АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Белгород

Дело № А08-9828/2023

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Чистяковой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Дроженко Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "ЦЭБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился, извещены надлежащим образом (после перерыва в судебном заседании), ФИО2, представитель по доверенности от 24.01.2024, выданной сроком на один год, копия диплома, паспорт (до перерыва в судебном заседании);

от ответчика: ФИО1, лично, паспорт. 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЦЭБ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами» за период с 01.01.2020 по 31.08.2023 в размере 543 877 руб. 91 коп., неустойки за период с 11.02.2020 по 31.03.2022 в размере 126 120 руб. 32 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 16 400 руб.

Во исполнение определения суда, 29.08.2024 истцом в материалы дела представлен совместный акт обследования (осмотра) от 11.07.2024.

26.09.2024 истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, в связи с уточнением площади земельного участка и с учетом срока исковой давности, истец просит взыскать с ответчика задолженность по оплате за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами» за период с 01.09.2020 по 31.08.2024 в размере 596 940 руб. 06 коп., неустойку за период с 11.10.2022 по 25.09.2024 в размере 316 049 руб. 58 коп., расходы по оплате государственной пошлины.

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточненные требования истца приняты к рассмотрению.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об увеличении требований.

Ответчик в судебном заседании требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве и судебных заседаниях.

В связи с необходимостью ознакомления ответчиком с представленными истцом сведениями ГЛАНАСС, в судебном заседании объявлялся перерыв.

В рамках перерыва в судебном заседании, заявлений, ходатайств, возражений, дополнений не поступило.

После перерыва в судебном заседании, истец не обеспечил явку представителя, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом отсутствия возражений ответчика и руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, считает возможным продолжить судебное заседание в отсутствие истца.

После перерыва в судебном заседании ответчик поддержал ранее изложенную правовую позицию.

Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов сторон, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему

Как следует из материалов дела, на территории Белгородской области региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является ООО "ЦЭБ", что подтверждается соглашением между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и региональным оператором от 01.06.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области на период с 01.01.2019 по 31.12.2028.

Согласно пункту 2.1.3 соглашения региональный оператор обязан обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории области. Публичные оферты для физических и юридических лиц опубликованы в газете "Белгородские известия" 18.12.2018, а также на официальном сайте ООО "ЦЭБ".

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из положений статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ, а также Постановления №1156 следует, что правоотношения между региональным потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.

В силу Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 договор со всеми потребителями, находящимися на территории Белгородской области, считается автоматически заключенным с 01.01.2019.

Согласно пункта 1.1 договора, являющегося публичной офертой, региональный оператор обязуется принимать ТКО, в том числе КГО в объеме и в местах (на площадках), которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО (потребитель) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядка единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Исходя из пункта 1.5 договора, являющегося публичной офертой, дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2019. 

В соответствии с пунктом 2.4 договора, являющегося публичной офертой, потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были оказаны услуги, на основании счета на оплату услуг. 

В силу пункта 2.5 договора, являющегося публичной офертой, потребитель самостоятельно получает у регионального оператора Универсальный передаточный документ до 20 числа месяца, следующего за отчетным, и до конца этого же месяца возвращает подписанный Универсальный передаточный документ региональному оператору либо предоставляет мотивированный письменный отказ от его подписания.

В случае, если в течение указанного в пункте 2.5 договора срока Универсальный передаточный документ не будет подписан потребителем и потребитель не представит в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме (пункт 2.6 договора).

Согласно пункту 8(17) Постановления № 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

В соответствии с пунктом 8(18) Постановления № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как указано в исковом заявлении, в соответствии со сведениями, указанными в ЕГРИП в отношении ответчика, предприниматель осуществляет экономическую деятельность, основной вид - торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специальных магазинах (код ОКВЭД - 47.52).

Также из искового заявления следует, что актом обследования от 01.03.2023 контролером представительства ООО "ЦЭБ" установлено, что по адресу: 

<

...>, расположена строительная база "Стройдвор".

В Приложении № 2 к приказу департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области № 188 от 19.12.2018 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Белгородской области" установлены нормативы накопления ТКО, согласно пункту № 7 – для мелкооптовых магазинов, баз и складов 0,4 куб.м. в год на 1 кв.м. общей площади.

В Приложении № 1 к договору публичной оферты указаны объем и места накопления.

Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее - Комиссия) приказом № 35/95 от 19.12.2019 "Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами" для ООО "Центр Экологической Безопасности" Белгородской области, оказывающего услуги в области обращения с ТКО на территории Белгородской области, с 01.01.2020 по 31.12.2020 утвержден единый тариф в размере 510,38 руб. за куб.м. (с НДС).

Приказом Комиссии № 29/5 от 18.12.2020 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО "ЦЭБ" по Белгородской области, оказывающего услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 480,29 руб. за куб.м. (с НДС).

Приказом Комиссии № 31/2 от 17.12.2021 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО "ЦЭБ" по Белгородской области, оказывающего услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 480,29 руб. за куб.м. (с НДС), а также с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 506,35 руб. за куб.м. (с НДС).

Приказом Комиссии № 32/1 от 22.11.2022 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО "ЦЭБ" по Белгородской области, оказывающего услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 550,92 руб. за куб.м. (с НДС).

Истцом произведен расчет задолженности ответчика и 01.03.2023 направлена претензия на №9-96.

Оставленная без удовлетворения претензия, послужила основанием обращения регионального оператора в арбитражный суд с требованием о взыскании задолженности.

Во исполнение определения суда, 29.08.2024 сторонами составлен совместный акт обследования (осмотра) от 11.07.2024.

После совместного обследования (осмотра) 11.07.2024, в связи с уточнением площади земельного участка и с учетом срока исковой давности, в процессе рассмотрения дела, истец увеличил размер исковых требований, принятые судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Согласно положениям статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу, функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов (определение ВС РФ от 26.02.2016 № 309- ЭС15-13978).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила № 1156).

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ).

При этом Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, а Правила обращения с ТКО и форма Типового договора – постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В силу пункта 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из: – нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; – количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом согласно пункту 6 Правил обращения с ТКО в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящий Правил, то есть расчетным путем.

Таким образом, в силу принципа диспозитивности субъекты правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО.

Данный правовой подход отражен в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 № 303-ЭС22-4152, от 13.10.2022 № 303-ЭС22-13782, от 18.10.2022 № 301-ЭС22- 12390.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 по делу № А41-9815/2020 разъяснено, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

На основании части 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно пунктам 3 и 4 данных правил места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц. Как следует из пунктов 20 и 21 указанных правил, места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641" (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Правила № 1156 под потребителем понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

18.12.2018 ООО "ЦЭБ" опубликовало типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО в газете "Белгородские известия" № 141, а также разместило типовой договор на официальном сайте регионального оператора.

С учетом положений пункта 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с ТКО является публичной офертой.

На основании указанных норм следует, что договор является публичным и считается заключенным на условиях типового договора, при том, что само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил №1156, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в договоре условиях.

Аналогичные выводы изложены в определениях Верховного Суда РФ от 20.01.2020 №305-ЭС19-25025 по делу №А40-318763/2018, от 03.09.2020 №304- ЭС20-12083 по делу №А27-11681/2019.

В соответствии с пунктом 8(18) Постановления № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку в адрес регионального оператора от предпринимателя заявка на заключение договора после 01.01.2019 не поступила, подписанный договор на оказание услуг по обращению с ТКО отсутствует, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступил в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Из материалов дела следует, что 11.02.2020 ИП ФИО1 обратился к региональному оператору с заявлением о заключении договора по обращению с ТКО с 01.02.2020. В данном заявлении также указано, что начисление предприниматель просит производить по объему контейнера 0,75 куб.м. (по мере накопления), контейнерная площадка зарегистрирована по месту накопления (

<

...>) 30.01.2020.

Помимо этого, предприниматель в заявлении указал, что за 2019 год заключать договор отказывается, поскольку мусора не было. Все отходы от торговой деятельности сдавались вместе с товаром покупателю. В 2020 году планирует распечатывать продукцию, следовательно, будет мусор.

Однако, как указал предприниматель в судебном заседании, региональный оператор по изложенным им условиям договор не заключил.

Вместе с тем, из пункта 7.2. Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) следует, что в силу пункта 8 (15) Правил № 1156 в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Из пункта 3 указанного Обзора следует, что при недобросовестном уклонении регионального оператора от урегулирования разногласий, потребитель вправе обратиться в суд с иском об изменении договора и осуществлении перерасчета платы за оказанные услуги.

Однако, доказательств, что предприниматель обращался в суд за защитой нарушенного права, в материалы дела не представлено.

Кроме того, указание в статье 24.6 Закона об отходах на то, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно.

Данная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811 по делу № А57-4118/2020.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого участника гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, в связи с чем, на ответчика возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Из материалов дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что последний осуществлял предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...>, то есть в зоне деятельности регионального оператора по обращению с ТКО - ООО "ЦЭБ".

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности предпринимателя является – торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специальных магазинах (код ОКВЭД - 47.52).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в определении от 26.02.2016 №309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Кроме того, действующее законодательство в сфере обращения с отходами позволяет самостоятельно вывозить и утилизировать ТКО только в случае наличия соответствующей лицензии, собственных мусоровозов и своего полигона. При отсутствии таковых лицо обязано заключить договор на обращение с ТКО с региональным оператором и оплачивать его услуги.

Ввиду презумпции образования ТКО в результате хозяйственной деятельности и отсутствия у потребителя права распоряжаться ими иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, факт оказания региональным оператором услуг предполагается.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил №1156, местом (площадкой) накопления ТКО является контейнерная площадка.

При этом, не имеют правового значения обстоятельства складирования твердых коммунальных отходов потребителя в свой контейнер или в контейнер, расположенный на ближайшей контейнерной площадке. Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются региональным оператором вне зависимости от места складирования ТКО, поскольку твердые коммунальные отходы вывозятся региональным оператором со всех контейнерных площадок общего доступа.

Пунктом 9 Правил №1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами.

Суд исключает то обстоятельство, что ТКО у ответчика не образуется (учитывая презумпцию образования ТКО в процессе деятельности любого физического и юридического лица и непредставление ответчиком доказательств, подтверждающих отсутствие образования ТКО), с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства и условий типового договора, исходя из права потребителя складировать ТКО на любой общедоступной контейнерной площадке, включенной в Территориальную схему.

Возражая против требований истца, ответчик также ссылается на фактическое неоказание услуг региональным оператором по вывозу ТКО со спорного объекта, ответчиком.

По смыслу раздела I(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Поскольку оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с ТКО, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с ТКО, никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям. В противном случае такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду, Федеральный закон от 10.01.2002 №7- ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 30.03.1999 № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В спорный период функциями регионального оператора на территории Белгородской области было наделено лишь ООО "ЦЭБ".

Доказательства того, что услуги истцом не оказаны, либо оказаны ненадлежащим образом, ответчиком не представлены.

Доказательств предъявления ответчиком каких-либо претензий, требований, связанных с ненадлежащим качеством оказанных истцом услуг в спорный период, либо их неоказанием, материалы дела не содержат.

В материалах дела также отсутствуют и сведения либо иная информация, которая бы свидетельствовала о том, что ООО "ЦЭБ" не оказывало услуги (информация Роспотребнадзора, прокуратуры, санитарных служб и т.д.). Кроме того, региональным оператором в качестве доказательств оказания услуг представлены сведения системы ГЛОНАСС за спорный период.

Ссылка ответчика на необоснованность расчета платы за вывоз ТКО исходя из норматива образования, а также полагая, что оплат услуг за вывоз ТКО необходимо осуществлять исходя из объема контейнера 0,75 куб.м. и периодичности вывоза ТКО, по мере накопления, судом отклоняется, ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что заявление предпринимателя на заключение договора по обращению ТКО, исходя из условия наличия мусорного контейнера объемом 0,75 куб.м. была получена региональным оператором 11.02.2020. До указанного времени ответчик не ставил регионального оператора в известность о необходимости вывоза ТКО с его контейнерной площадки, организованной в установленном законом порядке.

Сторонами не оспаривается, что контейнерная площадка накопления ТКО по адресу: 

<

...> зарегистрирована 30.01.2020, но поскольку ответчик не заключал договор в письменной форме с согласованным объемом контейнера 0,75 куб.м., заявок на оказания услуг по вывозу ТКО в адрес регионального оператора не направлял, то по условиям положений опубликованного типового договора исчисление ТКО производится по нормативам образования ТКО, утвержденным Приказом Департамента ЖКХ Белгородской области № 188 от 19.12.2018, согласно которому в случае если потребитель не выразил своего намерения заключить договор исходя из обслуживаемого региональным оператором количества и объема контейнеров, находящихся в собственности (пользовании) Потребителя, для расчета ежемесячной платы за услуги по обращению ТКО региональный оператор применяет норматив накопления ТКО, установленный актом уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из расчетных способов осуществления коммерческого учета таких отходов: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Если в субъекте Российской Федерации реализована программа раздельного накопления ТКО и потребитель осуществляет накопление ТКО в соответствии с установленными правилами, он вправе производить коммерческий учет отходов исходя из количества и объема контейнеров (пункт 12 Обзора от 13.12.2023).

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2024 № 301-ЭС24-53 по делу № А43-635/2022.

Раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2 статьи 13.4 ФЗ № 89-ФЗ).

Раздельное накопление отходов следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления твердых коммунальных отходов и фактического выполнения потребителями разделения таких отходов по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

На территории г. Белгорода система раздельного накопления твердых коммунальных отходов в рассматриваемый период не была утверждена, места раздельного накопления твердых коммунальных отходов отсутствовали, возможность коммерческого учета отходов по количеству и объему не реализована.

При отсутствии организации раздельного накопления способ учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления, не мог быть применен.

Таким образом, единственно возможным способом учета в такой ситуации являлось определение объема из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в порядке абзаца 2 подпункта "а" пункта 5 Правил № 505.

Доказательств того, что ответчиком самостоятельно организована схема раздельного накопления ТКО, в материалы дела не представлено.

Согласно п.п. 6, 7 СанПин 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 – для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО. В случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцами должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов.

Коммерческий учет расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров (фактический учет ТКО), в данном случае невозможен в связи с отсутствием у ответчика необходимого количества контейнеров, установленного требованиями действующего законодательства.

Таким образом, при отсутствии доказательств явного уклонения регионального оператора от оказания услуг в спорный период, суд полагает подтвержденным факт оказание истцом ответчику услуг по вывозу ТКО в спорный период, и отсутствие оснований для вывода о неисполнении региональным оператором договора между сторонами на условиях типового.

При изложенных обстоятельствах, требования истца о взыскании задолженности по оплате за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами» за период с 01.09.2020 по 31.08.2024 в размере 596 940 руб. 06 коп. являются правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки.

Неустойка согласно части 1 статьи 329 ГК РФ является одним из способов обеспечения исполнения обязательств.

Гражданское законодательство предусматривает ответственность лица, не исполнившего либо ненадлежащим образом исполнившего свои обязательства.

Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (часть 1 статьи 330 ГК РФ).

Размер неустойки может устанавливаться сторонами обязательства, как в твердой сумме неисполненного обязательства, так и в процентах к сумме неисполненного обязательства, при этом соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

Содержание договора стороны определяют на основе свободного волеизъявления, заведомо зная об обязанности возмещения убытков при неисполнении обязательства, о компенсационном характере неустойки по отношению к убыткам (статьи 393, 394, 329, 330, 421 ГК РФ).

Согласно пункту 6.2 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора, Региональный Оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Ответчик, не производя плату в установленный законом срок за оказанные услуги, должен был предполагать правовые последствия ненадлежащего исполнения своих обязательств в указанной части.

Период неустойки заявлен истцом с учетом действия моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022.

Расчет неустойки судом проверен, признан арифметически верным, ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен, в связи с чем, принимается судом.

Поскольку имело место ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, требование истца о взыскании предусмотренной договором неустойки правомерно, обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь нормами материального и процессуального права, установленных по делу обстоятельств и в совокупности представленных доказательств, с учетом баланса интересов сторон, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

По правилам статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом, суд решает вопрос о распределении судебных расходов. 

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО "ЦЭБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ООО "ЦЭБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по оплате за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами» за период с 01.09.2020 по 31.08.2024 в размере 596 940 руб. 06 коп., неустойку за период с 11.10.2022 по 25.09.2024 в размере 316 049 руб. 58 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 16 423 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 860 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

 

Судья

С.Г. Чистякова