АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1070/2019

г. Чебоксары

17 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2019 года. 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Лазаревой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Ремэкс-Плюс", Россия, 429951, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети города Новочебоксарска", Россия, 429950, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 429951, 

<

...>

об урегулировании разногласий, утверждении актов,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ремэкс-Плюс" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальные сети города Новочебоксарска" (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения от 08.08.2018 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 29.03.2017 № 5-282 и утверждении акта о разграничении балансовой принадлежности, являющегося приложением № 1з к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 29.03.2017 № 5-282, в следующей редакции:

«Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по адресу ул. Химиков, д. 8 является внешняя граница стены многоквартирного дома»,

утверждении акта о разграничении эксплуатационной ответственности, являющегося приложением № 2з к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 29.03.2017 № 5-282, в следующей редакции:

«Границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям по адресу ул. Химиков, д. 8 является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Границей раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям по адресу ул. Химиков, д. 8 является внешняя граница стены многоквартирного дома. Вся запорная арматура и трубопроводы, расположенные за указанной границей в сторону организации водопроводно-канализационного хозяйства обслуживается организацией водопроводно-канализационного хозяйства, а в сторону абонента принадлежит последнему и им обслуживается.».

Определением суда от 06.03.2019 дело объединено в одно производство для совместного рассмотрения с делами № А79-1067/2019, А79-1071/2019, А79-1068/2019 и № А79-1069/2019, в рамках которых на разрешение суда переданы аналогичные разногласия, возникшие при заключении дополнительных соглашений от 01.08.2018, 02.08.2018, 03.08.2018, 06.08.2018, 08.08.2018 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 29.03.2017 № 5-282.

Исковые требования мотивированы тем, что водопроводные и канализационные сети, находящиеся за пределами внешних границ стен многоквартирных домов по адресам пер. Химиков, 

<

...> не являются общим имуществом многоквартирного дома, поэтому на истца как управляющую компанию дома не может быть возложена обязанность по несению затрат, связанных с их содержанием и эксплуатацией.

Определением от 15.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей для участия в деле не направили.

Истец в представленном 08.05.2019 заявлении поддержал иск в полном объеме, просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

От ответчика 08.05.2019 поступило ходатайство, в котором ответчик указал, что спорные участки сетей ответчику не переданы, следовательно, ответчик не имеет права содержать это имущество и нести обусловленные его содержанием расходы. Ответчик просил привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, просил отложить судебное заседание для уточнения позиции истца в части разъяснения заявленных требований, указав на то, что истцом не установлены способ и право доступа сотрудников ответчика в случае аварийных и внештатных ситуаций, а также не указаны ответственные лица и контактные данные для круглосуточного доступа в указанные дома.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Из смысла названной нормы следует, что цель участия третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - отстаивание собственных материально-правовых интересов, на которые судебный акт по делу может определенным образом повлиять.

Заявляя ходатайство, ответчик не представил доказательств наличия оснований, предусмотренных  статьей  51  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для привлечения Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики к участию в рассматриваемом деле, доказательств того, что решение по делу может создать, изменить или прекратить субъективные права или обязанности  указанных лиц по отношению к какой-либо из сторон в споре или повлечь факт нарушения принадлежащих им прав или возложения на них обязанностей вынесенным судебным актом.

Поскольку суд считает, что судебный акт по настоящему делу не повлияет на права или обязанности Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по отношению к какой-либо из сторон, а доказательств обратного в материалы дела не представлено, оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о привлечении указанных лиц к участию в деле в качестве третьих лиц не имеется.

Суд указывает на то, что администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением от 15.04.2019 и вправе воспользоваться в целях защиты своих прав и законных интересов всеми предоставленными законодательством процессуальными правами.

В силу части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

В силу данной нормы отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства в целях уточнения истцом своих требований, суд считает его подлежащим отклонению, поскольку истец о намерении уточнить свои требования не заявлял, напротив, в поступившем 08.05.2019 заявлении поддержал иск в полном объеме. В связи с этим суд считает необходимым рассмотреть дело в пределах первоначально заявленных требований на основании представленных в материалы дела доказательств.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между ответчиком (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и истцом (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 29.03.2017 № 5-282 (далее – договор), по условиям пункта 1.1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать на объекты абонента, находящиеся по адресу: 

<

...>, через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую и (или) техническую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 1.2 договора установлено, что граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства указывается в акте о разграничении балансовой принадлежности по форме согласно приложению № 1.

Из акта о разграничении балансовой принадлежности следует, что граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным сетям установлена на ответном фланце задвижки от водопроводной сети, проходящей в техподполье жилых домов, граница раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям установлена на точке входа канализационных выпусков с жилых домов в смотровой колодец на централизованной канализационной сети.

Согласно пункту 1.3 договора граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства указывается в акте о разграничении эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 2. Местом исполнения обязательств по договору является граница раздела эксплуатационной ответственности, указанная в приложении № 2. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с актом о разграничении эксплуатационной ответственности граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям установлена на ответном фланце задвижки от водопроводной сети, проходящей в техподполье жилых домов, граница раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям установлена на точке входа канализационных выпусков с жилых домов в смотровой колодец на централизованной канализационной сети.

14.08.2018 истцом получены для подписания дополнительные соглашения к договору от 29.03.2017 № 5-282 от 01.08.2018, 02.08.2018, 03.08.2018, 06.08.2018. Согласно данным дополнительным соглашениям в связи с принятием общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: 

<

...> решений о выборе истца в качестве управляющей компании, осуществляющей работы по управлению многоквартирными домами, в договор включены новые объекты абонента, а также приложениями № 1г, 1д, 1е, 1ж, 1з, № 2г, 2д, 2е, 2ж, 2з утверждены акты о разграничении балансовой принадлежности и о разграничении эксплуатационной ответственности в новой редакции, которыми установлено, что границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям является наружная плоскость фундамента, куда вводится централизованная водопроводная сеть;  границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям является точка входа канализационной сети в смотровой колодец на централизованной канализационной сети.

Рассмотрев дополнительные соглашения, истец подписал их с протоколами разногласий от 28.08.2018, в которых предложил утвердить акты в иной редакции и установить, что границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям является внешняя граница стены многоквартирных домов, границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям является место соединения коллективных (общедомовых) приборов учета водоснабжения с инженерной сетью, входящей в многоквартирные дома; границей раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям является внешняя граница стен многоквартирных домов.

Поскольку письмом от 25.09.2018 ответчик отклонил протоколы разногласий, истец передал разногласия по договору на рассмотрение арбитражного суда.

Исследовав представленные документы, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (часть 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу положений пунктов 1, 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы коммерческая организация не вправе отказаться от заключения публичного договора, которым признается договор, устанавливающий обязанности коммерческой организации по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которая такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Договор водоснабжения и водоотведения является публичным (статьи 13, 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», далее - Закон о водоснабжении и водоотведении).

В статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определены условия, последовательность и сроки совершения действий заинтересованных лиц при заключении договоров, обязательных хотя бы для одной из сторон. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Кодекса, согласно которой, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, разногласия сторон относятся к определению границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей (приложения № 1г, 1д, 1е, 1ж, 1з, № 2г, 2д, 2е, 2ж, 2з к договору).

В соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), подлежащих применению к отношениям сторон, граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Исходя из положений части 1 статьи 36, статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, а именно, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, расходы на содержание и ремонт указанного имущества несут собственники помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе, внутридомовые инженерные системы холодного водоснабжения и водоотведения.

Как установлено пунктом 8 Правил № 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

По смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит. Участки сетей, находящиеся за пределами внешних стен жилых многоквартирных домов, не могут быть отнесены к общему имуществу того или иного многоквартирного дома в отсутствие доказательств принятия собственниками домов решений о включении спорных участков сетей в состав общего имущества жилых многоквартирных домов (подпункт «а» пункта 1 Правил № 491).

Из положений пункта 8 Правил № 491 следует, что установление границ эксплуатационной ответственности не по внешней границе многоквартирного жилого дома возможно только при наличии прибора учета, установленного за пределами данной границы, то есть на инженерных сетях на удалении от внешней стены многоквартирного дома. 

Доказательства того, что общедомовые приборы учета расположены на сетях водоснабжения и водоотведения вне многоквартирных домов, материалы дела не содержат. Также отсутствуют доказательства передачи водопроводных и канализационных сетей, расположенных за пределами внешней стены дома, истцу и нахождения их на его балансе. 

Правовая неопределенность в отношении сетей за пределами многоквартирных домов не является основанием для отнесения бремени их содержания на собственников помещений в многоквартирных домах.

Истец указывает, что в спорных многоквартирных домах установлены общедомовые приборы учета холодной воды, по месту соединения которых с инженерной сетью водоснабжения, входящей в многоквартирные дома, он просит разграничить эксплуатационную ответственность сторон по водопроводным сетям. Возражений по данному доводу истца ответчиком не представлено.

На основании вышеизложенного граница раздела балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей, граница раздела  эксплуатационной ответственности по канализационным сетям подлежат установлению по внешней стене жилых многоквартирных домов, граница раздела  эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям подлежит установлению по месту соединения коллективных (общедомовых) приборов учета водоснабжения с инженерными сетями, входящими в многоквартирные дома.

Истец также заявлял требование о включении в акты о разграничении эксплуатационной ответственности, являющиеся приложениями № 2г, 2д, 2е, 2ж, 2з к договору, положений о том, что вся запорная арматура и трубопроводы, расположенные за границей эксплуатационной ответственности в сторону организации водопроводно-канализационного хозяйства обслуживается организацией водопроводно-канализационного хозяйства, а в сторону абонента принадлежит последнему и им обслуживается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Исходя из принципа свободы определения сторонами договора его условий суд отклоняет требование истца в указанной части, поскольку указанные положения не являются существенными условиями договора и не имеют принципиального значения; граница эксплуатационной ответственности судом определена.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на  ответчика. Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 30 000 руб.  платежными поручениями от 01.02.2019 № 214, 215, 216, 217, 218. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 24 000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Приложение № 1  к договору  холодного водоснабжения и водоотведения от 29..03.2019 № 5-282  принять в следующей редакции: «Границей раздела балансовой принадлежности  по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства  по адресам: ул. Химиков, 

<

...>  является  внешняя граница стены соответствующего многоквартирного дома».

Приложение № 2  к договору  холодного водоснабжения и водоотведения от 29..03.2019 № 5-282  принять в следующей редакции: «Границей эксплуатационной  ответственности сторон по  водопроводным сетям  по адресам: ул. Химиков, 

<

...>  является  место соединения коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Границей эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям по адресам: ул. Химиков, 

<

...>  является   внешняя граница стены многоквартирного дома».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Коммунальные сети города Новочебоксарска" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ремэкс-Плюс" 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ремэкс-Плюс" из федерального бюджета государственную пошлину излишне уплаченную согласно платежных поручений № 214, 215, 216, 218  от 01.02.2019 в сумме 24 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Т.Ю. Лазарева