АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

26 марта 2024 года

 

Дело № А33-27118/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Енисейзолотоавтоматика" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

 

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Енисейзолотоавтоматика" (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений и за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2021, 2022 года по форме С3В – СТАЖ, и за октябрь, ноябрь 2022 года, за октябрь 2019 года по форме С3В-М в размере 108 500 рублей 00 копеек.

Определением от 27.09.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 20.11.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В случае отсутствия лица в предварительном судебном заседании и не заявления письменных возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд определил: завершить предварительное судебное заседание, приступить к судебному разбирательству по делу

Лица, участвующие в деле, для участия в предварительном судебном заседании не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили. Извещены надлежащим образом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Срок предоставления сведений за:

- 2021 год - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

- 2022 год - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

- октябрь 2022 года - не позднее 15 ноября 2022 года (с учетом выходных дней).

- ноябрь 2022 года - не позднее 15 декабря 2022 года (с учетом выходных дней).

- октябрь 2019 года - не позднее 15 ноября 2019 года (с учетом выходных дней).

1. Отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 года на 257 застрахованных лиц страхователь представил 28 февраля 2022 года. Данная отчетность принята частично, ошибки по застрахованному лицу: СНИЛС 

<

***> (1 застрахованное лицо).

В адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения 28 февраля 2022 года. Уведомление страхователем получено 02.03.2022г.

На дату составления акта уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год страхователем не представлены.

По данному факту 19 апреля 2022 года Отделением был составлен Акт № 205S18220009447 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялись 07 июня 2022 года, Ответчик возражения не представил.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19220013031 от 07 июня 2022 года о привлечении страхователя за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,  в  виде  финансовой  санкции  в размере  500  рублей  (500  рублей  за  каждое застрахованное лицо х 1  (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю заказным письмом 14 июня 2022 года.

13 июля 2022 года Отделением было направлено Требование об уплате финансовой санкции № 205S01220014867 от 11 июля 2022 года. Срок исполнения требования истек 29 июля 2022 года, однако до настоящего времени сумма штрафа Ответчиком не уплачена.

2. Отчет по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года на 57 застрахованных лиц страхователь представил 02 декабря 2022 года (несвоевременно).

По данному факту 27 января 2023 года Отделением был составлен Акт № 205S18230001398 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялись 14 марта 2023 года, Ответчик возражения не представил.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19230005329 от 14 марта 2023 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 28500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю заказным письмом 16 марта 2023 года.

10 апреля 2023 года Отделением было направлено Требование об уплате финансовой санкции № 205S01230009501 от 07 апреля 2023 года. Срок исполнения требования истек 30 апреля 2023 года, однако до настоящего времени сумма штрафа Ответчиком не уплачена.

3. Отчет по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2022 года на 1 застрахованное лицо представлено только 15 декабря 2022 года (своевременно). В данном отчете выявлена ошибка, в связи с чем 16 декабря 2022 года в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения. Уведомление страхователем получено 19.12.2022г.

Страхователем Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 года на 1 застрахованное лицо представлено только 16 января 2023 года (несвоевременно).

По данному факту 06 марта 2023 года Отделением был составлен Акт № 205S18230004679 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялись 06 апреля 2023 года, Ответчик возражения не представил.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19230008229 от 06 апреля 2023 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю 07 апреля 2023 года.

26 апреля 2023 года Отделением было направлено Требование об уплате финансовой санкции № 205S01230011762 от 25 апреля 2023 года. Срок исполнения требования истек 16 мая 2023 года, однако до настоящего времени сумма штрафа Ответчиком не уплачена.

4. Отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 года на 157 застрахованных лиц страхователь представил 02 марта 2023 года.

По данному факту 27 апреля 2023 года Отделением был составлен Акт № 205S18230009688  о  выявлении  правонарушения  в  сфере  законодательства  РФ  об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялись 02 июня 2022 года, Ответчик возражения не представил.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19230013318 от 02 июня 2022 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 78500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю 05 июня 2023 года.

03 июля 2023 года Отделением было направлено Требование об уплате финансовой санкции № 205S01230017303 от 30 июня 2023 года. Срок исполнения требования истек 24 июля 2023 года, однако до настоящего времени сумма штрафа Ответчиком не уплачена.

5. Отчет по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года на 205 застрахованных лиц страхователь представил 14 ноября 2019 года (своевременно).

Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо (которое отсутствовало в исходной форме СЗВ-М за октябрь 2019 года) страхователь представил 16 декабря 2019 года (несвоевременно).

По данному факту 21 января 2020 года Отделением был составлен Акт № 205S18200000765 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялись 02 марта 2020 года, Ответчик возражения не представил.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19200003935 от 02 марта 2020 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю заказным письмом 03 марта 2020 года.

31 марта 2020 года Отделением было направлено Требование об уплате финансовой санкции № 205S01200007802 от 31 марта 2020 года. Срок исполнения требования истек 20 апреля 2020 года, однако до настоящего времени сумма штрафа Ответчиком не уплачена.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» согласно приложению к настоящему постановлению.

В силу данного постановления страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление  об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Учитывая то обстоятельство, что Фондом в решениях от 07.06.2022 № 205S19220013031, от 14.03.2023 № 205S19230005329, от 02.06.2022 № 205S19230013318  отражены факты совершения ответчиком правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается и ответчиком не опровергнут, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год,  по форме СЗВ-М (исходная)  за октябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год, подлежат удовлетворению судом.

В части требования фонда о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление отчета по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2022 года, за октябрь 2019 года суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований фонда в силу следующего.

Как следует из материалов дела, отчет по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2022 года на 1 застрахованное лицо представлено только 15 декабря 2022 года (своевременно). В данном отчете выявлена ошибка, в связи с чем 16 декабря 2022 года в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения. Уведомление страхователем получено 19.12.2022г.

Страхователем Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 года на 1 застрахованное лицо представлено только 16 января 2023 года (несвоевременно).

По данному факту 06 марта 2023 года Отделением был составлен Акт № 205S18230004679 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Как следует из акта № 205S18230004679 страхователь 15.12.2022 по ТКС предоставил отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 на 1 застрахованное лицо (Приложение 1), что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки. Данная отчетность принята частично, на 1 застрахованное лицо - ФИО2, СНИЛС 

<

***> выявлена ошибка: "Указывается ФИО, содержащееся в страховом свидетельстве".

Страхователю 16.12.2022 направлено по ТКС Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий в соответствии с п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н.

16.01.2023 (после установленного срока по Уведомлению) по ТКС страхователем представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2022 на 1 застрахованное лицо - ФИО2,  СНИЛС 

<

***>, что подтверждается  извещением о доставке и протоколом проверки, Следовательно, страхователем в установленный законодательством срок не представлены сведения на 1 застрахованное лицо.

Рассмотрение материалов проверки состоялись 06 апреля 2023 года, Ответчик возражения не представил.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19230008229 от 06 апреля 2023 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю 07 апреля 2023 года.

26 апреля 2023 года Отделением направлено требование об уплате финансовой санкции № 205S01230011762 от 25 апреля 2023 года. Срок исполнения требования истек 16 мая 2023 года, однако до настоящего времени сумма штрафа Ответчиком не уплачена.

Вместе с тем согласно правовой позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 №№ 303-КГ18-5700, 303-КГ18-5702, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности заявителем события вменяемого правонарушения.

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств. Установление всех элементов состава любого правонарушения является одним из принципов юридической ответственности. Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, управление должно не только констатировать факт представления неполных и/или недостоверных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения и документально подтвердить наличие в действиях (бездействии) страхователя вменяемого нарушения.

Суд полагает, что первоначально представленные сведения в исходной форме СЗВ-М (исходная), содержащие ошибки в написании отчества застрахованного лица (опечатка в одной букве) не образует в действиях ответчика состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

При правильно указанном номере СНИЛС в индивидуальных сведениях, опечатка в написании фамилии застрахованного лица (в одной букве), при верном указании иных идентифицирующих застрахованное лицо сведений, не свидетельствует о неполноте (недостоверности) представленной страхователем информации с учетом того, что речь идет об одном и том же застрахованном лице (с указанием страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии и имени) и не может препятствовать надлежащей идентификации лица и размера начисленных и уплаченных за него страховых взносов для их последующего разнесения на индивидуальные лицевые счета.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах направлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок, а ошибка в изначально направленных сведениях не препятствовала надлежащей идентификации лиц, учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ-910/2017, от 07.11.2018 N 307-КГ18-6769 по делу N А56-73062/2017, согласно которой формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, суд пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях общества. Любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Изложенное подтверждается позицией Третьего арбитражного апелляционного суда в Постановлении от 15.10.2019 по делу N А33-13562/2019, от 11.05.2021 по делу N А33-35176/2020.

Заявителем не представлено в материалы дела доказательств, что допущенные обществом ошибки повлекли какие-либо последствия, что у управления возникли такие сомнения в личности застрахованных лиц.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что фонд не доказал наличие в действиях ответчика состава правонарушения, выразившегося в представлении страхователем неполных (недостоверных) сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М (исходная) за период «ноябрь 2022».

Аналогичная правовая позиция изложена судом в решении от 21.02.2022 по делу А33-31297/2021, оставленного без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.05.2022.

Также из материалов дела следует, что отчет по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года на 205 застрахованных лиц страхователь представил 14 ноября 2019 года (своевременно).

Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо (которое отсутствовало в исходной форме СЗВ-М за октябрь 2019 года) страхователь представил 16 декабря 2019 года (несвоевременно).

По данному факту 21 января 2020 года Отделением был составлен Акт № 205S18200000765 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялись 02 марта 2020 года, Ответчик возражения не представил.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19200003935 от 02 марта 2020 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю заказным письмом 03 марта 2020 года.

31 марта 2020 года Отделением направлено требование об уплате финансовой санкции № 205S01200007802 от 31 марта 2020 года. Срок исполнения требования истек 20 апреля 2020 года, однако до настоящего времени сумма штрафа Ответчиком не уплачена.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом Законом № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - инструкция № 211н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление  об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Сведений о выявлении ошибок фондом, направления страхователю уведомления о выявленных ошибках, в материалы дела не представлено, о несоблюдении обществом сроков на устранение взыскателем не заявлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что общество самостоятельно, до момента обнаружения ошибки фондом, дополнило ранее представленные и принятые сведения о застрахованных лицах за апрель 2022 года. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, общество реализовало свое право на дополнение (уточнение, исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. Указанная правовая  позиция изложена, в том числе, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда  Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом ВС РФ от 26.12.2018).

При этом абзац 4 пункта 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (ред. от 05.10.2021) «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» не подлежит применению арбитражным судом в рассматриваемом споре, поскольку вышеизложенная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации при отсутствии изменений в законодательном регулировании вопроса наложения финансовых санкции сохраняет своё практикообразующее значение.

Поскольку доказательств направления страхователю уведомления о выявленных ошибках суду не представлено, страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года и устранил ее путем представления отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанный период на одно застрахованное лицо, то основания для взыскания финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений по форме за октябрь 2019 года отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, требования о взыскании финансовой санкции за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за периоды: ноябрь 2022 года, октябрь 2019 не подлежат удовлетворению.

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение  суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая результат рассмотрения спора, государственная пошлина в размере 4215 рублей 78 копеек подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Енисейзолотоавтоматика» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 107 500 рублей финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Енисейзолотоавтоматика» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 4215 рублей 78 копеек государственной пошлины.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Полищук