Д Е В Я Т Ы Й   А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й   С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-11228/2024

Дело № А40-185940/23

г. Москва

25 апреля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Лепихина Д.Е.,

судей:

Кочешковой М.В., Суминой О.С.,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ «СРОЧНОДЕНЬГИ» 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2024 по делу № А40-185940/23

по заявлению ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ «СРОЧНОДЕНЬГИ»

к ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО Г. МОСКВЕ,

третьи лица: ФИО1, ФИО2,

о признании незаконным постановления,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

ФИО3, удостоверение № 093115;

от третьих лиц:

не явились, извещены; 

 

У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2024 по делу № А40-185940/23 оставлено без удовлетворения заявление ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ «СРОЧНОДЕНЬГИ» (далее – общество) о признании незаконным и отмене постановление Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Москве (далее – управление) от 13.07.2023 № 263/23/922/77-АП о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.57. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании апелляционного суда представитель управления поддержал решение суда.

Дело рассмотрено в порядке ч.ч.3, 5 ст.156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц и представителей общества.

Законность и обоснованность принятого судом решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя управления, апелляционный суд с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п.13 ч.2 ст.271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого решения суда по следующим мотивам.

Оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57. КоАП РФ.

Диспозицией ч.1 ст.14.57. КоАП РФ является совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно материалам дела, 15.05.2023 в адрес управления поступило обращение ФИО1 о нарушении положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ.

По фактам, изложенным в обращении ФИО1, управлением возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование от 30.05.2023.

Событием вмененного административного правонарушения является направление обществом на телефонный номер ФИО1 СМС – сообщения 24.04.2023 в 10-38 час.

Как следует из материалов дела, в рамках одного дела об административном правонарушении и одного административного расследования от 30.05.2023 управлением вынесены следующие постановления о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст.14.57. КоАП РФ от 13.07.2023: № 263/23/922/77-АП (оспаривается в настоящем деле), № 266/23/922/77-АП, № 268/23/922/77-АП.

Протоколы об административных правонарушениях составлены, и постановления о привлечении к административной ответственности приняты в один день.

Постановления отличаются событиями вмененных административных правонарушений – датами и временем СМС – сообщений на телефонный номер ФИО1

По мнению апелляционного суда, из изложенного следует, что управлением фактически проведено одно контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого выявлено несколько административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.14.57. КоАП РФ.

Проведение одного контрольного (надзорного) мероприятия подтверждается тем, что возбуждено одно дело об административном правонарушении и проведено одно административное расследование от 30.05.2023, что в один день составлены протоколы об административных правонарушениях, что в один день приняты постановления о привлечении к административной ответственности.

Перечисленные действия совершены управлением по одному обращению ФИО1 от 15.05.2022. 

Федеральный закон от 26.03.2022 № 70-ФЗ, вступивший в силу 06.04.2022, в числе прочего дополнил статью 4.4 КоАП РФ «Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений» частью 5.

В соответствии с ч.5 ст.4.4. КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 02.04.2024 № 14-П сказано, что данная законодательная новелла была призвана урегулировать ситуацию, когда при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия обнаруживаются однотипные нарушения, каждое из которых формально образует самостоятельный состав одного и того же административного правонарушения и за которые назначаются аналогичные наказания. При этом в силу общего правила назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений (действовало без исключений до момента принятия указанного Федерального закона) такое наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.4 КоАП Российской Федерации). Тем самым федеральный законодатель стремился преодолеть негативную правоприменительную практику, ведущую к излишнему увеличению административной (штрафной) нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности, связанной с привлечением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, и, в конечном счете, улучшить положение лиц, относящихся к данной категории. Вместе с тем это намерение законодателя само по себе не свидетельствует о том, что такое улучшение сказалось в одинаковой мере на положении всех лиц, привлекаемых к ответственности за совершение нескольких административных правонарушений, выявленных в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия.

На дату рассмотрения настоящего дела апелляционным судом имеются вступившие в законную силу постановления управления от 13.07.2023: № 266/23/922/77-АП, № 268/23/922/77-АП о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст.14.57. КоАП РФ, принятые по обращению ФИО1 от 15.05.2023 в рамках дела об административном правонарушении и административного расследования от 30.05.2023.

Постановления управления от 13.07.2023 № 266/23/922/77-АП, № 268/23/922/77-АП были предметами судебных разбирательств в делах № А40-186323/23, № А40-186006/23. 

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Москвы по указанным делам обществу отказано в признании незаконными и отмене постановлений.

При таких обстоятельствах подлежит признанию незаконным и отмене оспариваемое в рамках настоящего дела постановление о привлечении общества к административной ответственности.

Вышеизложенные обстоятельства в силу ч.1 ст.268 АПК РФ позволяют апелляционному суду переоценить выводы суда.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба общества подлежит удовлетворению, решение суда подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266-268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд, 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2024 по делу № А40-185940/23 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Заместителя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г.Москве – заместителя главного судебного пристава г.Москвы от 13.07.2023 № 263/23/922/77-АП о привлечении ООО МИКРОКРЕДИТНАЯ КОМПАНИЯ «СРОЧНОДЕНЬГИ» к административной ответственности по ч.1 ст.14.57. КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                      Д.Е. Лепихин 

Судьи:                                                                                               М.В. Кочешкова 

                                                                                                           О.С. Сумина 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.