АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9788/2017

г.

Тюмень

08 октября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена  03 октября 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 07 октября 2017 года

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Макарова С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ЗАО «Кузбассэнергосвязь» 

к Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей»

о признании незаконными решения и бездействия ответчика, а так же об обязании перечисления взноса в компенсационный фонд и взыскания убытков

При участии в заседании:

От Истца: ФИО1 – доверенность от 25.08.2017 года

От Ответчика: не явка

Протокол ведет секретарь судебного заседания Полынцева Н.Л.

установил:

Закрытое акционерное общество   «Кузбассэнергосвязь» (далее – истец,                            ЗАО «Кузбассэнергосвязь») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей» (далее – ответчик, Ассоциация «СРО «Союз строителей») с требованиями:

- о признании незаконным решение Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей» об исключении ЗАО «Кузбассэнергосвязь» об исключении из членов саморегулируемой организации от 31 марта 2017 года;

 -            о признании незаконным бездействие Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей» в неперечислении средств компенсационного фонда в АСРО «Строители Регионов»;

  - об обязании Ассоциацию строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей» перечислить в АСРО «Строители Регионов» ранее внесенные ЗАО «Кузбассэнергосвязь» денежные средств компенсационного фонда в размере 400 000 рублей;

- о взыскании с Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей» в пользу Закрытого акционерного общества «Кузбассэнергосвязь» 100 000 рублей убытков.

Представители ответчика в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившихся представителей ответчика.

Представитель истца исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, в котором просил в иске отказать.

Истец представил в материалы дела возражения на отзыв.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что начиная с 04 июня 2014 года ЗАО «Кузбассэнергосвязь» являлось членом Ассоциации «СРО «Союз строителей», что подтверждается Свидетельством о допуске СРО от 04.06.2014г. № 0874.01-2014-4205036414-С-266. 

Взнос в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «Союз строителей» истцом был оплачен полностью в размере 500 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 2240 от 04.06.2014 на сумму 150 000 рублей и № 419 от 09.06.2014 на сумму 350 000 рублей.

31 марта 2017 года внеочередным общим собранием Ответчика по вопросу № 6 повестки дня в соответствии с ч.2 ст. 55.7 ГрК РФ из состава членов Ассоциации были исключены индивидуальные предприниматели и юридические лица, в том числе                    ЗАО «Кузбассэнергосвязь», указанные в приложении № 2 к протоколу собрания, прекращено действие выданных им свидетельств о допуске к работам. Основными нарушениями указанных лиц явились неоднократное в течение года нарушение условий членства в ассоциации, в том числе в части полноты и своевременности оплаты членских взносов, неоднократное или грубое в течение года нарушение требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов и (или) правил саморегулирования.

Истец считает, что принятое в отношении него решение об исключении из членов саморегулируемой организации незаконно и необоснованно в силу следующих причин:

Согласно п.2.1. Положения о мерах дисциплинарного воздействия НП «Союз строителей» (редакция № 2) (утверждено Общим собранием членов НП «СРО «Союз строителей» протокол № 17 от 21.05.2014г.) за нарушения обязательных требований к члену Партнерства могут применяться такие меры дисциплинарного воздействия как:

- предписание об обязательном устранении выявленных нарушений,

- предупреждение члену Партнерства,

- приостановление действия свидетельства о допуске к работам в отношении определенного  вида или видов работ,

- прекращение действия свидетельства о допуске в отношении определенного вида или видов работ,

- исключение из членов Партнерства.

В соответствии с п.7.2. данного Положения основаниями рассмотрения дел о применении мер дисциплинарного воздействия являются материалы проверок членов Партнерства, поступившие от Контрольного комитета Партнерства и (или) уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа государственной власти, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований. Действующий в Ассоциации дисциплинарный комитет согласно п.7.1. Положения работу осуществляет в форме заседаний по рассмотрению дел о применении к члену Ассоциации мер дисциплинарного воздействия. Однако в отношении ЗАО «Кузбассэнергосвязь» за всё время членства в Ассоциации не проводилось никаких расследований, меры дисциплинарного воздействия, указанные в п.2.1. не применялись, результаты каких-либо расследований в виде протоколов заседаний дисциплинарного или контрольного комитета Ассоциации в отношении Истца не составлялись, в адрес Истца не направлялись и не размещались на сайте Ассоциации.

Согласно п.3.15 Положения об общем собрании членов Ассоциации (редакция № 1) уведомление о проведении Общего собрания может быть направлено члену Ассоциации четырьмя способами, основные - заказным письмом, по электронной почте, факсом и факультативный - на сайте. В отношении ЗАО «Кузбассэнергосвязь» этого не было сделано. А в тексте уведомления о проведении очередного общего собрания членов Ассоциации, размещенном на сайте, была указана повестка дня общего собрания, в 6-й пункт которой включен вопрос об исключении из членов Ассоциации, при этом какие именно организации подлежали исключению из членов Ассоциации и по каким конкретным основаниям, в повестке дня собрания указано не было, материалы на сайте не размещены.

В соответствии с п.3.19 Положения об общем собрании членов Ассоциации (редакция № 1) Ассоциация обеспечивает возможность ознакомления с информацией и материалами в объеме, необходимом для участия в собрании на официальном сайте. На сайте Ассоциации вообще отсутствует раздел материалы для собрания.

Согласно абзацу 5 п.4.3. Положения о раскрытии информации Ассоциации (утв. ОСА, протокол № 17 от 21.05.2014) реестр членов Ассоциации должен содержать сведения о результатах проведенных Ассоциацией проверок членов и фактах применения к нему дисциплинарных и иных взысканий (в случае, если такие проверки проводились и (или) такие взыскания налагались). Вместе с тем, в реестре Ассоциации нет сведений, что в отношении ЗАО «Кузбассэнергосвязь» применялись дисциплинарные и иные взыскания. Мониторинг выложенных на сайте Ответчика копий протоколов заседаний дисциплинарного комитета Ассоциации также не выявил данных о том, что ЗАО «Кузбассэнергосвязь» привлекалось к дисциплинарной ответственности.

Более того, ЗАО «Кузбассэнергосвязь» получило 13 марта 2017 года от Ассоциации уведомление о проведении проверки члена Ассоциации за подписью директора ФИО2, согласно которому устанавливалась дата начала проверки - 12.04.2017, продолжительность проверки не более 25 дней со дня начала проверки. В сроки, установленные уведомлением, Истцом добросовестно и в полном объеме были направлены в адрес Ответчика документы согласно описи. Однако вместо результатов проверки, которые так и не были доведены до Истца, 03 мая 2017 года в адрес Истца поступило уведомление о прекращении действия свидетельства о допуске к работам и исключении из членов Ассоциации «СРО «Союз строителей» от 03.04.2017 № 827.

Истец по факту вышеуказанных нарушений со стороны Ассоциации направил жалобу в Ассоциацию с предложением в соответствии с п. 8.3.11. устава Ассоциации до 10 мая 2017 года рассмотреть жалобу, учесть, что на момент подачи жалобы проводится проверка ЗАО «Кузбассэнергосвязь» как члена Ассоциации, восстановить членство               ЗАО «Кузбассэнергосвязь» в Ассоциации без повторной оплаты взноса в компенсационный фонд СРО и включить ЗАО «Кузбассэнергосвязь» в реестр Ассоциации. Однако Ответчик на жалобу не ответил, членство Истца не восстановил.

Принимая во внимание вышесказанное, Истец считает, что Ассоциация, исключив 31.03.2017 из членов Ассоциации ЗАО «Кузбассэнергосвязь», злоупотребила таким правом вопреки нормам, предоставляющим Ассоциации такое право, и не исполнило корреспондирующую данному праву юридические обязанности.

Действия Ассоциации по неправомерному исключению Истца из членов Ассоциации ущемляет права и законные интересы Истца, что выражается в невозможности воспользоваться правом возврата взноса в компенсационный фонд СРО (ч. 4 ст. 55.7 ГрК РФ).

Совокупность указанных выше обстоятельств послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает следующее.

23.11.2016 в адрес Ассоциации поступило уведомление ЗАО «Кузбассэнергосвязь» о добровольном прекращении с 01.07.2017 членства в Ассоциации с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации.

Письмом от 30.11.2017 Ассоциация сообщила ЗАО «Кузбассэнергосвязь» о том, что уведомление принято к сведению и будет учтено в дальнейшей работе.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 12 Закона № 315-ФЗ источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы).

Вступая в члены саморегулируемой организации, юридические лица и индивидуальные предприниматели добровольно принимают на себя обязанность по исполнению внутренних документов саморегулируемой организации, что соответствует положениям статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации и позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в определении ВАС РФ от 29.01.2010                     № ВАС-15496/09 по делу №А56-29710/2008.

Праву состоять в членах саморегулируемой организации корреспондирует обязанность соблюдать законодательство, положения устава и внутренних документов саморегулируемой организации.

Таким образом, вступив в члены Ассоциации, истец принял на себя обязательства по соблюдению внутренних документов и решений органов управления Ассоциации.

В силу пункта 6.2 Устава Ассоциации «СРО «Союз строителей», утвержденного решением общего собрания Ассоциации от 20.01.2010 № 1 (в ред. от 27.09.2016) (далее - Устав Ассоциации), члены Ассоциации обязаны уплачивать, предусмотренные Уставом Ассоциации членские взносы.

В соответствие с пунктами 3.1, 3.2 Положения о размере и порядке уплаты взносов членами Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей», утвержденного общим собранием членов Ассоциации «СРО «Союз строителей» (протокол от 12.05.2015 № 22) ежегодные членские взносы являются обязательным денежным вкладом членов Ассоциации, которые направляются на нужды Ассоциации, развитие и реализацию его уставных целей и задач. Члены Ассоциации, уплачивают ежегодные членские взносы ежемесячно, не позднее 5 числа соответствующего текущего месяца по 5 000 рублей.

На основании пункта 3 части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов.

В силу 5.3.2 Устава Ассоциации исключение члена из Ассоциации осуществляется в случае неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов.

В соответствии с пунктом 2.1.5 Положения о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации «СРО «Союз строителей», утвержденного решением общего собрания членов Ассоциации «СРО «Союз строителей» (протокол от 21.05.2014 № 17) (далее - Положение о мерах дисциплинарного воздействия) за нарушение обязательных требований к члену Ассоциации может применяться мера дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов Ассоциации.

В силу пункта 3.4 Положения о мерах дисциплинарного воздействия Ассоциации «СРО «Союз строителей» общее собрание членов Ассоциации вправе применять в отношении членов Ассоциации любую из мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных настоящим Положением.

Так, 31.03.2017, рассмотрев вопрос № 6 повестки дня общего собрания членов Ассоциации «СРО «Союз строителей» об исключении из состава членов Ассоциации в связи неоднократной неуплатой в течение одного года или несвоевременной уплатой в течение одного года членских взносов, принято решение об исключении ЗАО «Кузбассэнергосвязь» из членов Ассоциации и прекращении выданного ему свидетельства.

На момент принятия решения Общим собранием об исключении Общества, у Истца имелась задолженность по внесению членских взносов за период с 01.01.2016 по 01.09.2017 в размере 25 000 рублей, а так же неоднократные нарушения требования Устава Ассоциации в части своевременности уплаты взносов, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов.

Кроме того, Ассоциацией был в полной мере соблюден порядок созыва, подготовки и проведения внеочередного общего собрания членов Ассоциации «СРО «Союз строителей».   

Так, в силу пункта 3.11 Положения об Общем собрании членов Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Союз строителей», утвержденного общим собранием членов Ассоциации от 21.05.2014 № 17 (далее - Положение), решение Директора Партнерства о созыве внеочередного Общего собрания членов Партнерства размещается на официальном сайте Партнерства www.souzstr.ru не позднее 15 (пятнадцать) рабочих дней с момента вынесения приказа.

На основании пункта 3.13 Положения, повестка Общего собрания, проекты изменений или новых редакций локальных нормативных актов Партнерства, список организаций подлежащих исключению из членов Партнерства, подлежат размещению на официальном сайте СРО не позднее 7 дней до даты проведения Общего собрания.

В соответствие с пунктом 3.15 Положения, уведомление о проведении Общего собрания может быть направлено членам Партнерства:

-  заказным письмом по его юридическому и (или) фактическому адресу, указанному в заявлении (анкете);

-  по электронной почте (уведомление по электронной почте направляется на электронную почту, представленную членом в заявлении (анкете);

-    факсограммой, телефонограммой по номеру указанному в заявлении (анкете);

-   путем опубликования на официальном сайте Партнерства (www.souzstr.rи) или в средствах массовой информации.

В силу пункта 3.16 Положения, член Партнерства считается уведомленным надлежащим образом, в случаях размещения уведомления о проведении Общего собрания на официальном сайте Партнерства (www.souzstr.ru) или в средствах массовой информации, а также в случае вручения уведомления о проведении Общего собрания под роспись уполномоченному представителю члена Партнерства.

На основании пункта 3.18 Положения, уведомление о проведении Общего собрания должно содержать:

-  наименование Саморегулируемой организации;

-  дату и время проведения Общего собрания;

-  вопросы, включенные в повестку дня Общего собрания;

-   порядок ознакомления с материалами Общего собрания.

В исполнение указанных выше норм и положений, Ассоциацией 16.03.2017 на официальном сайте (www.souzstr.ru) размещены следующие сведения:

1. Приказ Директора Ассоциации о созыве внеочередного общего собрания членов Ассоциации от 09.03.2017 с указанием повестки дня, места и времени проведения общего собрания членов Ассоциации, указанием материалов для ознакомления. Данный Приказ размещен по активной ссылке на официальном сайте Ассоциации «СРО «Союз строителей» по адресу: http://souzstr.ru/uvedomlenie-o-provedenii-vneocherednogo-obshhego-sobraniia-2/.

2. Уведомление о проведении внеочередного общего собрания с указанием повесткидня, места и времени проведения общего собрания членов Ассоциации(http://souzstr.ru/uvedomlenie-o-provedenii-vneocherednogo-obshhego-sobraniia-2/), с приложением списка организаций, имеющих задолженность по внесению членских взносов и подлежащих исключению из Ассоциации. Данный список размещен по активной ссылке на официальном сайте Ассоциации «СРО «Союз строителей» по адресу: http://souzstr.ru/uvedomlenie-o-provedenii-vneocherednogo-obshhego-sobraniia-2/.

Из вышеизложенного следует, что Ассоциацией при подготовке к проведению и в момент проведения внеочередного Общего собрания членов Ассоциации «СРО «Союз строителей», оформленного протоколом от 31.03.2017, были соблюдены все, установленные законодательством и внутренними документами Ассоциации нормы, в связи с чем, исключение Истца из числа членов Ассоциации за допущенные им нарушения законно и обосновано.

Таким образом, исходя из анализа и буквального толкования приведенных норм права следует, что внеочередное общее собрание членов Ассоциации было проведено в соответствии с требованиями Устава Ассоциации и действующим законодательством.

В связи с изложенным, ответчик считает, что принятое решение о прекращении действия свидетельства, выданного Истцу и исключение Истца из состава членов Ассоциации законно и принято единогласно внеочередным общим собранием членов Ассоциации в пределах своих полномочий, ввиду чего оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд отклоняет доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, как не обоснованные на основании следующего.

Приложенные Ответчиком к отзыву согласно п.6,7 скриншот (снимок) уведомления о проведении внеочередного Общего собрания членов Ассоциации «СРО «Союз строителей» и скриншот (снимок экрана) приказа директора Ассоциации о созыве внеочередного общего собрания членов Ассоциации, ссылки на которые делаются в отзыве на иск оформлены и размещены Ответчиком позднее, так как Истец, предвидя возможные неправомерные действия Ответчика, 19.04.2017 сделан скриншот страницы официального сайта (активная ссылка совпадает) на которой в конце уведомления от 16.03.2017 о проведении 31.03.2017  внеочередного общего собрания членов Ассоциации, отсутствует ссылка на список юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих исключению из членов Ассоциации (далее - Список), а также приказ о созыве внеочередного Общего собрания. В первоначальной редакции уведомления делается отсылка на ознакомление с материалами, в том числе Списком (приказ о созыве собрания отсутствует) по ссылке: http://souzstr.ru, которая приводит на главную страницу сайта, содержащую только общую информацию для членов, информацию для вступления, последние новости.

Вместе с тем, Ответчик все сообщения, включая уведомление о проведении плановой проверки с 12.04.2017, направлял по электронной почте ответственного работника                             Истца - ФИО3 (tkachenko@zao-kes.ru), однако необходимость направления уведомления о проведении внеочередного собрания членов Ассоциации 31.03.2017 было им проигнорировано. 

Истец пояснил, что в рамках плановой проверки, которую Ответчик не отменил в связи с якобы исключением Истца из членов Ассоциации, Истцом добросовестно и своевременно были подготовлены и отправлены Ответчику документы по проверке согласно реестру, о чем свидетельствует сопроводительное письмо                                             ЗАО «Кузбассэнергосвязь» исх. № 55-303-19/392/5 от 03.04.2017.

Ответчик ссылается в отзыве па акт сверки взаимных расчетов за период с01.01.2016 по 01.09.2017, который подтверждает задолженность Истца по внесениючленских взносов в размере 25 000 рублей и неоднократные нарушения требования УставаАссоциации в части своевременности уплаты взносов. Вместе с тем, в адрес Истца в 2017году проекты актов сверки расчетов от Ответчика не поступали, как и счета на оплату,которые ранее регулярно направлялись по электронному адресу, tkachcnko@zao-kes.ru ибыли своевременно оплачиваемы Истцом.

К примеру, счет № 8149 от 13.10.2016 на оплату членских взносов, на сумму 20 000 рублей, поступил по электронной почте Истца 13.10.2016 и был оплачен 14.10.2016 платежным поручением № 3716. Также счета на оплату были необходимы Истцу по причине изменения платежных реквизитов Ответчика, информация о чем присутствует в счетах.

Согласно п.4.1. Положения о мерах дисциплинарного воздействия НП «Союзстроителей» (редакция № 2) (утверждено Общим собранием членов НП «СРО «Союзстроителей» протокол № 17 от 21.05.2014) (далее - Положение) Органы Партнерства,уполномоченные на принятие решения о применении меры дисциплинарного воздействия, в своей работе руководствуются Приложением № 1 к настоящему Положению.

Согласно п/п № 2 Приложения «Состава нарушений и применяемые меры дисциплинарного воздействия» неисполнение такой обязанности члена Партнерства как неуплата или несвоевременная уплата членских взносов влечет только предупреждение, а не высшую меру дисциплинарного наказания.

К тому же, как следует из размещенных на официальном сайте многочисленных протоколов заседаний дисциплинарного комитета Ответчика (к примеру, протокол № 38/2017 от 08.06.2017), Ответчик решение о применении более мягких дисциплинарных мер выносит после предоставления времени на их устранение, и только потом рекомендует Совету Ассоциации применить более суровую меру дисциплинарного воздействия. 

Ответчиком не представлено доказательств того, что в отношении Истца до исключения его из членов Ассоциации направлялись какие-либо уведомления о нарушении им обязанности по неуплате или несвоевременной уплате членских взносов.

В силу вышеизложенного, требования истца о признании незаконным решение Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей» об исключении ЗАО «Кузбассэнергосвязь» об исключении из членов саморегулируемой организации от 31 марта 2017 года, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлено требования о признании незаконным бездействие Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей» в неперечислении средств компенсационного фонда в АСРО «Строители Регионов», а также  об обязании Ассоциацию строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей» перечислить в АСРО «Строители Регионов» ранее внесенные ЗАО «Кузбассэнергосвязь» денежные средств компенсационного фонда в размере 400 000 рублей. Кроме того, истец просит взыскать с Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей» в пользу ЗАО «Кузбассэнергосвязь» 100 000 рублей убытков.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют, что ЗАО «Кузбассэнергосвязь» являлось членом Ассоциации «СРО «Союз строителей» с 04 июня 2014 года, осуществляло свою деятельность на основании свидетельства от 04.06.2014                                  № 0874.01-2014-4205036414-С-266.

Истец перечислил в компенсационный фонд ответчика денежные средства в размере 500 000 рублей.

Общество, обращаясь в суд с иском, указало, что местом его нахождения является город Кемерово, и во исполнение требований положений ГрК РФ им принято решение о добровольном переходе в саморегулируемую организацию по месту нахождения АСРО «Строители Регионов».

Так, 21.11.2016 истец направил в адрес ответчика уведомление о добровольном прекращении членства в Ассоциации «СРО «Союз строителей» с 01 июня 2017 года с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию по местонахождению истца. Доказательством направления уведомления о переходе служит накладная «КурьерСервисЭкспресс» от 21.11.2016 № 495-0016886232, полученная Ответчиком 23.11.2016.

С 01 июня 2017 года истец был принят в члены АСРО «Строители Регионов». Документом, подтверждающим членство в АСРО «Строители Регионов» служит выписка из протокола заседания Совета АСРО «Строители Регионов»  № 021/17-СД от 01.06.2017 и свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № С-211 -42-0427-42-280617 от 28.06.2017.

07 июня 2017 года в адрес Ответчика было направлено заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд Ответчика, в АСРО «Строители Регионов». Доказательством отправки и поступления заявления о переводе компенсационного фонда служит накладная № 10790842 и уведомление о вручении курьерской компанией СДЭК от 09.06.2017.

Отказ ответчика в перечислении компенсационного взноса явился основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона. Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус СРО.

В силу части 1 статьи 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного СРО свидетельства о допуске к таким работам. Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается СРО при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены СРО, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам (часть 6 статьи 55.8 ГрК РФ).

Основания прекращения членства в СРО установлены в части 1 статьи 55.7 ГрК РФ. В частности, членство в СРО прекращается в случае: 1) добровольного выхода члена СРО из СРО; 2) исключения из членов СРО по решению СРО; 3) смерти индивидуального предпринимателя - члена СРО или ликвидации юридического лица - члена СРО. Указанный перечень оснований для прекращения членства в СРО является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 04.07.2016, Закон N 191-ФЗ дополнен новой статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства в строительной СРО в целях перехода в другую СРО с переводом средств компенсационного фонда: подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другое СРО; документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной СРО; семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной СРО.

В силу части 5 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус СРО, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию: 1) о намерении добровольно прекратить членство в такой СРО, в том числе с последующим переходом в другую СРО; 2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ.

Из приведенной нормы следует, что члены СРО, независимо от типа СРО и принадлежности к региону регистрации, обязаны до 01.12.2016 подать в СРО, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены СРО из реестра членов СРО с 01.07.2017 (часть 7 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ).

Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую СРО влечет корреспондирующую обязанность перечислить компенсационный фонд в СРО, куда переходит юридическое лицо.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 ГрК РФ, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Таким образом, в связи с реализацией истцом своего права по переходу в другую саморегулируемую организацию и подачей в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, уведомления с приложением подтверждающих документов у последней в силу закона возникает обязанность перечислить взнос в компенсационный фонд, внесенный ранее истцом, новой саморегулируемой организации (подпункт 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Следовательно, истец имеет право воспользоваться одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 ГК РФ.

В случае уплаты истцом в новую саморегулируемую организацию денежных средств, иск о взыскании денежных средств, внесенных в саморегулируемую организацию, из которой истец вышел, также может быть заявлен и подлежит рассмотрению.

Учитывая вышеизложенные нормы права, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи представленные в дело документы, констатировав соблюдение обществом условий для добровольного прекращения членства в Ассоциации в целях перехода в новую СРО во исполнение регионального принципа членства в СРО, суд пришёл к выводу о наличии у ответчика обязанности по перечислению внесенного истцом компенсационного взноса в адрес некоммерческого партнерства, указав при этом, что внесение истцом взноса в компенсационный фонд некоммерческого партнерства, не освобождает Ассоциацию от исполнения возложенной на нее законом обязанности по перечислению уплаченного обществом как членом ассоциации компенсационного взноса в СРО по месту регистрации истца.

Доводы Ассоциации о том, что законом не предоставлено право требования перечисления ранее внесенного взноса в компенсационный фонд при переходе из одной саморегулируемой организации в другую при условии осуществления самостоятельного внесения взноса в компенсационный фонд новой саморегулируемой организации и получения свидетельства о допуске на выполнение работ, у истца отсутствует материальное право на предъявление настоящего иска, правом требования обладает новая саморегулируемая организация, отклоняются ввиду ошибочного толкования положений главы 6.1 ГрК РФ и статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ.

В рассматриваемом случае переход из одной саморегулируемой организации в другую во исполнение регионального принципа членства передача компенсационного взноса в региональную саморегулируемую организацию не противоречит положениям статей 55.16, 55.16.1 ГрК РФ; передача компенсационного взноса прямо предусмотрена Законом N 191-ФЗ.

Также суд считает нужным указать, что представленным в материалы дела платежным поручением № 310 от 27.06.2017 подтверждается факт внесения истцом взноса в компенсационный фонд АСРО «Строители Регионов»  в размере 100 000 рублей (л.д.45). Суд считает нужным указать, что внесение истцом платы в компенсационный фонд третьего лица в размере 100 000 рублей обусловлена надлежащим исполнением своих обязанностей как члена СРО, а также необходимостью выполнения работ в соответствии с требованиями ГрК РФ и положениями ФЗ №191.

Вместе с тем, судом учтено, что обязательство по перечислению взноса в компенсационный фонд частично исполнено самим истцом в размере 100 000 рублей, следовательно, обязание ответчика перечислить 500 000 рублей в компенсационный фонд, с учетом взыскания убытков в сумме 100 000 рублей, ведет к неосновательному обогащению истца, что недопустимо в силу основных начал гражданского законодательства о добросовестности поведения участников гражданского оборота. (аналогичный правоприменительный подход изложен в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.09.2017 года по делу № А70-14735/2016, который учитывается судом в целях единообразного применения закона).

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 22 000 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                    Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей» об исключении ЗАО «Кузбассэнергосвязь» об исключении из членов саморегулируемой организации от 31 марта 2017 года.

Признать незаконным бездействие Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей» в неперечислении средств компенсационного фонда в АСРО «Строители Регионов».

Обязать Ассоциацию строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей» перечислить в АСРО «Строители Регионов» ранее внесенные ЗАО «Кузбассэнергосвязь» денежные средств компенсационного фонда в размере 400 000 рублей,.

Взыскать с Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей» в пользу Закрытого акционерного общества «Кузбассэнергосвязь»            100 000 рублей убытков, 22 000 рублей расходов на оплату государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.            

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

  Судья

 

Макаров С.Л.