АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, 

<

...>

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

                                         

Дело № А31-4430/2024

г. Кострома

26 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2025 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания секретарём Владимировой С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Заволжье" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о выполнении капитального ремонта отмостки многоквартирного дома по адресу: 

<

...>,

третьи лица: Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Костромы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Департамент ТЭК и ЖКХ Костромской области (ИНН 

<

***>), муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы (ИНН 

<

***>),

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2025,

от ответчика:  представитель ФИО2 по доверенности от 11.01.2024,

от третьего лица: представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2025, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Заволжье" обратилось в суд с иском к некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" о выполнении капитального ремонта отмостки многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

Истец уточнил исковые требования и просит: 

- Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, а именно: произвести восстановление фундамента, включая отмостку.

- Взыскать государственную пошлину по делу в размере 6000 рублей.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, ответчика, суд считает установленными следующие обстоятельства.

 Общество с ограниченной ответственностью "Заволжье" является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома № 6/2 по улице Строительной в городе Костроме.

Региональным оператором, ответственным за проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Костромской области, является некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области».

Денежные средства собственников помещений по статье «капитальный ремонт» аккумулируются на специальном счете, владельцем которого является некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области».

24.02.2016 между некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» (заказчик) и ООО «СтройПроект» (подрядчик) был заключен договор на разработку проектной документации для выполнения капитального ремонта многоквартирных домов № 148П/16, по условиям которого подрядчик обязался по заданию заказчика разработать проектную документацию для выполнения капитального ремонта объектов, перечисленных в Приложении № 1 к договору, а заказчик - принять и оплатить их результат, в том числе в целях капитального ремонта фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

20.12.2017 между некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» (заказчик) и ООО «АКСУ-Строй» (подрядчик) заключен договор строительного подряда № 55п/17 на выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в отношении фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Срок окончания работ по указанному выше объекту был определен не позднее 25.07.2018.

При производстве работ было обнаружено несоответствие проектной документации фактическому состоянию объекта, что препятствовало выполнению работ.

Дополнительным соглашением № 1 от 10.12.2018 к договору подряда № 55п/17 от 20.12.2017объект – многоквартирный дом по адресу: 

<

...>, исключен из предмета договора..

Как указано истцом, в 2018 году подрядчиком раскопан фундамент и снята отмостка с левой стороны от подъезда и далее до фасадной стороны вышеуказанного многоквартирного дома, работы подрядчиком в полном объёме не произведены. В связи с отсутствием защитного слоя фундамент многоквартирного дома подвергается воздействию атмосферных осадков (дождь, снег, вода), в некоторых местах наблюдается провал грунта, трещины на стене дома.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия с требованием провести работы по восстановлению фундамента, отмостки многоквартирного дома в соответствии с нормативными требованиями. 

Неисполнение требований явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Впоследствии истец основания иска дополнил ссылкой на решение собрания собственников дома от 23.05.2023 о проведении капитального ремонта фундамента дома,и, соответственно, отмостки, которая является ее частью.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Требование истца о возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия (восстановить фундамент и отмостку дома) представляет собой применение установленного абз. 7 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способа защиты в виде присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу ч. 16 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор (специализированная некоммерческая организация) обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

В соответствии со ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1)                 ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2)                 ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3)                 ремонт крыши;

4)                 ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5)                 ремонт фасада;

6)                 ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества включаются, в частности, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил № 491).

В силу абз. 9, 10 п. 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов включают следующие виды работ: 

проверка соответствия параметров вертикальной планировки территории вокруг здания проектным параметрам. Устранение выявленных нарушений;

проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением:

признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов;

коррозии арматуры, расслаивания, трещин, выпучивания, отклонения от вертикали в домах с бетонными, железобетонными и каменными фундаментами;

поражения гнилью и частичного разрушения деревянного основания в домах со столбчатыми или свайными деревянными фундаментами;

при выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций;

проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности;

определение и документальное фиксирование температуры вечномерзлых грунтов для фундаментов в условиях вечномерзлых грунтов.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 (далее – Правила № 170), Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе:  нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей (п. 4.1.1). При появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору (п. 4.1.3).

Пунктом 4.1.7 Правил № 170 определено, что просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

В соответствии с п. 4.10.2 Правил № 170 к мероприятиям по техобслуживанию и ремонту строительных конструкций также относится защита конструкций от увлажнения и контроль герметизации межпанельных стыков в полносборных зданиях.

Согласно п. 4.10.2.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия        по устранению причин,         вызывающих увлажнение ограждающих       конструкций (поддержание            надлежащего температурно влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарнотехнических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Ремонт просевших отмосток включен в перечень работ, выполняемых при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период в рамках содержания общего имущества МКД (п. 6 разд. «Б» приложения № 4 Правил).

Предельные сроки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, перечень таких домов, услуг и работ по капитальному ремонту, плановый период проведения капитального ремонта с указанием на календарный год или период, не превышающий трех лет, а также очередность проведения капитального ремонта устанавливаются региональной программой. Данная программа утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной и муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (ч. 1 и 2 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (ч. 3 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Региональная программа подлежит актуализации не реже чем один раз в год (ч. 5 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В целях реализации региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта утверждаются краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч. 7 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при отсутствии объекта и вида работ по капитальному ремонту в краткосрочном плане реализации региональной программы оснований для проведения капитального ремонта объекта не имеется.

Отношения в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Костромской области, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, регулирует Закон Костромской области от 25.11.2013 №449-5-ЗКО "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области" (далее – Закон № 449-5-ЗКО). 

 Законе Костромской области указано, что утверждение и актуализация региональной программы относится к полномочиям администрации Костромской области (п. 4 ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 11). (ч. 1 ст. 13).

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 449-5-ЗКО краткосрочный план реализации региональной программы утверждается органом местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока ежегодно в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому, с учетом прогнозного объема взносов на капитальный ремонт собственников помещений многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального района (муниципального округа, городского округа) Костромской области, предложений лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на специальном счете.

Утвержденные органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в срок до 10 сентября года, предшествующего планируемому, направляются в уполномоченный орган и региональному оператору; уполномоченный орган в срок до 15 октября года, предшествующего планируемому, утверждает краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта (ч. 2, 3 ст. 13 Закона № 449-5-ЗКО).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, включен в региональную программу капитального ремонта постановлением администрации Костромской области от 26.03.2014 № 100а, а также был включен  в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на 2017-2019 годы, в связи с чем региональным оператором с ООО «АКСУ-Строй» был заключен договор строительного подряда № 55п/17 от 20.12.2017, предусматривающий ремонт фундамента спорного дома.

В ходе производства работ ООО «АКСУ-Строй» было принято решение о консервации объекта для внесения изменений в проектную документацию.

Региональному оператору поступил протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 6/2 улицы Строительной с принятым решением о переносе сроков капитального ремонта фундамента на 2019 год.

10.12.2018 в договор № 55п/17 от 20.12.2017 на основании протокола  внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирный дом был исключен из договора строительного подряда.

25.01.2019 региональный оператор обратился в суд с исковым заявлением о понуждении ООО «Строй Проект» выполнить гарантийные обязательства, предусмотренные пунктом 7.2 договора на разработку проектной документации для выполнения капитального ремонта многоквартирных домов № 148П/16 от 24.02.2016, а именно: внести изменения в проектно-сметную документацию на проведение капитального ремонта фундамента многоквартирного дома 6/2 ул. Строительной, соответствующие фактическому состоянию фундамента (дело № АЗ1-561/2019). Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области региональному оператору было отказано в удовлетворении исковых требований.

В дальнейшем капитальный ремонт фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, не был включен в краткосрочный план реализации региональной программы на последующие годы.

Подтверждение направления в установленном порядке протокола общего собрания собственников для включения дома в краткосрочный план реализации региональной программы на 2023 – 2025 годы и принятия по нему решения истцом в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным суд не установил правовых оснований для удовлетворения заявленного требования о понуждении ответчика к исполнению в натуре обязанности по ремонту фундамента, отмостки.

Руководствуясь ст. ст. 167, 170, 171, 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью "Заволжье" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                                                  Н.Ю. Авдеева.