этом карьер значительно больше по площади данного земельного  участка, который захватывает карьер частично.  

 Суд считает, что рекультивация в таком случае должна производиться в  отношении всего карьера в целом, а не только под какой-то его частью в пределах  спорного земельного участка. Департамент не доказал техническую возможность  рекультивации карьера только в части, в пределах спорного земельного участка, не  пояснил, в чем конкретно такая рекультивация должна выражаться и возможна ли  вообще рекультивация только части карьера в ориентировочных границах спорного  земельного участка.  

 Фактически спорный земельный участок представляет собой не часть земной  поверхности (поверхностный почвенный слой), а вскрытые и разработанные породы  мергеля, территорию карьера по добыче полезных ископаемых.  

 Требование департамента о рекультивации земельного участка направлено на  его приведение в первоначальное состояние.  

 Суд учитывает, что на момент регистрации права собственности департамента  на спорный земельный участок в 2005 году, данная территория уже давно и вполне  легально использовалась в качестве карьера для разработки и добычи мергеля.  

 Равным образом и на момент получения обществом в 2004 году лицензии на  право пользования недрами земельный участок фактически представлял собой  территорию карьера, разрабатываемого с 70х годов прошлого века.  

 Судом установлено, что земельный отвод на данный карьер из гослесфонда  Анапского спецлесхоза для промышленной разработки запасов мергелей Атакайского  месторождения был выдан в 1972 году по решению Крайисполкома от 29.11.1972   № 872/2 и утвержден распоряжением Совета Министров РСФСР от 19.01.1973 № 63-Р.  

В соответствии с горноотводным актом № 2 от 30.09.1972, горный отвод был  предоставлен по заявке ДРСУ-I Управления Азово-Черноморских автомобильных  дорог для промышленной разработки мергелей Атакайского месторождения,  площадью 7,5 га (т. 4, л.д. 67).  

 Совет Министров РСФСР распоряжением от 19.01.1973 № 63-Р принял  предложение Крайисполкома об отводе во временное пользование (сроком до 10 лет)  земельного участка площадью 9,5 га из гослесфонда Анапского лесхоза Управления  Азово-Черноморских автомобильных дорог под карьер для добычи камня (т. 4, л.д.  56).  

 В дальнейшем право пользования земельным участком для промышленной  разработки запасов мергелей продлевалось (т. 4, л.д 59, 60, 66) в 1984 году, когда  ДРСУ № 1 обратилось к председателю Приморского райисполкома г. Новороссийска о  продлении сроков земельного отвода для промышленной разработки мергелей  Атакайского месторождения сроком на 10 лет (т. 4, л.д. 58).  

 Решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета  народных депутатов от 16.01.1985 № 22/3 принято предложение Новороссийского  горисполкома о продлении пользования сроком на 10 лет земельным участком общей  площадью 9,5 га, расположенного в лесах I группы, из гослесфонда Анапского  мехлесхоза дорожному ремонтно-строительному управлению № 1 Азово- Черноморской автомобильной дороги под карьер промышленной разработки  мергелей (т. 4, л.д. 51).  

 В соответствии с письмом исполнительного комитета Краснодарского краевого  Совета народных депутатов от 01.04.1985 № 4941-07/3, Совет Министров РСФСР  распоряжением от 07.03.1985 № 323-р принял предложение крайисполкома о  продлении срока пользования на 10 лет земельным участком площадью 9,5 га,  расположенного в лесах I группы гослесфонда Анапского мехлесхоза  (Верхнебаканское лесничество кв. 61 выд. 28), дорожному ремонтно-строительному  управлению № 1 Азово-Черноморской автомобильной дороги под карьер  промышленной разработки мергелей, без права рубки леса (т. 4, л.д. 53).  

 Земельный участок под карьер площадью 9,5 га в квартале 61 выделе 28  Анапского лесхоза в Баканском лесничестве (т. 4, л.д. 57), план горного и земельного  отводов карьера Атакайский Крымского ДРСУ-1 Азово-Черноморской автодороги от  11.05.1984 (т. 4, л.д. 68 – 77), подтверждают, что на территории спорного земельного  участка в указанный период располагался карьер.  

 В проекте организации и ведения лесного хозяйства Анапского лесхоза  Краснодарского управления лесами 1998 года (таксационное описание Верхне- Баканского лесничества) указано на наличие карьера (т. 4, л.д. 45 – 49).  

 Таким образом, суд приходит к выводу, что как на момент получения  обществом лицензии на право пользования недрами в 2004 году, так и на момент  государственной регистрации права собственности Краснодарского края на  земельный участок в 2005 году, земельный участок представлял собой фактически  давно разрабатываемый в промышленных масштабах карьер по добыче мергеля для  нужд дорожного ремонтно-строительного управления Азово-Черноморской  автомобильной дороги.  

 При таких обстоятельствах, отсутствует как таковой предмет рекультивации,  поскольку право собственности Краснодарского края было зарегистрировано  фактически на разработанный в промышленных масштабах карьер по добыче  мергеля, причём не на весь карьер, а только на его часть.  

 Кроме того, общество не может быть присуждено к рекультивации земельного  участка до состояния, в котором участок находился в 1972 году, поскольку в период с  1972 по 2004 год разработку карьера общество не осуществляло и не может нести  обязанности по рекультивации земельного участка до приведения его в  первоначальное состояние 1972 года.  

 Департаментом не доказано и материалами дела не подтверждается, каким был  земельный участок в 1972 году и возможно ли технически привести территорию  разрабатывавшегося на протяжении многих лет в промышленных масштабах карьера  по добыче мергеля до первоначального состояния, в котором данная территория  находилась на момент выдачи горного отвода в 1972 году.  

 Суд считает, что при таких обстоятельствах рекультивация земельного участка,  представляющего собой часть карьера, разрабатываемого с 1972 года в  промышленных масштабах, в целях приведения участка в первоначальное состояние,  соответствующее целевому назначению и виду разрешенного использования (как  требует департамент в исковом заявлении), невозможна, и не может быть возложена  на ответчика.  

 Таким образом, в требовании об обязании в тридцатидневный срок с момента  вступления решения в законную силу привести земельный участок с кадастровым  номером 23:47:0106040:65, общей площадью 72 651 кв. м в первоначальное  состояние, соответствующее целевому назначению и виду разрешенного  использования путем проведения мероприятий по рекультивации земельного участка  с кадастровым номером 23:47:0106040:65 за счет собственных средств, - суд считает  необходимым отказать.  

 Департамент также просит взыскать с общества в пользу департамента  судебную неустойку в размере 100 000 рублей за каждый день по истечении  тридцатидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до  момента исполнения судебного акта в части освобождения земельного участка с  кадастровым номером 23:47:0106040:65, сноса (демонтажа, удаления) некапитальных  сооружений и проведения работ по рекультивации.  

 Поскольку в обязании общества выполнить работы по рекультивации надлежит  отказать, судебная неустойка присуждается исключительно на случай неисполнения  решения суда в части освобождения земельного участка с кадастровым номером  23:47:0106040:65, путем сноса (демонтажа, удаления) некапитальных сооружений.  

 Департамент просит присудить судебную неустойку в размере 100 000 рублей  за каждый день по истечении тридцатидневного срока с момента вступления решения  суда в законную силу и до момента исполнения судебного акта.  

 Судебная неустойка в размере 100 000 рублей в день представляется суду  чрезвычайно завышенной, не соответствующей допущенному обществу нарушению и  чрезмерной.  

 Суд считает возможным определить размер неустойки на случай неисполнения  решения в суда в размере 2 000 рублей в день за каждый день неисполнения решения  по истечении тридцатидневного срока с момента вступления решения суда в  законную силу и до момента исполнения судебного акта в части освобождения  

земельного участка с кадастровым номером 23:47:0106040:65 путем сноса  (демонтажа, удаления) некапитальных сооружений.  

 На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Февраль Люкс» (ОГРН  

<

***> ИНН 

<

***>) в тридцатидневный срок с момента вступления  решения суда по настоящему делу в законную силу освободить земельный участок с  кадастровым номером 23:47:0106040:65, расположенный по адресу: Краснодарский  край, г. Новороссийск, п. Верхнебаканский, площадью 72 651 кв. м, путем демонтажа  некапитальных объектов – металлических контейнеров (16 штук), весовой, дизель- генераторных установок (2 штуки), металлических столбов внутрихозяйственной  электролинии (9 штук).  

 В удовлетворении требования об обязании общества с ограниченной  ответственностью «Февраль Люкс» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в  тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу  привести земельный участок с кадастровым номером 23:47:0106040:65 в  первоначальное состояние, соответствующее целевому назначению и виду  разрешенного использования путем проведения мероприятий по рекультивации  земельного участка с кадастровым номером 23:47:0106040:65 за счет собственных  средств, - отказать.  

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Февраль Люкс»  (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета  государственную пошлину по иску в размере 6 000 рублей.  

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Февраль Люкс»  (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в пользу департамента имущественных  отношений Краснодарского края судебную неустойку, на случай неисполнения  решения суда за каждый день по истечении тридцатидневного срока с момента  вступления решения суда по настоящему делу в законную силу и до момента  фактического исполнения решения суда в части освобождения земельного участка с  кадастровым номером 23:47:0106040:65 путем демонтажа некапитальных объектов, в  размере 2 000 рублей в день за каждый день неисполнения вступившего в законную  силу решения суда.  

 Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном  главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд  Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в  полном объёме.  

 Судья А.Л. Назыков