АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ  

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016 E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1789/2023

г. Биробиджан

07 ноября 2023 года

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Осадчук О. Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной  налоговой службы по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской  автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью "СМУ Раздолье" (г. Биробиджан,  Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании пени по страховым взносам в сумме 17 рублей 50 копеек, в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области  (далее – заявитель, УФНС по ЕАО, налоговый орган) обратилось в Арбитражный суд  Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной  ответственностью "СМУ Раздолье" (далее – ответчик, учреждение) 17 рублей 50  копеек.  

Определением от 06.07.2023 заявление принято к производству  арбитражного суда с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного  производства.  

Определением от 04.08.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим  правилам искового производства на основании части 5 статьи 227 АПК РФ;  предварительное судебное заседание назначено на 16 часов 10 минут 18.10.2023.  

Определением от 18.10.2023 предварительное судебное заседание отложено на  07 ноября 2023 года.  

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о месте и  времени судебного заседания, явку представителей в судебный процесс не  обеспечили.  

От налогового органа поступили дополнительные документы по делу. 

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке  дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещённые  надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного  заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в  предварительное судебное заседание и не заявили возражений против  рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное  судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании  арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4  статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).  

 В определении от 04.08.2023 суд разъяснял сторонам, что при неявке  стороны в предварительное судебное заседание и не поступлении возражений  против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить  предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном  заседании арбитражного суда первой инстанции при соблюдении требований части  4 статьи 137 АПК РФ.  

Суд, учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, против  рассмотрения дела в их отсутствии, завершил предварительное судебное  разбирательство и перешел к рассмотрению спора по существу.  

Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ.  Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.  

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О  внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской  Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по  администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и  медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам,  соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды  Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется  налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры  по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда  Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской  Федерации.  

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации  (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные  налоги.  

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате  налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункт 1  статьи 45 НК РФ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых  взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с  федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования,  в том числе, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:  

организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся  индивидуальными предпринимателям.  

В соответствии со статьёй 69 НК РФ, налоговый орган в адрес общества  направил требование об уплате пени по налогам и страховым взносам от 24.11.2017   № 2789.  

Вышеуказанное требование налогоплательщиком не исполнено.  

Остаток непогашенной задолженности составил 17 рублей 50 копеек пени по  страховым взносам за период до 01.01.2017.  

Пунктом 1 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или  неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога  исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные  средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или  индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные  средства.  

Пунктом 2 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что обращение взыскания на  денежные счета налогоплательщика в банках осуществляется по решению  налогового органа, которое в силу пункта 3 статьи 46 НК РФ должно быть  вынесено не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в  требовании об уплате налога.  

Из материалов дела усматривается, что в отношении требования от  24.11.2017 № 2789 налоговым органом вынесено решение о взыскании налога,  сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счёт денежных средств на счетах  налогоплательщика от 20.12.2017 № 8342.  

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии  денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах  налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного  имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.  

Из приведенных норм следует, что налоговый орган вправе перейти к  принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика  только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных  средств налогоплательщика (статья 46 НК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7  статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет  имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика  (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в  пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в  отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46  настоящего Кодекса.  

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента)  - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению  руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на  бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента  вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом  "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных  настоящей статьей.  

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика  (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя  

принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования  об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества  налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального  предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается  недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган  может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика  (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя  причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в  течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.  Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть  восстановлен судом.  

Между тем, материалы дела не содержат сведений о вынесении инспекцией  решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика в  соответствии со статьей 47 НК РФ.  

Последовательность применения налоговым органом предусмотренных  законом этапов принудительного взыскания налога с налогоплательщика не  соблюдена.  

Как разъяснено в пункте 11 Обзора практики по вопросам, связанным с  участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих  делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда Российской  Федерации от 20.12.2016) (данные разъяснения применимы к рассматриваемому  случаю) срок взыскания задолженности в судебном порядке составляет два года со  дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если налоговым  органом были приняты надлежащие меры по взысканию налога за счет денежных  средств налогоплательщика и не приняты меры по принудительному взысканию  налога за счет иного имущества налогоплательщика (пункт 1 статьи 47 НК РФ и  пункт 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при  применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской  Федерации").  

К числу надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств  налогоплательщика согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ относится направление  налоговым органом первого поручения на списание и перечисление денежных  средств (перевод электронных денежных средств) в пределах двух месяцев после  истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если и эти меры не  были предприняты, взыскание задолженности производится в судебном порядке,  срок на обращение в суд составляет шесть месяцев и начинает течь после  истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 НК  РФ).  

Судам необходимо иметь в виду, что несвоевременное совершение  налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами  1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока  принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в  последовательности и продолжительности, установленной названными нормами  закона. Однако пропущенный уполномоченным органом по уважительным  причинам срок может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи  47 НК РФ) с учетом разъяснений, данных в пункте 60 постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О  

некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части  первой Налогового кодекса Российской Федерации".  

Учитывая изложенное, поскольку требованием от 24.11.2017 № 2789  ответчику было предложено уплатить недоимку в срок до 14.12.2017, а также  вынесенное налоговым органом решение о взыскании налога, сбора, страховых  взносов, пени, штрафа за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика от  20.12.2017 № 8342, налоговый орган имел право обратиться в суд с заявлением о  взыскании налога в срок до 15.12.2019.  

УФНС по ЕАО обратилось в суд с настоящим заявлением 05.07.2023. 

Таким образом, заявителем пропущен срок для подачи заявления в  арбитражный суд, установленный пунктом 1 статьи 47 НК РФ.  

Как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах,  возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового  кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о  взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи  46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия  соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли  установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.  Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии  уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление  производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае  пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в  удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований  налогового органа.  

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин  пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом  (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего  заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске),  кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в  длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные  причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.  

Поданное заявителем ходатайство о восстановлении срока обращения в суд  судом рассмотрено и в порядке статьи 117 АПК РФ отклонено, поскольку  управлением не приведены уважительные причины или обстоятельства, послужившие  причиной пропуска обращения в суд и являющиеся объективным препятствием  обращения в установленные сроки.  

Пропуск срока подачи заявления в суд является самостоятельным основанием  для отказа в удовлетворении заявленных требований.  

При таких обстоятельствах требование налогового органа удовлетворению  не подлежит.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд  

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой  службы по Еврейской автономной области о восстановлении пропущенного срока  для обращения в арбитражный суд.  

В удовлетворении заявленного требования Управления Федеральной  налоговой службы по Еврейской автономной области о взыскании с общества с  ограниченной ответственностью "СМУ Раздолье" пени по страховым взносам за  период до 01.01.2017 в сумме 17 рублей 50 копеек, отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а  также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды  апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской  автономной области.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или  кассационного производства информацию о времени, месте и результатах  рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого  арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда  Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.  

Судья О.Ю. Осадчук