Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-57268/2021

24 ноября 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А. 

истец: Правительство Ленинградской области

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "СНВ Северо-Запад"

третьи лица: 1.Комитет финансов Ленинградской области;

2.Комитет по строительству Ленинградской области; 

3.Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Ленинградской области; 

4.Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства

5.ФИО1 

о взыскании 280 887 750 руб.

 

при участии

от истца: ФИО2.(по доверенности от 17.12.2021)

от ответчика: не явился, извещен 

от третьих лиц: 2) ФИО3 (по доверенности от 10.10.2022)

5) ФИО4 (по доверенности от 12.07.2022)

1)3)4) не явились, извещены

установил:

Правительство Ленинградской области обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения) к Обществу с ограниченной ответственностью "СНВ Северо-Запад" о взыскании убытков в размере  280 887 750 руб.

          К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Комитет финансов Ленинградской области, Комитет по строительству Ленинградской области, Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Ленинградской области, Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга  и Ленинградской области от 28.12.2021 производство по делу приостановлено до назначения конкурсного управляющего ООО «СНВ Северо-Запад» в рамках дела о банкротстве № А56-9457/2017.

Определением от 27.01.2022 по делу № А56-9457/2017 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "СНВ Северо-Запад" прекращено на основании п. 9 ст. 45 Закона о несостоятельности (банкротстве). 

Определением от  14.07.2022 суд возобновил производство по  настоящему делу.

В судебном заседании истец поддержал требования.

Представители Комитет по строительству Ленинградской области и ФИО1 поддержали позиции,  изложенные в отзывах. 

Ответчик и Комитет финансов Ленинградской области; Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Ленинградской области; Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание не явились.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ), а также Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" восстановление прав граждан - участников долевого строительства осуществляется публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ к функциям и полномочиям Фонда относится финансирование за счет его имущества мероприятий по завершению строительства (строительству) объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для размещения дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, поликлиник, объектов транспортной инфраструктуры и объектов капитального строительства, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение) объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в целях последующей безвозмездной передачи объектов инфраструктуры в государственную или муниципальную собственность (далее - объекты инфраструктуры), в том числе объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения ввода при завершении строительства объектов незавершенного строительства в эксплуатацию.

Имущество Фонда может использоваться на урегулирование обязательств застройщика перед участниками строительства, обязательств застройщика по строительству объектов инфраструктуры, в том числе финансирование мероприятий, указанных в части 2 настоящей статьи (подпункт 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с указанными в части 1 настоящей статьи целями имущество Фонда в целях финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства может использоваться на финансирование деятельности и мероприятий, осуществляемых Фондом или Фондом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 13.3 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 13.3 Закона № 218-ФЗ кооператив вправе обратиться в Фонд в целях финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства или для выплаты возмещения гражданам - членам кооператива.

Публично-правовое образование в целях финансирования указанных в части 2 настоящей статьи мероприятий предоставляет имущественный взнос в имущество Фонда на основании соглашения с Фондом, типовая форма которого утверждается Правительством Российской Федерации (часть 1.1 статьи 13.1 Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 года № 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона.

Решение о финансировании принимается наблюдательным советом Фонда при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Закона (пункт 2).

В решении о финансировании указывается предельный объем финансирования за счет имущества Фонда и за счет имущественного взноса субъекта РФ (пункт 7 Правил).

Решение о финансировании принимается Фондом в случае признания застройщика банкротом и при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования (пункт 8 Правил).

В соответствии с пунктом 9 Правил решение о финансировании принимается на основании заключенного с субъектом Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации на счет, открытый Фонду в кредитной организации в объеме финансирования за счет имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации, определенном в решении о финансировании, принятом в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил.

ООО «СНВ Северо-Запад», являясь застройщиком многоквартирных жилых домов по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, г. Коммунар, в черте границ (разрешение на строительство №RU47506106-0315 от 23.09.2014, №RU47506106-0316 от 23.09.2014, №RU47506106-0300 от 30.05.2014, ЖШ47506106-0328 от 14.U.2014, №RU47506106-0329 от 14.11.2014, №RU47506L06-0330 от 14.11.2014, №RU47506106-0331 от 14.11.2014, №RU47506106-0332 от 14.11.2014), привлекало денежные средства путем заключения договоров участия в долевом строительстве.

В Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее — арбитражный суд) поступило заявление ФИО5 о признании ООО «СНВ Северо-Запад» несостоятельным (банкротом). Определением арбитражного суда от 20.02.2017 указанное заявление принято к производству, возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) ООО «СНВ Северо-Запад».

Определением арбитражного суда от 27.11.2017 (резолютивная часть объявлена 22.11.2017) заявление ФИО5 о признании ООО   «СНВ   Северо-Запад»   несостоятельным   (банкротом)   признано обоснованным; в отношении общества с ограниченной ответственностью «СНВ Северо-Запад» введена процедура банкротства - наблюдение. Сведения о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликованы в газете «Коммерсантъ» №225 от 02.12.2017.

Определением арбитражного суда от 17.01.2018 (резолютивная часть объявлена 17.01.2018) суд перешел к рассмотрению дела о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «СНВ Северо-Запад» с применением параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Решением арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.2018 (резолютивная часть объявлена 22.06.2018) по арбитражному делу А56-9457/2017 ООО «СНВ Северо-Запад» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Протоколом заседания Наблюдательного совета Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства № НС-12/2019 от 26.12.2019 года принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 13.1 Закона в отношении объектов незавершенного строительства ЖСК «Город детства - корпус 6, ЖСК «Город детства -корпус 7», ЖСК «Город детства - 10 корпус».

В соответствии с Приложением 12, 13, 14 к протоколу заседания Наблюдательного совета от 26.12.2019 года № НС-12/2019 объем финансовой помощи за счет имущества, сформированного за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации, составляет 18 200 000 рублей на каждый объект незавершенного строительства: ЖСК «Город детства - корпус 6, ЖСК «Город детства - корпус 7», ЖСК «Город детства - 10 корпус».

Целевое назначение финансовой помощи - финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ.

Протоколом заседания Наблюдательного совета Фонда от 03.11.2020 года № НС-19/2020 принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 13.1 Закона в отношении объектов незавершенного строительства ЖСК «Город детства - 1 корпус », ЖСК «Город детства - 2 корпус », ЖСК «Город детства - 3 корпус », ЖСК «Город детства - 4 корпус », ЖСК «Город детства - 5 корпус».

Согласно Приложениям 43, 44, 45, 46, 47 к протоколу заседания Наблюдательного совета от 03.11.2020 года № НС-19/2020 Фонд в соответствии со статьей 13 Закона № 218-ФЗ осуществляет выплату возмещения гражданам-членам кооператива за счет имущества Фонда, объем финансовой помощи сформированного за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации, составляет в отношении объекта незавершенного строительства:

ЖСК «Город детства - 1 корпус» - 35 027 800 рублей.

ЖСК «Город детства - 2 корпус» - 36 781 110 рублей.

ЖСК «Город детства - 3 корпус» - 52 251 090 рублей.

ЖСК «Город детства - 4 корпус» - 42 834 510 рублей.

ЖСК «Город детства 5 корпус» - 51 569 350 рублей.

ЖСК «Город детства 6 корпус» -20 758 790 рублей.

ЖСК «Город детства 10  корпус» - 20 496 780 рублей.

ЖСК «Город детства 7 корпус» -21 168 320 рублей.

В соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» из бюджета субъекта РФ от 25.10.2019 года № ФЗП-28/261-19 в действующей редакции (далее - Соглашение) в Перечень объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, в отношении которых осуществляется финансирование мероприятий по завершению вошли объекты незавершенного строительства: Ленинградская область, Гатчинский район, в черте границ МО «Город Коммунар» корпус 7, 6, 10, 1, 2, 3, 4, 5 идентификатор объекта в Едином реестре проблемных объектов р-3054, р-3416, р-296, р-2182, р-10726, р-5959, р-7136, р-1418 соответственно.

Предметом Соглашения является предоставление Фонду из бюджета Ленинградской области субсидии в форме имущественного взноса Ленинградской области в имущество Фонда (далее - субсидия) на цели, предусмотренные статьей 13.1 Федерального закона « О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон), в том числе финансирование деятельности и мероприятий, осуществляемых -Фондом или фондом субъекта РФ в порядке, установленном статьей 13.3 Закона ( п.п. 1.1.4 Соглашения).

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения в редакции дополнительного соглашения от 11.12.2020 года субсидия предоставляется Фонду в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных до комитета по строительству Ленинградкой области на цели, установленные пунктом 1.1 Соглашения в размере в 2019 году - 619 500 000 рублей, в 2020 году - 500 000 000 рублей, в 2021 году - 880 500 000 рублей, в 2022 году -800 000 000 рублей).

Обязательства Ленинградской области по перечислению субсидии за 2019, 2020 и 2021 год исполнены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 26.12.2019 года, от 27.12.2019 года, от 23.12.2020 года, от 26.02.2021.

По состоянию на 31.03.2022:

- объем финансовой помощи, направленной Фондом в Фонд Ленинградской области за счет средств бюджета Ленинградской области для завершения строительства составил в отношении: 

ЖСК «Город Детства - 6 корпус» - 20 758 790 руб. 

ЖСК «Город Детства - 10 корпус» - 20 496 780 руб. 

ЖСК «Город Детства - 7 корпус» - 21 168 320 руб.

-объем финансовой помощи, направленной Фондом за счет средств бюджета Ленинградской области на выплату возмещения гражданам-участникам строительства составил в отношении:

ЖСК «Город Детства - 1 корпус» - 35 027 800 руб. 

ЖСК «Город Детства - 2 корпус» - 36 781 110 руб. 

ЖСК «Город Детства - 3 корпус» - 52 251 090 руб. 

ЖСК «Город Детства - 4 корпус» - 42 834 510 руб. 

ЖСК «Город Детства - 5 корпус» - 51 569 350 руб., всего 280 887 750 руб. 

Неисполнение ООО «СНВ Северо-Запад» принятых на себя обязательств по строительству жилых домов и передачи жилых помещений в собственность участников долевого строительства в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", потребовало значительных расходов из бюджета Ленинградской области на защиту прав участников долевого строительства в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ, предусматривающем в качестве обязательной формы восстановления прав граждан-участников долевого строительства, финансирование мероприятий за счет бюджетных средств субъекта Российской Федерации.

Таким образом, бюджету Ленинградской области причинен ущерб в размере суммы имущественного взноса Ленинградской области, необходимой для  завершения строительства объектов незавершенного строительства и выплаты возмещения участникам долевого строительства, определенной в соответствии с решением наблюдательного совета.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований

Учитывая изложенное, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Правительство Ленинградской области освобождено, подлежит взысканию с Общества с ограниченной ответственностью "СНВ Северо-Запад" в доход федерального бюджета в размере 200  000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "СНВ Северо-Запад" в бюджет Ленинградской области денежные средства в размере 280 887 750 руб. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "СНВ Северо-Запад" в доход федерального бюджета 200 000 руб. государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяРесовская Т.М.