АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                       Дело № А65-34185/2023 

 

Дата принятия решения –  12 февраля 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  06 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Шитовой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304165135500322, ИНН 

<

***>) 

к Судебному приставу-исполнителю Авиастроительного районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Авиастроительного РОСП г. Казани ГУ ФССП по Республике Татарстан ФИО2, допущенное в рамках исполнительного производства № 71051/23/16002- ИП в период начиная с даты истечения срока на добровольное исполнение ФИО3 требования исполнительного листа серия ФС № 040281972 по делу №А65-21324/2021 и выразившееся в не принятии исчерпывающих мер к обращению взыскания на денежные средства ФИО3, находящиеся и поступающие на счета в банках, 

с привлечением к участию в деле в качестве второго ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, вторую сторону исполнительного производства – ФИО3,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен, 

от ответчика – ФИО2 (паспорт), приказ от 26.12.2022 № 963-ЛС,

от третьих лиц – не явились, извещены, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Судебному приставу-исполнителю Авиастроительного районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, с указанными требованиями.

Определением от 24.11.2023 Арбитражным судом Республики Татарстан заявление заявителя принято к производству.

Определением от 24.11.2023 к участию в деле были привлечены в качестве второго ответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, вторую сторону исполнительного производства – ФИО3.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Во время судебного заседания со стороны ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии материалов исполнительного производства. Судом ходатайство было удовлетворено.

Заявитель, третье лицо в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся материалам дела. 

Ответчик требования не признал, просил в удовлетворении отказать. 

Как усматривается из представленных по делу документов, Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.05.2023 по делу №А65-21324/2021 с ФИО3 (далее - должник) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - заявитель) взысканы судебные расходы в сумме 40 000 рублей.

Арбитражный суд выдал заявителю исполнительный лист серии ФС № 040281972.

28.07.2023 в Авиастроительной районной отдел судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан заявителем было направлено заявление о возбуждении в отношении должника исполнительного производства, в котором указала, что согласно прилагаемым сведениям об открытых банковских счетах (вкладах и т.д.) по состоянию на 24.07.2023 должник имеет счета в 7 банках, в связи с чем в пункте 2 данного заявления заявитель просила наложить арест и обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся (поступающие) на счетах в банках, указанных в прилагаемой справке ИФНС по г. Новороссийску Краснодарского края от 24.07.2023.

30.08.2023 в отношении должника возбуждено исполнительное производство № 71051/23/16002-ИП, которое ведет судебный пристав-исполнитель Авиастроительного районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 (далее – ответчик).

Заявитель считает, что при исполнении требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 71051/23/16002-ИП ответчик допустил незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы заявителя на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Арбитражный суд не имеет право распределять бремя доказывания между сторонами в иначе, чем это предусмотрено процессуальным законом. 

Предметом доказывания является противоправность оспариваемого бездействия нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Бремя доказывания, при рассмотрении данного дела распределяется нижеследующим образом.

Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом.  При этом, факт бездействия не подлежит доказыванию, а подлежит опровержению.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом в соответствии с ч.1 ст. 9 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Согласно ст. 30 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Заявитель полагает, что судебный пристав-исполнитель не предпринял все необходимые меры, направленные на исполнение исполнительного документа.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как установлено судом по материалам дела, в рамках дела А65-21324/2021 выдан исполнительный документ, предметом взыскания которого являлись иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 40 000 рублей. 

На основании указанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Авиастроительного районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 71051/23/16002-ИП от 30.08.2023 (Т.1 Л.Д. 33-34).

Судом было установлено, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № 71051/23/16002-ИП от 30.08.2023 исполнялись следующие действия (Т.1 Л.Д.26-27):

№

Вид

Дата

1

Исполнительный лист

30.05.2023

2

Запрос к оператору связи (МВБ)

30.08.2023

3

Запрос в ГУВМ МВД России (МВВ)

30.08.2023

4

Запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ)

30.08.2023

5

Запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ)

30.08.2023

6

Постановление о возбуждении исполнительного производства

30.08.2023

7

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации

07.09.2023

8

Запрос информации о должнике или его имуществе

27.09.2023

9

Запрос информации о должнике или его имуществе

27.09.2023

10

Постановление об обращении взыскания на заработную плату н иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию)

03.10.2023

11

Постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации

10.10.2023

12

Постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации

10.10.2023

13

Постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации

10.10.2023

14

Постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации

10.10.2023

15

Постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации

10.10.2023

16

Постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации

10.10.2023

17

Запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВБ)

10.10.2023

18

Запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ)

10.10.2023

19

Уведомление об исполнении

11.10.2023

20

Уведомление об исполнении

11.10.2023

21

Уведомление об исполнении

11.10.2023

22

Уведомление об исполнении

11.10.2023

23

Уведомление об исполнении

12.10.2023

24

Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ)

19.10.2023

25

Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ)

19.10.2023

26

Запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ)

13.11.2023

27

Постановление о распределении ДС

24.11.2023

28

Запрос к оператору связи (МВВ)

01.12.2023

29

Заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства

07.12.2023

30

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера

14.12.2023

31

Уведомление об исполнении

15.12.2023

32

Уведомление об исполнении

15.12.2023

33

Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства)

18.12.2023

34

Постановление о распределении ДС

23.12.2023

35

Запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ)

09.01.2024

36

Уведомление об исполнении

09.01.2024

37

Постановление о распределении ДС

22.01.2024

Во исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные и другие организации(Т.1 Л.Д.28-32).

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банковские и кредитные организации с целью получения информации об имеющихся у должника в организациях лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, номер (номера) указанных счетов, о наличии денежных средств и иных ценностей на указанных счетах. Согласно ответа из ФНС, установлены счета должника в банках и иных кредитных организациях, в соответствии с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания денежных средств должника, находящихся в банках и иных кредитных организациях от 10.10.2023 (Т.1 Л.Д.35-46).

Судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника в адрес УГИБДД МВД РФ по РТ направлен запрос для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах. На данный запрос поступил отрицательный ответ.

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в адрес Пенсионного Фонда России с целью получения информации о пенсионных выплатах, а так же получения сведений о страхователе должника по последнему месту работы (Т.1 Л.Д.48, 50). Согласно ответу Пенсионного фонда РФ, должник является пенсионером (Т.1 Л.Д.49). В адрес ПФР направлено постановление об обращении взыскания на пенсию от 03.10.2023 (Т.1 Л.Д.54-55). 

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в адрес ЗАГС Кутлушкинского сельского Совета Чистопольского района Татарской АССР с целью получения информации о сведениях об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Согласно ответу установлен акт регистрации брака № 129799160088600012003 от 07.09.1979г. (Т.1 Л.Д.52).

Также, судебным приставом-исполнителем был составлен акт о совершении исполнительских действий, в котором указано, что судебным приставом-исполнителем был совершен выход по адресу должника, на звонки дверь не открыли, опрос соседей результата не дал (Т.1 Л.Д.51).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 71051/23/16002-ИП, в рамках исполнительного производства взыскана сумма в размере 21 623 руб. 35 коп. (Т.1 Л.Д.66).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения осуществляется судебным приставом исходя из содержания исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства.

Данных, свидетельствующих о том, что какие либо исполнительные действия и меры принудительного исполнения привели бы к реальному исполнению требований исполнительного документа в установленный срок заявителем представлены не были и носят лишь предположительный характер.

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель определяет перечень конкретных исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель предпринимал возможные меры для эффективного исполнения требований исполнительного документа.

В материалы дела не представлены доказательства нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя, поскольку выполнение судебным приставом-исполнителем ряда действий, на которые указывает заявитель (не выставлено требование об исполнении судебного акта), не повлияло бы на возможность исполнения судебного акта в более короткие сроки. Обратного не доказано.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу названного Федерального закона несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50), неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

В рамках рассмотрения дела ответчиком в материалы представлены копии процессуальных документов по исполнительному производству и сводка по исполнительному производству, что было оставлено заявителем без какой-либо реакции, при этом заявитель на судебное заседание не явился без объяснения причин. 

Все доводы, заявленные истцом, судом исследованы и признаны несостоятельными.

Иных доводов стороной заявителя не заявлено. 

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ  В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению судом не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Судья                                                                                     А.Е. Кириллов