ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-3028/2024

г. Челябинск

04 апреля 2024 года

Дело № А47-13723/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Корсаковой М.В., 

судей Бояршиновой Е.В., Киреева П.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Комбинат школьного питания «Огонек» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.01.2024 по делу № А47-13723/2023.

 

Акционерное общество «Комбинат школьного питания «Огонек» (далее - заявитель, АО «КШП «Огонек») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) о признании недействительными пунктов 11, 12, 13, 14 (в части норм питания), 15 предписания № 56-00-07/КНД-439-2023 от 07.07.2023.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 10.01.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

 АО «КШП «Огонек» в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. АО «КШП «Огонек» указывает, что обязанность по содержанию, ремонту помещений и оборудования пищеблоков, проведению дезинфекции закреплена договорами между АО «КШП «Огонек» и  заказчиками за детскими садами, школами, летними загородными лагерями, оснований для выдачи предписания по данным фактам заявителю не имелось, для него оно в указанной части неисполнимо; приостановление оказание услуги по инициативе исполнителя приведет к нарушению им обязательств по контракту, невозможности образовательной организации выполнять свои функции. АО «КШП «Огонек» также отметило относительно подмены понятий «нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах» и «нормы питания», что определение «нормы питания» отсутствует в СанПиН 2.3/2.4.3590-20, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области понимает под нормами питания среднесуточные наборы пищевой продукции (вес продуктов в граммах, миллилитрах), в то же время, исходя из системного анализа п. 8.1.2.4, 8.1.2.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 4 ТР ТС 021/2011, определения, которое понятию пищевые вещества дает наука и законодательство, можно говорить, что вес продуктов – это нормы обеспечения, а нормы питания – это белки, жиры, углеводы, калорийность блюда. АО «КШП «Огонек» по вопросу раздачи пищи на пищеблоке РМЦ «Авангард» сотрудниками лагеря указало, что договором не предусмотрена обязанность АО «КШП «Огонек» по раздаче питания.

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывает на законность и обоснованность сделанных судом выводов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации в сети Интернет. В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО «КШП «Огонек» оказывает услуги по организации общественного питания детским садам, школам, учреждениям дополнительного образования детей, с которыми заключены договоры. 

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области по результатам проведенной в отношении АО «КШП «Огонек» проверки вынесено предписание № 56-00-07/КНД-439-2023 от 07.07.2023, которым обществу предписано, в том числе, принять следующие меры по устранению выявленных нарушений: 

11. Обеспечить работу в помещениях пищеблока, внутренняя отделка которых не имеет дефектов и повреждений на объектах МДОАУ «№ 107», МДОАУ «№ 5». Срок для исполнения - 15.09.2023. 

12. Не допускать работу в помещениях пищеблоков, заселенных насекомыми (тараканами), в МОАУ «ООЩ № 14», МДОАУ «№ 118», ДООЛ «Чайка «Протопоповская роща». Срок исполнения - 24.07.2023. 

13. Обеспечить достаточным количеством исправного оборудования и инвентаря, не имеющих дефектов, в соответствии с гигиеническими нормативами на пищеблоках МДОАУ «№ 12», ДООЛ «Восток-2», ДООЛ «Чайка» Дубки», ДОЛ «Юность» Дубки», МДОАУ «№ 49», ДООЛ Чайка «Протопоповская роща», МДОАУ «№ 92», МОАУ СОШ «№ 86», МДОАУ «№ 169», МДОАУ «№ 107», ДООЛ «Полянка», производственный цех АО «КШП «Огонек» по адресу: 

<

...>. Срок исполнения - 24.07.2023. 

14. Разработать меню для организованного питания детей в дошкольных образовательных организациях, в организациях отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями СанПиН 2.3/2.4.3590-20 с учетом выполнения среднесуточных наборов пищевой продукции, выхода блюд, калорийности и содержания основных пищевых веществ по приемам пищи. Обеспечить соответствие фактического рациона разработанному меню для организованного питания детей. Срок исполнения - 24.07.2023. 

15. Не допускать к раздаче и порционированию кулинарных изделий на пищеблоке РМЦ «Авангард» посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности. Срок - 24.07.2023.

Решением Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 04.08.2023 жалоба АО «КШП «Огонек» удовлетворена частично:

отменен п. 13 предписания в части возложения на общество обязанности обеспечить достаточным количеством исправного оборудования и инвентаря, не имеющих дефектов, в соответствии с гигиеническими нормативами на пищеблоках МДОАУ «№ 12», ДООЛ «Восток-2», ДООЛ «Чайка» Дубки», ДОЛ «Юность» Дубки», МДОАУ «№ 49», ДООЛ Чайка «Протопоповская роща», МДОАУ «№ 92», МДОАУ «№ 169», МДОАУ «№ 107»;

из мотивировочной части предписания исключены выводы о несоответствии распределения энергетической ценности (калорийности) по приемам пищи от суточного рациона, а именно завтраков в основном (организованном) меню, разработанном АО «КШП «Огонек» для лагерей дневного пребывания в 1, 3, 6, 8 дни, для загородных оздоровительных лагерей: для детей 12-18 лет калорийность завтраков в 2, 4, 5, 7, 12, 13, 14 дни и для детей 7-11 лет в 7, 8, 10, 12 дни. 

АО «КШП «Огонек», считая указанное предписание незаконным в части требований пунктов 11, 12, 13, 14 (в части норм питания), 15, нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, возлагающим на заявителя обязательства, не предусмотренные договорами с заказчиками, что влечет финансовые расходы и влияет на себестоимость услуг, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое предписание вынесено в соответствии с требованиями закона и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и (или) иной экономической деятельности, правовых оснований для признания его недействительным не имеется.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, оснований для отмены судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной предпринимательской деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно пункту 1 которого Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. 

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе, следующие полномочия: 5.1. осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания, в том числе: 5.1.1. федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор); 5.2.8. устанавливает нормы обеспечения питанием детей, обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования в образовательных организациях, детей, пребывающих в организациях отдыха детей и их оздоровления, допустимые нормы замены одних пищевых продуктов другими пищевыми продуктами.

В силу п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области в пределах предоставленных полномочий, на что верно указано судом первой инстанции.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

В силу ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

АО «КШП «Огонек» с МДОАУ «Детский сад № 5» и  МДОАУ «Детский сад № 107» заключены договоры № 5/О/02 от 15.02.2022, № 107/В/02 от 17.02.2022 на оказание услуг по организации общественного питания воспитанников. 

На базе пищеблоков МДОАУ «Детский сад № 5» и  МДОАУ «Детский сад № 107» в ходе проверки установлено, что в помещениях, в которых АО «КШП «Огонек» осуществляет свою деятельность, имеются дефекты внутренней отделки, что является нарушением требований п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений, а также требований п. 2.7, согласно которому при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

АО «КШП «Огонек» пунктом 11 оспариваемого предписания  предписано обеспечить работу в помещениях пищеблока, внутренняя отделка которых не имеет дефектов и повреждений на объектах МДОАУ «№ 107», МДОАУ «№ 5».

АО «КШП «Огонек», возражая относительно требований предписания в данной части, указывает, что договорами обязанность по проведению текущих и капитальных ремонтов в помещениях пищеблоков, полученных в пользование общества, возложена на детские сады.

Между тем, данное обстоятельство не исключает обязанности АО «КШП «Огонек» соблюдать вышеуказанные требования СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при осуществлении своей деятельности. 

Договорами с заказчиками на АО «КШП «Огонек» также возложена обязанность оказывать услуги в соответствии с указанными правилами, обеспечивать использование предоставленных помещений с соблюдением установленных санитарных правил. В силу п. 3.4.22 договоров при установлении несоответствия имущества требованиям нормативных и технических документов АО «КШП «Огонек» обязано сообщить об этом заказчику в письменной форме в течение 1 рабочего дня с момента установления соответствующих обстоятельств. Согласно п. 3.4.41  договоров исполнитель обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении договора. В силу п. 3.4.46 договоров исполнитель обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить оказание услуг при обнаружении возможных неблагоприятных для заказчика последствий оказания услуг.  Исполнитель обязан согласно п. 3.4.33 договоров обеспечивать предоставление качественного и безопасного питания, в том числе соблюдение всех санитарно-противоэпидемиологических правил и норм, а также иных норм и правил питания. Согласно п. 3.4.34 договоров исполнитель обязан осуществлять производственный контроль всех этапов процесса получения, обработки продуктов питания, а также выдачи готовых блюд в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и другими правилами и нормами.

В силу п. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как верно указано судом, общество самостоятельно занимается предпринимательской деятельностью в указанных помещениях, эту деятельность обязано осуществлять исключительно в соответствии с требованиями законодательства и не должно допускать работу в помещениях пищеблоков, в которых имеются дефекты и повреждения внутренней отделки, наличие которых не исключает возможность попадания посторонних предметов и частиц в пищевую продукцию, а также не позволяет проведение ежедневной влажной уборки моющими и дезинфицирующими средствами.

Суд также сделал обоснованный вывод о том, что указанным пунктом предписания обществу не вменяется в обязанности проводить ремонт, а предписано обеспечить работу в помещениях пищеблока, внутренняя отделка которых не имеет дефектов и повреждений, то есть оказывать услуги питания детей в соответствии с вышеуказанными требованиями санитарного законодательства.

Доводы АО «КШП «Огонек» в данной части подлежат отклонению по вышеуказанным мотивам.

АО «КШП «Огонек» с МОАУ «ООШ № 14» заключен договор на оказание услуг по организации питания детей в лагере дневного пребывания на базе МОАУ «ООШ № 14» № 14ш/ЛДП от 01.06.2023.

АО «КШП «Огонек» с МДОАУ «Детский сад № 118» заключен договор на оказание услуг по организации общественного питания воспитанников № 118/В/02 от 16.02.2022.

АО «КШП «Огонек» с МАУДО «Станция детского и юношеского туризма и экскурсий» заключен договор № 49 от 06.06.2023 на оказание услуг по организации питания детей (ДООЛ «Чайка «Протопоповская роща».

На базе пищеблоков МОАУ «ООЩ № 14», МДОАУ «№ 118», ДООЛ «Чайка «Протопоповская роща» в ходе проверки установлено, что в помещениях, в которых АО «КШП «Огонек» осуществляет свою деятельность, обнаружены насекомые (тараканы, мухи), что является нарушением требований п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых.

Поскольку общество не вправе осуществлять деятельность в помещениях пищеблоков, в которых имеются насекомые, ему правомерно предписано не допускать работу в помещениях пищеблоков, заселенных насекомыми (п. 12 оспариваемого предписания).

Доводы АО «КШП «Огонек» о том, что организация дезинсекции договорами возложена на заказчиков, подлежит отклонению, поскольку оспариваемым предписанием на АО «КШП «Огонек» не возлагалась обязанность провести соответствующие мероприятия, обществу предписано не допускать работу в помещениях пищеблоков, заселенных насекомыми, то есть предписано соблюдать требования п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

АО «КШП «Огонек» с МАУДО «Центр детского творчества города Оренбурга» заключен договор на оказание услуг по организации питания детей (ДООЛ «Полянка») от 25.05.2023.

АО «КШП «Огонек» с МОАУ «СОШ № 86» заключен договор на оказание услуг по организации питания детей в лагере дневного пребывания № 86ш/ЛДП от 01.06.2023.

На базе пищеблоков ДООЛ «Полянка» и МОАУ «СОШ № 86» в ходе проверки установлено:

электросковорода и 2 кухонных кастрюли содержали следы коррозии в нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которым помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами; оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания; посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали; не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря;

отсутствовал термометр для контроля температуры блюд (термощуп) на линии раздачи блюд, что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю должны использоваться термометры;

при дефростации использовались емкости (листы) без маркировки, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

С учетом изложенного, п. 13 оспариваемого предписания обществу предписано обеспечить пищеблоки достаточным количеством исправного оборудования и инвентаря, не имеющих дефектов, в соответствии с гигиеническими нормативами, что соответствует требованиям вышеуказанных санитарных правил.

При этом суд отмечает, что договором АО «КШП «Огонек» с МОАУ «СОШ № 86» на исполнителя возложена обязанность обеспечивать снабжение столовой заказчика хозяйственным и кухонным инвентарем, кухонной и столовой посудой, приборами в соответствии с действующими нормами (п. 4.3.8 договора).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о законности п. 13 предписания в оспариваемой части, доводы АО «КШП «Огонек» подлежат отклонению по вышеуказанным мотивам.

АО «КШП «Огонек» с ГАУ Оренбургской области «Региональное агентство молодежных программ и проектов» заключен договор на оказание услуг по организации пятиразового питания детей и подростков (РМЦ «Авангард») от 17.04.2023.

В соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при формировании рациона здорового питания и меню при организации общественного питания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных, медицинских услуг (далее - организованные детские коллективы и детские организации соответственно) должны соблюдаться следующие требования:

Меню должно предусматривать распределение блюд, кулинарных, мучных, кондитерских и хлебобулочных изделий по отдельным приемам пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин, второй ужин) с учетом следующего (п. 8.1.2):

8.1.2.1. При отсутствии второго завтрака калорийность основного завтрака должна быть увеличена на 5 % соответственно.

8.1.2.2. При 12-часовом пребывании возможна организация как отдельного полдника, так и «уплотненного» полдника с включением блюд ужина и с распределением калорийности суточного рациона 30 %.

8.1.2.3. Допускается в течение дня отступление от норм калорийности по отдельным приемам пищи в пределах +/- 5 % при условии, что средний % пищевой ценности за неделю будет соответствовать нормам, приведенным в таблице № 3 приложения № 10 к настоящим Правилам, по каждому приему пищи.

8.1.2.4. На период летнего отдыха и оздоровления (до 90 дней) нормы питания, включая калорийность суточного рациона, должны быть увеличены не менее чем на 10 % в день на каждого человека.

По результатам проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы примерного 14-дневного рациона для организации питания детей, находящихся в  РМЦ «Авангард», были выявлены следующие нарушения:

В соответствии с представленной накопительной ведомостью расхода продуктов для детей 12-18 лет установлено: в меню отсутствует хлеб ржаной, процент выполнения по молоку составил 91 % при норме 110 % с учетом увеличения на 10 % на период летнего отдыха и оздоровления, маслу сливочному – 88 %, рыбе 0-26,1 %, сыру - 46%, овощам - 86%, субпродуктам - 25%, соку - 92,8%, кисломолочным продуктам - 90,8%, творогу - 45%, мясу - 98%. 

В соответствии с представленными накопительными ведомостями расхода продуктов для детей 7-11, 12-18 лет установлено, что нормы питания на период летнего отдыха и оздоровления не увеличены на 10 % в день на каждого ребенка по ряду продуктов.

Указанное свидетельствует о нарушении требований п. 8.1.2.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, норм, указанных в таблице 2 приложения 7.

В связи с изложенным пунктом 14 оспариваемого предписания обществу правомерно предписано разработать меню для организованного питания детей в дошкольных образовательных организациях, в организациях отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями СанПиН 2.3/2.4.3590-20 с учетом выполнения среднесуточных наборов пищевой продукции, выхода блюд, калорийности и содержания основных пищевых веществ по приемам пищи; обеспечить соответствие фактического рациона разработанному меню для организованного питания детей.

Как верно указано судом, обществом подменяются понятия нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах и нормы питания, установленные санитарно-эпидемиологическими требованиями, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в данной части несостоятельны.

Пунктом 15 оспариваемого предписания обществу предписано не допускать к раздаче и порционированию кулинарных изделий на пищеблоке РМЦ «Авангард» посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности.

Так, в ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее: в соответствии с гигиеническим журналом на пищеблоке работают 4 человека, на момент осмотра порционирование и раздача готовых блюд осуществляется персоналом лагеря, задействовано 8 человек из числа работников детского оздоровительного лагеря РМЦ «Авангард», чем нарушены требования п. 3.5.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается  привлечение к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности.

Возражения АО «КШП «Огонек» обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку, осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания, общество не должно нарушать требования СанПиН 2.3/2.4.3590-20, обязанность соблюдать при оказании услуг указанных обязательных требований возложена на общество также договором.

Договором предусмотрено, что обязанностью исполнителя является оказание услуг по организации пятиразового питания, укомплектовать столовую квалифицированным персоналом, обеспечивать раздачу блюд.

Таким образом, АО «КШП «Огонек», осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания, не должно допускать к раздаче и порционированию кулинарных изделий на пищеблоке посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности.

Учитывая, что факт наличия нарушений, указанных в оспариваемом предписании подтверждается материалами дела, предписание в оспариваемой части принято в соответствии с требованиями закона и не нарушает права и законные интересы АО «КШП «Огонек», суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для признания его недействительным, в удовлетворении заявленных АО «КШП «Огонек» требований отказано правомерно.

Cуд апелляционной инстанции полагает, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.01.2024 по делу № А47-13723/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Комбинат школьного питания «Огонек»  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                             М.В. Корсакова 

 

Судьи                                                                                    Е.В. Бояршинова 

 

                                                                                              П.Н. Киреев