АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

03 февраля 2024 года

 

Дело № А33-28856/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 06 декабря 2023 года. Мотивированное решение составлено 03 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "СВАРОГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле, 

 

установил:

Отделение Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СВАРОГ" (далее – ответчик) о взыскании 4 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, в том числе: по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на основании решения от 28.09.2022 №205S19220023143 в размере 500 руб., по форме СЗВ-М (исх.) за февраль 2022 года на основании решения от 24.03.2023 №205S19230006099 в размере 500 руб., по форме СЗВ-М (исх.) за март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года на основании решений от 24.03.2023 №205S1923006098, от 24.03.2023 №205S19230006093, от 24.03.2023 №205S19230006094, от 24.03.2023 №205S19230006095, от 24.03.2023 №205S19230006096, от 24.03.2023 №205S19230006097 в размере 3 000 руб., по форме СЗВ-М (исх.) за сентябрь 2022 года на основании решения от 25.01.2023 №205S19230001769 в размере 500 руб.

Определением от 13.10.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

06.12.2023 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

11.12.2023 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 06.12.2023.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По результатам проведенной территориальным органом Фонда проверки выявлены следующие правонарушения.

1) Расхождения в части представления страхователем неполных и (или) недостоверных сведений (не указан код особых условий труда — РКС — МКС) на одно застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС 

<

***>) в отчетности по форме СЗВ — СТАЖ за 2021 год.

По данному факту 18 августа 2022 года отделением был составлен Акт № 205S18220020612 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялось 28 сентября 2022 года, ответчик возражения к акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19220023143 от 28 сентября 2022 года о привлечении страхователя за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю 29 сентября 2022 года.

25 октября 2022 года Отделением было направлено заказным письмом с уведомлением требование об уплате финансовой санкции № 205S01220023620 от 21 октября 2022 года.

Срок исполнения требования истек 09 ноября 2022 года, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

 

2) Отчет по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 год на 1 застрахованное лицо представлен 29 декабря 2022 года (несвоевременно).

По данному факту 07 февраля 2023 года Отделением был составлен Акт № 205S18230002237 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялось 24 марта 2023 года, ответчик возражения к акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19230006099 от 24 марта 2023 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю 24 марта 2023 года.

13 апреля 2023 года Отделением было направлено требование об уплате финансовой санкции № 205S01230009740 от 10 апреля 2023 года. Требование получено 13 апреля 2023 года.

Срок исполнения требования истек 13 мая 2023 года, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

 

3) Отчет по форме СЗВ-М (исходная) за март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года на 1 застрахованное лицо представлен 29 декабря 2022 года (несвоевременно).

По данным фактам 10 февраля 2023 года Отделением были составлены акты: № 205818230002687, № 205818230002688, № 205818230002689, № 205818230002690, № 205818230002691, № 205818230002692, о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее -акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялось 24 марта 2023 года, ответчик возражения к акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением приняты решения:

№ 205S19230006098 от 24 марта 2023 года,

№ 205S19230006093 от 24 марта 2023 года,

№ 205S19230006094 от 24 марта 2023 года,

№ 205S19230006095 от 24 марта 2023 года,

№ 205S19230006096 от 24 марта 2023 года,

№ 205S19230006097 от 24 марта 2023 года

о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 3000 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанные решения направлены страхователю 24 марта 2023 года.

13 апреля 2023 года Отделением были направлены требования об уплате финансовой санкции:

№ 205S01230009739 от 10 апреля 2023 года,

№ 205S01230009702 от 10 апреля 2023 года,

№ 205S01230009713 от 10 апреля 2023 года,

№ 205S01230009729 от 10 апреля 2023 года,

№ 205S01230009737 от 10 апреля 2023 года,

№ 205S01230009738 от 10 апреля 2023 года,

Срок исполнения требования истек 02 мая 2023 года, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

 

4) Отчет по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2022 год на 1 застрахованное лицо представлен 24 октября 2022 года (несвоевременно).

По данному факту 12 декабря 2022 года отделением был составлен Акт № 205S18220033651 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее - акт).

Рассмотрение материалов проверки состоялось 25 января 2023 года, ответчик возражения к Акту не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с вышеизложенным, и в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Отделением принято решение № 205S19230001769 от 25 января 2023 года о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю 25 января 2023 года.

13 февраля 2023 года отделением было направлено требование об уплате финансовой санкции № 205S01230004396 от 10 февраля 2023 года. Требование получено 17 февраля 2023 года.

Срок исполнения требования истек 07 марта 2023 года, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

 

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в размере 4500 руб., Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сварог».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6  Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Индивидуальный предприниматель ФИО2 является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования (далее — страхователь).

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и  социального страхования Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 236-ФЗ) Российской Федерацией с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 22 статьи 18 Федерального закона № 236-ФЗ в течение 2023 года Фондом могут использоваться бланки, штампы, печати и электронные подписи Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьями 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического липа в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю является правопреемником органа, вынесшего акт/решение/требование, выбывшего в связи с реорганизацией в форме присоединения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, арбитражный суд рассматривает требования отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю как требования лица, являющегося правопреемником органа, вынесшего акты, положенные в основу заявленных по настоящему спору требований.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования) (далее - Федеральный  закон № 27-ФЗ).

В статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Согласно статье 18 Федерального закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Федерального закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона № 167-ФЗ).

На основании статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из материалов дела следует, что страхователь представил сведения по форме СЭВ-СТАЖ за 2021 год, в  которой не указан код особых условий труда — РКС — МКС на одно застрахованное лицо (ФИО1 СНИЛС 

<

***>).

По данному факту 18 августа 2022 года отделением был составлен акт № 205S18220020612 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

В отношении страхователя составлен акт от 18.08.2019 № № 205S18220020612, в котором страхователю сообщено о рассмотрении материалов проверки 28.09.2022 и о возможности предоставления возражений. Страхователь в указанную дату на рассмотрение материалов проверки не явился.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 28.09.2022 № 205S19220023143 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (предоставление недостоверных сведений) в отношении 3 застрахованных лиц в размере 500 руб.

Страхователю выставлено требование от 03.12.2019 № 205S01190049292 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 23.12.2019. Требование направлено страхователю посредством почтовой связи 03.12.2019. Требование страхователем не исполнено.

 

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан указать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Постановлением Правления Пенсионного Фона Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", которая подлежала представлению Фонду в спорный период. Так в форме СЗВ-СТАЖ необходимо заполнить графу 8 "Территориальные условия (код)" раздела 3 в случае, если работники работают в особых территориальных условиях. При этом форма не содержит указания на обязательность приложения документов, подтверждающих основания внесения сведений в графу 8.

Как указывает Фонд в акте от 18.08.2019 № № 205S18220020612, в решении от 28.09.2022 № 205S19220023143, страхователем в представленной форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год не указан код особых условий труда - РКС/МКС на 1 застрахованное лицо, о чем страхователю в соответствии частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ было направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений в пятидневный срок со дня получения уведомления.

Корректирующая форма либо дополнительные сведения не были представлены страхователем.

За представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

При этом под представлением неполных сведений следует понимать представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица; представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

Решением от 28.09.2022 № 205S19220023143 страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений, а именно в отчетности СЗВ-СТАЖ за 2021 год не указан код особых условий труда РКС/МКС в отношении 1 застрахованного лица.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 N 1058п утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Приложением N 1 к указанному постановлению утверждена форма акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в пункте 2 которого приводятся документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Приложением N 2 к указанному постановлению утверждена форма решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором после слов "установил" указываются документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства.

Таким образом, событие вменяемого правонарушения должно быть описано надлежащим образом, как в акте о выявлении правонарушения, так и в решении о привлечении к ответственности.

При этом вышеуказанные акт и решение  не отражают, как именно Фонд квалифицирует выявленное нарушение, какое именно нарушение вменяется обществу: представление неполных или же представление недостоверных сведений.

Как указано выше, представление недостоверных сведений - это представление сведений, не соответствующих действительности. Вместе с тем в рассматриваемом случае, как указывает сам Фонд в акте и в решении, в графе 8 формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 1-го застрахованного лица страхователем не указан код территориальных условий. Однако недостоверность не может быть установлена в отношении отсутствующих сведений, для квалификации представленных сведений в качестве недостоверных, такие сведения должны быть представлены Фонду и должны являться искаженными, то есть несоответствующими действительности. Само по себе неуказание страхователем в форме СЗВ-СТАЖ каких-либо сведений, в том числе кодов территориальных условий, состав правонарушения "недостоверность" не образует.

Таким образом, состав правонарушения в виде представления страхователем неполных сведений Фондом также не доказан.

Акт № 205S18220020612 о выявлении правонарушения, решение № 205S19220023143 о привлечении страхователя за представление неполных и (или) недостоверных сведений, требование об уплате финансовой санкции № 205S01220023620 не отражают, как именно Фонд квалифицирует выявленное нарушение, какое именно нарушение вменяется ответчику: представление неполных или же представление недостоверных сведений

Как указано выше, представление недостоверных сведений – это представление сведений, не соответствующих действительности. Вместе с тем в рассматриваемом случае, как указывает сам Фонд в акте и в решении, в графе 8 формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица страхователем не указаны коды территориальных условий.

Недостоверность не может быть установлена в отношении отсутствующих сведений, для квалификации представленных сведений в качестве недостоверных, такие сведения должны быть представлены Фонду и должны являться искаженными, то есть несоответствующими действительности. Само по себе неуказание страхователем в форме СЗВ-СТАЖ каких-либо сведений, в том числе кодов территориальных условий, состав правонарушения «недостоверность» не образует.

Фонд указывает, что страхователь зарегистрирован СФР на территории г. Норильска, а город Норильск относится районам Крайнего Севера, соответственно, свою деятельность общество осуществляет в районе Крайнего Севера, что подтверждается начислением страховых взносов в сведениях за 2021 год, представленных страхователем в налоговые органы. Вместе с тем, сама по себе регистрация на территории г. Норильска безусловно не свидетельствует о том, что  застрахованное лицо осуществляет трудовую деятельность в 2021 году именно в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностям). Каких-либо доказательств (в том числе представленных в налоговый орган), на основании которых может быть сделан однозначный вывод о необходимости указания страхователем сведений (код особых условий труда - РКС/МКС) в графе 8 формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год Фонд не представил.

Таким образом, состав правонарушения в виде представления страхователем неполных сведений Фондом не доказан.

В отношении требований о взыскании финансовых санкций на основании решений № 205S19230006099 от 24 марта 2023 года, № 205S19230006098 от 24 марта 2023 года, № 205S19230006093 от 24 марта 2023 года, № 205S19230006094 от 24 марта 2023 года, № 205S19230006095 от 24 марта 2023 года, № 205S19230006096 от 24 марта 2023 года, № 205S19230006097 от 24 марта 2023 года суд пришел выводу о законности и  обоснованности заявленных требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

Заявление о взыскании финансовых санкций удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СВАРОГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Красноярскому краю финансовые санкции в размере 4000 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе: по форме СЗВ-М (исх.) за февраль 2022 года на основании решения от 24.03.2023 №205S19230006099 в размере 500 руб., по форме СЗВ-М (исх.) за март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года на основании решений от 24.03.2023 №205S1923006098, от 24.03.2023 №205S19230006093, от 24.03.2023 №205S19230006094, от 24.03.2023 №205S19230006095, от 24.03.2023 №205S19230006096, от 24.03.2023 №205S19230006097 в размере 3 000 руб., по форме СЗВ-М (исх.) за сентябрь 2022 года на основании решения от 25.01.2023 №205S19230001769 в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СВАРОГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 1778 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

 

Судья

М.А. Альтергот