АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-25913/2023

20 октября 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 20 октября 2023 года.  

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Соловьевой О.А.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Беловой Ю.Ю.,  

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело № А60-25913/2023  

по иску акционерного общества «Облкоммунэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к публичному акционерному обществу «Россети Урал» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

о взыскании неустойки по договору об осуществлении технологического присоединения при участии от истца: не явились, 

от ответчика: ФИО1, доверенность от 07.08.2023 № 234/2023/СЭ, диплом,  установил:  

АО «Облкоммунэнерго» (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской  области с иском к ОАО «МРСК Урала» (ответчик) о взыскании 213 267 руб. 60 коп.  неустойки по договору от 26.05.2020 № 5400046176 об осуществлении технологического  присоединения к электрическим.  

Определением суда от 22.05.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено  представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено  представить доказательства в обоснование своих доводов. Ответчик отзыв на исковое  заявление не представил.  

От ответчика 08.06.2023 поступил отзыв на исковое заявление, содержащий  возражения против удовлетворения иска. Отзыв на исковое заявление приобщен к  материалам дела в порядке статьи 131 АПК РФ.  

От истца 08.06.2023 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела  документов, подтверждающих уплату государственной пошлины. Ходатайство судом  рассмотрено и удовлетворено, документы приобщены к материалам дела в порядке статьей  64-68, 75 АПК РФ.  

В арбитражный суд 28.06.2023 поступили письменные возражения истца на отзыв, в  которых он просит удовлетворить иск в полном объеме. Письменные возражения  приобщены к материалам дела в порядке статей 64-68, 75 АПК РФ.  

 

Ответчиком 29.06.2023 представлено ходатайство о рассмотрении дела по общим  правилам искового производства, содержащее дополнительные пояснения по делу.  

Определением от 17.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам  искового производства, назначив предварительное судебное заседание на 13.09.2023.  

Представитель истца в предварительном судебном заседании исковые требования  поддержал; представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.  

Кроме того, в порядке статьи 124 АПК РФ ответчик уведомил суд об изменении  наименования на публичное акционерное общество «Россети Урал».  

Определением от 15.09.2023 судебное разбирательство назначено на 19.10.2023. 

Истец не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, ранее направил  ходатайство об отложении судебного разбирательства, однако, свое заявление не обосновал.  

При этом суд не усматривает предусмотренных статьей 158 АПК РФ оснований для  отложения судебного разбирательства.  

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил. 

Между АО «Облкоммунэнерго» (заявитель) и ОАО «МРСК Урала» (сетевая  организация) заключен договор от 26.05.2020 № 5400046176 об осуществлении  технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор).  

По условиям договора сетевая организация принимает на себя обязательства по  осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя  к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, а заявитель обязуется оплатить  расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего  договора.  

В соответствии с пунктом 1.3 договора срок выполнения мероприятий по  технологическому присоединению составляет 2 года со дня заключения договора.  

Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению должны были  быть выполнены сторонами в срок до 26.05.2022.  

Перечень мероприятий по технологическому присоединению определяется в  технических условиях, которые являются неотъемлемой частью договора и предусматривают  действия, которые необходимо совершить сетевой организации и заявителю в целях  осуществления технологического присоединения.  

Согласно пункту 2 технических условий местонахождения объекта (в целях  электроснабжения которых осуществляется технологическое присоединение): 

<

...> кадастровый номер участка: 66:41:0521052:4.  

В пункте 10 технических условий указано, что сетевая организация выполняет в  рамках настоящего договора.  

В пункте 11 технических условий указаны мероприятия обязанность по выполнению,  которых возложена на заявителя по договору.  

Обязанность по надлежащему выполнению мероприятий по технологическому  присоединению возложена на сетевую организацию пунктом 2.1.1 договора.  

Направление уведомления предусмотрено как условиями договора, так и Правилами   № 861.  

Технологическое присоединение не может быть осуществлено исключительно  сетевой организацией или исключительно заявителем, в части мероприятий по  технологическому присоединению.  

То есть, обязанность по выполнению мероприятий по технологическому  присоединению в установленные Договором сроки носит двусторонний характер.  

В свою очередь, 22.04.2022 АО «Облкоммунэнерго» направило уведомление о  выполнении мероприятий по технологическому присоединению от 21.04.2022 № 01-0109/23-01/И2637.  

 

Поскольку ответчиком нарушен срок выполнения мероприятий по технологическому  присоединению, в адрес ответчика истцом направлена претензия.  

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд. 

Отношения по осуществлению технологического присоединения  энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям регулируются  Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей  электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов  электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к  электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №  861 (далее - Правила № 861).  

Согласно пункту 7 Правил № 861 процедура технологического присоединения  включает в себя, в том числе: подачу соответствующей заявки в адрес сетевой организации,  заключение договора, выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных  договором.  

Согласно пункту 16 Правил № 861 одним из существенных условий договора является  перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических  условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их  выполнению.  

В соответствии с пунктом 1.3 договора срок осуществления мероприятий по  технологическому присоединению составляет 2 года со дня заключения Договора. Таким  образом, мероприятия по технологическому присоединению должны были быть выполнены  сторонами в срок до 26.05.2022.  

Сетевая организация имеет возможность выполнить принятые на себя обязательства  по фактическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя к своим  электрическим сетям только в случае выполнения заявителем мероприятий, установленных в  технических условиях, которые являются неотъемлемой частью договора.  

В силу пункта 87 Правил № 861 сетевая организация рассматривает представленные  заявителем документы, предусмотренные пунктом 85 Правил, и осуществляет осмотр  электроустановок заявителя.  

Согласно пункту 89 Правил № 861 при выявлении в ходе осмотра невыполнения  заявителем требований технических условий и проектной документации, представляемой в  сетевую организацию в соответствии с подпунктом "б" пункта 85 настоящих Правил, сетевая  организация по завершении осмотра электроустановок составляет и передает заявителю  перечень замечаний, выявленных в ходе проверки и подлежащих выполнению. Повторный  осмотр электроустановки заявителя осуществляется не позднее 3 рабочих дней после  получения от него уведомления об устранении замечаний с приложением информации о  принятых мерах по их устранению.  

Акт о выполнении технических условий подписывается после устранения всех  замечаний, направленных сетевой организацией заявителю.  

В соответствии с пунктом 2.3.5 договора заявитель, после выполнения мероприятий  по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями, обязан  уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.  

Пунктом 2.1.3 договора установлено, что сетевая организация в течение 25 дней со  дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий  осуществляет проверку выполнения технических условий заявителем.  

Сетевая организация 3-хдневный срок после проверки выполнения заявителем ТУ  обязана составить акт об осуществлении технологического присоединения.  

В пункте 18 Правил № 861 перечислены мероприятия по технологическому  присоединению, в том числе подпунктом «д» предусмотрено мероприятие по проверке  

 

выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с  разделом IХ Правил.  

Согласно пункту 85 Правил № 861 для проведения проверки выполнения технических  условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении  технических условий с приложением перечисленных документов.  

Таким образом, сетевая организация может производить осмотр и составить акт о  соответствии сетей заявителя техническим условиям к договору только при условии  выполнения последним всех своих работ по договору.  

АО «Облкоммунэнерго» направило уведомление о выполнении мероприятий по  технологическому присоединению от 21.04.2022 № 01-01-09/23-01/И2637.  

Нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению  влечет за собой наступление ответственности по договору за нарушение условий договора.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или  договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае  неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.  

По пункту 4.3 договора сторона договора, нарушившая срок осуществления  мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае  если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, обязана  уплатить другой стороне неустойку равную 0,25% от указанного общего размера платы за  каждый день просрочки.  

Согласно расчету истца неустойка за период со 02.10.2022 по 06.03.2023 составляет  213 267 руб. 60 коп.  

Поскольку срок исполнения обязательства сторонами изменен только 10.10.2022, то  есть после наступления первоначального установленного сторонами срока исполнения  обязательства (22.05.2022), у ответчика с этого момента до даты заключения  дополнительного соглашения, установившего другой срок проведения мероприятий, имеется  просрочка исполнения обязательства.  

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда РФ от 31.08.2017 по делу N 305-ЭС17-6839, А4014774/2016.  

Неустойка подлежит начислению за период со 02.10.2022 (истцом учтен срок  действия моратория при определении начальной даты расчета пеней) по 09.10.2022 в сумме  11 007 руб. 36 коп., исходя из расчета 550 368 × 8 × 0.25%.  

При этом суд учитывает, что в материалы дела представлено дополнительное  соглашение от 10.10.2022, согласно которому внесены изменения в пункт 1.3 договора, срок  проведения мероприятий по технологическому присоединению продлен до 01.01.2024.  

В соответствии с частью 3 статьи 453 ГК РФ, в случае изменения или расторжения  договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения  соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из  соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора  в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или  о расторжении договора.  

Данное дополнительное соглашение подписано со стороны истца с протоколом  разногласий. Протокол разногласий касался пункта 2.1 договора, вопроса о порядке  установления неустойки. Поскольку дополнительное соглашение подписано сторонами,  разногласия по сроку продления срока проведения мероприятий по технологическому  присоединению до 01.01.2024 не представлены, суд, с учетом отсутствия доказательств  осуществления технологического присоединения, пришел к выводу, что стороны  согласовали данное условие договора.  

 

Ответчик направил истцу дополнительное соглашение от 10.10.2022 № 1 к договору  от 26.05.2020 № 5400046176, в котором, в том числе указано:  

Пункт 1.2 договора изменить и изложить в следующей редакции: «Перечень  мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между  сторонами по их выполнению определены в технических условиях № 54-ТУ-44087.  технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в  приложении. Срок действия до 01.01.2024».  

Пункт 1.3 договора изменить и изложить в следующей редакции: «Срок выполнения  мероприятий по технологическому присоединению по настоящему договору должны быть  осуществлены до 01.01.2024.».  

Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора №  5400046176 от 26.05.2020 об осуществлении технологического присоединения к  электрическим сетям, и считается заключенным с даты поступления подписанного  заявителем экземпляра настоящего соглашения в сетевую организацию.  

Во всем остальном, что не нашло отражение в настоящем соглашении, стороны  руководствуются условиями договора. В случае противоречия условий договора или  соглашения положениям законов и иных правовых актов подлежит применению закон или  иной правовой акт.  

Настоящее соглашение составлено в двух идентичных экземплярах, имеющих равную  юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон. Данное дополнительное  соглашение подписано сторонами и скреплено печатями организаций.  

Подписав дополнительное соглашение от 10.10.2022, истец направил ответчику  протокол разногласий к дополнительному соглашению № 1 к договору, в котором  предложил дополнить пункт 2.1 (указано в редакции сетевой организации - отсутствует):  "Сетевая организация в течение 7 рабочих дней с даты подписания акта об осуществлении  технологического присоединения уплачивает Заявителю неустойку, рассчитанную с даты  нарушения срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению с  22.05.2022 до получения Заявителем уведомления о выполнении Сетевой организацией  мероприятий, предусмотренных техническими условиями, равную 0,25 процента от общего  размера платы за каждый день просрочки».  

Согласно пункту 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления  оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия  предложения) другой стороной. При этом в силу пункта 3 статьи 432 ГК РФ сторона,  принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным  образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора  незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет  противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).  

В силу пунктов 3, 4 статьи 434 ГК РФ, письменная форма договора считается  соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке,  предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных  законом или соглашением сторон, договор в письменной форме может быть заключен только  путем составления одного документа, подписанного сторонами договора.  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица,  которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.  Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон,  обычая или из прежних деловых отношений сторон.  

Акцепт должен прямо выражать согласие направившего его лица на заключение  договора на предложенных в оферте условиях (абзац второй пункта 1 статьи 438 ГК РФ).  Ответ о согласии заключить договор на предложенных в оферте условиях, содержащий  уточнение реквизитов сторон, исправление опечаток и т.п., следует рассматривать как акцепт  

 

(пункт 12 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах  применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении  и толковании договора»).  

Следовательно, подписав без разногласий условия, содержащихся в предложенной  ответчиком редакции дополнительного соглашения, истец акцептовал условия по всем  существенным условиям относительно пунктов 1 - 3 дополнительного соглашения № 1 к  договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.  

Поскольку в протоколе разногласий истец предложил условие, которое отсутствует в  подписанной сторонами редакции дополнительного соглашения, а возражений (разногласий)  относительно остальных условий дополнительного соглашения не выражено, то суд первой  инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что условия дополнительного соглашения  в подписанной и не указанной в протоколе разногласий редакции считаются  согласованными.  

Оценив содержание направленного истцом протокола разногласий, и, сопоставив его  с направленным ответчиком дополнительным соглашением от 10.10.2022 по правилам ст.  432, 438 ГК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что направленный истцом  протокол разногласий представляет собой оферту о начислении неустойки с 22.05.2022.  

К данной новой оферте применяются соответственно правила о порядке заключения  договора (ст. 432, 438 ГК РФ). Принимая во внимание положения статей 330, 331 ГК РФ,  соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы  основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность  соглашения о неустойке.  

Таким образом, соглашение о неустойке должно быть согласовано сторонами  независимо от основного обязательства в письменной форме. Недостижение сторонами  соглашения относительно неустойки при акцепте существенных условий основного  обязательства не влечет за собой незаключенность основного обязательства.  

Как следует из материалов, ответчик в протоколе урегулирования разногласий  отказался от соглашения о начислении неустойки с 22.05.2022 со ссылкой на мораторий в  части начисления неустойки (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение  или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей,  установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 491.  

Следовательно, суд приходит к выводу об отсутствии договоренности сторон в части  неустойки с 22.05.2022 (дополненный истцом в протоколе разногласий пункт 2.1) и  отсутствии оснований для ее взыскания.  

Вопреки доводам истца положения статьи 443 ГК РФ к спорной ситуации  применению не подлежат, поскольку истец акцептовал условия дополнительного  соглашения от 10.10.2022. При этом несогласованность сторонами в письменном виде  условия о неустойке не влечет за собой незаключенность основного обязательства.  

Довод истца о том, что условие о продлении срока мероприятий согласовывалось  истцом при условии начисления неустойки за период с 22.05.2022 противоречит правовой  природе неустойки, целью которой является обеспечение исполнения обязательств.  

Согласно статье 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет  определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть  исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения  обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных  законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или  соответственно в любой момент в пределах такого периода.  

Неустойка в силу положений статьи 330 ГК РФ начисляется только в случае  неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае  просрочки исполнения.  

 

В случае, если сторонами в установленном порядке изменено условие о сроке  выполнения мероприятий, то неустойка призвана обеспечить исполнение обязательства в  согласованный сторонами срок и не подлежит начислению в период до окончания срока  выполнения мероприятий.  

По существу, представленные истцом протокол разногласий, протокол  урегулирования разногласий и протокол согласования разногласий свидетельствуют о том,  что сторонами не согласовано условие о начислении неустойки за период, в котором  отсутствует какое-либо нарушение сроков выполнения мероприятий со стороны сетевой  организации.  

В силу принципа гражданского законодательства о свободе договора, недопустимости  навязывания условий в одностороннем порядке предложенное истцом условие о начислении  неустойки в период, когда отсутствует нарушение срока выполнения мероприятий следует  считать не согласованным.  

Отказываясь от согласования начисления неустойки в предложенной истцом  редакции, ответчик исходил из того, что в период с 27.05.2022 до 01.10.2022 действовал  мораторий в части начисления неустойки (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций за  неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных  платежей, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от  28.03.2022 № 491.  

В связи с чем, отказ от согласования начисления неустойки основан на действующем  в момент направления истцом оферты законодательстве.  

Необходимо отметить, что гражданское законодательство предусматривает неустойку  в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной  ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.  

Поскольку срок выполнения мероприятий продлен сторонами до 01.01.2024, то факт  нарушения со стороны сетевой организации обязательств по спорному договору не доказан,  следовательно, как указано ранее, просрочка имела место быть в период с 02.10.2022 до  09.10.2022.  

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в  деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц,  участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

С учетом изложенного на ответчика следует отнести 374 руб. 96 коп. судебных  расходов по уплате государственной пошлины по иску.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично. 

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Урал» (ИНН 

<

***>) в  пользу акционерного общества «Облкоммунэнерго» (ИНН 

<

***>) 11 007 руб. 36 коп.  неустойки, а также 374 руб. 96 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины  по иску.  

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Свердловской области.  

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

 

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию  о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

В соответствии с частью 3 статьи 319 АПК РФ исполнительный лист выдается по  ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения  непосредственно арбитражным судом. С информацией о дате и времени выдачи  исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека  арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный  лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу  взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае если до вступления  судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба (за исключением дел,  рассматриваемых в порядке упрощенного производства), исполнительный лист выдается  только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная  информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке  дела «Дополнение».  

Судья О.А. Соловьева 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 30.01.2023 1:06:00 

Кому выдана Соловьева Ольга Александровна