АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-12600/2020

01 февраля 2021 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения изготовлена 25 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2021 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, Индивидуального предпринимателя ФИО3,

Заинтересованные лица:

Администрация муниципального образования «Город Саратов», город Саратов,

Комитет по управлению имуществом города Саратова, город Саратов,

Комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», город Саратов,

ПАО «Т Плюс», город Саратов,

ООО «Концессии водоснабжения – Саратов», город Саратов

о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, содержащегося в письме Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 02.04.2020 года №02-02-20/825,

возложении на администрацию устранить допущенные нарушения,

при участии:

от ИП ФИО3 - ФИО4, по доверенности от 02.07.2020, удостоверение адвоката обозревалось,

от ИП ФИО2 - ФИО4, по доверенности от 14.06.2020, удостоверение адвоката обозревалось,

от Администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО5, по доверенности от 26.11.2020, диплом обозревался.

от ПАО «Т-Плюс» - ФИО6, по доверенности от 19.01.2021, диплом обозревался,

от Комитета по управлению имуществом - ФИО7, по доверенности от 10.12.2020, диплом обозревался,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратились Индивидуальный предприниматель ФИО2 и Индивидуальный предприниматель ФИО3 с заявлением о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, содержащегося в письме Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 02.04.2020 №02-02-20/825, возложении на администрацию устранить допущенные нарушения.

Определением от 14.10.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «Город Саратов». 

Определением от 19.11.2020 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Т Плюс» и ООО «Концессии водоснабжения – Саратов». 

Представитель заявителя в судебном заседании 25.01.2021 ходатайствовал об объединении дела №А57-12600/2020 в одно производство с делом №А57-442/2021.

Представители заинтересованных лиц возражали против объединения дела №А57-12600/2020 в одно производство с делом №А57-442/2021. 

Судом вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства заявителей об объединении дела №А57-12600/2020 в одно производство с делом №А57-442/2021.

Представитель заявителя в судебном заседании 25.01.2021 ходатайствовал о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела №А57-442/2021.

Представители заинтересованных лиц возражали против приостановления производства по делу до рассмотрения дела №А57-442/2021.

Судом вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства заявителей о приостановлении производства по делу до рассмотрения дела №А57-442/2021.

Представитель заявителей поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители Администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитета по управлению имуществом города Саратова возражали против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзывах.

Представитель ПАО «Т-Плюс» оставил вопрос о рассмотрении заявления на усмотрение суда.

Представитель Комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует роспись его представителя (ФИО8) на извещении от 21.01.2020.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 21.01.2021 до 14 часов 30 минут 25.01.2021, и 25.01.2021 в течение дня до 15 часов 30 минут. 

Дело рассмотрено судом по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что заявителям на праве собственности в равных долях принадлежит незавершенное строительством здание отдельно стоящего объекта торговли (далее - спорное здание), расположенное на земельном участке площадью 979 кв. метров с кадастровым номером 64:48:010303:10. Право собственности заявителей на спорное здание зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается записями о государственной регистрации №№ 64-64/001-64/001/385/2016-40/3 и 64-64/001-64/001/385/2016-40/2 от 22.09.2016.

Строительство спорного здания осуществляется, начиная с 2004 года на основании разрешений, последовательно выдававшихся компетентными органами местного самоуправления города Саратова:

-№233/04 от 15.11.2004 (действовало до 15.11.2008);

- № RU64304000-71 от 22.04.2013 (действовало до 22.01.2015); 

-№ RU64304000-8 от 23.01.2015 (действовало до 23.05.2018);

- № RU64304000-11-2019 от 18.03.2019 (действует до настоящего момента).

В настоящее время строительство здания завершено, в целях получения разрешения на ввод спорного здания в эксплуатацию заявители обратились с соответствующим заявлением в администрацию МО Город Саратов. 

Письмом от 02.04.2020 № 02-02-20/825 Администрация отказала заявителям в выдаче разрешения на ввод спорного здания в эксплуатацию. Основанием для отказа в выдаче разрешения послужило выявленное несоответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка. Причиной такого несоответствия, по мнению Администрации, служит тот факт, что спорное здание «выходит за границы места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, обозначенного на чертеже градостроительного плана земельного участка».

Заявители, не согласившись с указанным отказом, обратились в Арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным, считая, что границы места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, обозначенные на чертеже градостроительного плана земельного участка № RU64304000-157 от 22.11.2012 года определены на основании недостоверных сведений, содержащихся в самом градостроительном плане, а факт нарушения этих границ при строительстве спорного здания не должен препятствовать возникновению права собственности заявителей на спорное здание.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 55 ГрК РФ).

 Согласно части 5 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ орган, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

В части 3 статьи 55 ГрК РФ установлен перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

5) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

 6) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), а также документы, подтверждающие передачу гарантирующим поставщикам электрической энергии в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах, подписанные представителями гарантирующих поставщиков электрической энергии;

 7) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

 8) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации;

9) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

 10) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

 11) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Правительством Российской Федерации могут устанавливаться помимо предусмотренных частью 3 настоящей статьи иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет (часть 4 статьи 55 ГрК РФ).

 Частью 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;

5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

 Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 9 июня 2010 года № 1490 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» в соответствии с пунктом 2.2 муниципальная услуга по выдаче и продлению разрешения на строительство предоставляется комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов».

Пунктом 2.8 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» установлено, основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.6 регламента с учетом пункта 2.6.1;

- поступление в комитет ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в отношении документа, предусмотренного подпунктами 1, 9 пункта 2.6 регламента (в редакции постановления администрации муниципального  образования «Город Саратов» от 13.01.2014 № 32);

- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

- несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства);

- невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.6 Заявители представляют в комитет заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее - заявление) (приложение № 1 к регламенту). 

К заявлению прилагаются копии следующих документов:

1. правоустанавливающие документы на земельный участок;

2. градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

3. разрешение на строительство;

4. акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

5. документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6. документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

7. документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями

организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8. схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9. заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

10. документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11. акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия в случае проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, в результате которых изменились площадь и (или) количество помещений объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, его частей и качество инженерно-технического обеспечения;

12. технический план построенного, реконструированного объекта капитального строительства.

13. документ, подтверждающий согласие, предусмотренный частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Как установлено судом, 03.12.2019 в отношении указанного земельного участка на основании заявления ИП ФИО2 утвержден градостроительный план № RU64304000-367.

Разрешение на строительство от 18.03.2019 № 64- RU 64304000-11-2019 выдано на основании градостроительного плана земельного участка № RU64304000-157, утвержденного распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 03.12.2012 № 479-р.

При рассмотрении представленного заявителями пакета документов для ввода в эксплуатацию построенного объекта, Администрацией, выявлено его несоответствие требованиям, к строительству установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка № RU64304000-157, утвержденного распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 03.12.2012 № 479-р, а именно построенное здание выходит за границы места допустимого размещения зданий, строений, сооружений обозначенного на чертеже градостроительного плана земельного участка.

В соответствии с положениями части 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации проверка построенного объекта осуществляется на соответствии требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Следовательно, выявленное несоответствие является предусмотренным законодательством основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит императивную норму, устанавливающую основание для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае несоответствия объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (пункт 2).

В соответствии со статьей 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка. 

Из буквального толкования приведенной нормы права в ее взаимосвязи с другими положениями градостроительного и земельного законодательства следует, что проектирование строительства, реконструкции объекта должно осуществляться в пределах предоставленного для этой цели земельного участка, при этом все необходимые элементы такого проекта должны находиться в границах этого участка.

Размещение объектов за границами отведенного под строительство земельного участка не допускается.

В рассматриваемом случае Администрацией было установлено, построенное здание выходит за границы места допустимого размещения зданий, строений, сооружений обозначенного на чертеже градостроительного плана земельного участка.

Довод заявителей, о недостоверных сведениях, указанных в градостроительном плане от 03.12.2012 № RU64304000-157, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку недостоверность сведений не дает застройщику права осуществлять строительство в нарушение требований градостроительного плана земельного участка. 

Кроме того заявителями в установленном законом порядке, на момент подачи данного заявления о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, градостроительный план не оспаривался, поэтому заявители должны были соблюдать при строительстве объекта требования этого градостроительного плана.

Заявителями подано заявление в Арбитражный суд Саратовской области о признании недостоверным градостроительный план земельного участка от 03.12.2012 № RU64304000-157 в части сведений о месте допустимого размещения объекта капитального строительства и границах зоны ограничений в использовании земельного участка П.2., которое в настоящее время еще не рассмотрено, поскольку определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.01.2021 заявление принято к производству.

Таким образом, указанные заявителем обстоятельства могут быть заявлены в соответствующем порядке в качестве обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебных актов в соответствии со статьей 311 АПК РФ, в связи, с чем суд отклоняет данный довод как несостоятельный.

При таких обстоятельствах арбитражный суд полагает, что Администрация, установив несоответствие возведенного заявителями требованиям градостроительного плана земельного участка, вправе была отказать заявителю в выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Администрации в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию соответствует положениям ч. 6 ст. 55 ГрК РФ, правовые основания для удовлетворения заявления о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, содержащегося в письме Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 02.04.2020 №02-02-20/825, отсутствуют.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом принятого решения судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявленное требование подлежало оплате государственной пошлиной в размере 300 руб. 

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при предъявлении несколькими истцами искового заявления, содержащего единое требование (например, при заявлении иска об истребовании из чужого незаконного владения имущества, находящегося в общей собственности, иска о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением должником обязательства перед солидарными кредиторами), государственная пошлина уплачивается истцами в равных долях в размере, установленном НК РФ для указанного требования (пункт 2 статьи 333.18 НК РФ).

При подаче заявления несколькими истцами (заявителями) пошлина уплачивается в ими в равных долях (часть 2 статьи 333.18 НК РФ). 

В данном случае при обращении в суд оба заявителя уплатили пошлину в размере по 300 руб., всего - 600 руб. 

Заявитель в судебном заседании пояснил, что государственная пошлина была уплачена ИП ФИО2 и ИП ФИО3

На основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ излишне уплаченная пошлина в размере 300 руб. подлежит возврату заявителям из федерального бюджета - по 150 руб. каждому из заявителей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных ИП ФИО2, ИП ФИО3 требований отказать.

Возвратить ИП ФИО2 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 150 руб., уплаченную платежным поручением № 18 от 10.07.2020.

Возвратить ИП ФИО3 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 150 руб., уплаченную платежным поручением № 18 от 10.07.2020.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                               Е.В. Антонова