АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-10120/2021

24 октября 2023 года

г. Самара

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО2, помощником судьи – Колесниковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 03 октября 2023 года – 17 октября 2023 года дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Продпромтовары»

к  Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ

об истребовании, о признании, об обязании

 

третьи лица:

1. Департамент управления имуществом городского округа Самара,

2. Администрация городского округа Самара,

3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, 

4. Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

5. Общество с ограниченной ответственностью «Мир»,

6. Министерство обороны Российской Федерации.

при участии в заседании

от истца – ФИО3, доверенность от 01.02.2023, диплом,

от ответчика – ФИО4, доверенность от 15.05.2023, диплом,

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Продпромтовары» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ , в котором просит:

- истребовать принадлежащий ООО «Продпромтовары» на праве собственности земельный участок, площадью 536 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Хасановская д.4а, с кадастровым номером: 63:01:0414006:14, из незаконного владения им Федеральным государственным казенным учреждением «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации;

- признать самовольной постройкой нежилое помещение, площадью 222,7 кв.м. расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Хасановская д.4а, с кадастровым номером: 63:01:0414006:5141;

- обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капитального строительства - нежилое помещение, площадью 222,7 кв.м. расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Хасановская д.4а, с кадастровым номером: 63:01:0414006:5141, в течение оного месяца с момента вступления в законную силу судебного акта.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 16 сентября 2021 года производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-18491/2021.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 23.09.2022 суд возобновил производство по делу.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв, после чего судебное заседание продолжено. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик иск не признал.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.     

Как следует из материалов дела, ООО «Продпромтовары», на основании Договора купли-продажи земельного участка собственнику приватизированного предприятия, регистрационный № 265 от 28.12.1995г. является собственником земельного участка, площадью 536 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Хасановская д.4а, с кадастровым номером: 63:01:0414006:14. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, в 2002г, в Самарской областной регистрационной палате, о чем 20.05.2002г. сделана запись регистрации: 63-01/01-4/2002- 4582.1.

На принадлежащем ООО «Продпромтовары» земельном участке расположено здание, общей площадью 394,5 кв.м., с кадастровым номером: 63:01:0414006:1421. Часть здания - нежилое помещение: (литера: R) 1 этаж: комнаты №№1-4,27-36, площадью 184,10 кв.м., принадлежит с 1995г. на основании Договора купли-продажи №223 от 23.08.1995г. и Свидетельства о собственности №1000 от 28.08.1995г., выданного Фондом имущества Самарской области, ООО «Продпромтовары». Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, в 2001 г, в Самарской областной регистрационной палате, о чем 04.04.2001г. сделана запись регистрации: 63-01-1/2001- 4156.1.

Как указал истец, до 2018 года право собственности на нежилое помещение площадью 222,7 кв.м. зарегистрировано не было, то есть собственник части здания расположенного на принадлежащем ООО «Продпромтовары» земельном участке отсутствовал.

ООО «Продпромтовары» стало известно, что 21.06.2018 в ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области была внесена запись о государственной регистрации права собственности на вторую часть здания расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Хасановская д.4а, с кадастровым номером: 63:01:0414006:1421, на помещение, площадью 222,7 кв.м., которому был присвоен кадастровый номер: 63:01:0414006:5141.

Согласно полученным сведениям из ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области (выписка из ЕГРН) правообладателем указанного помещения с кадастровым номером: 63:01:0414006:5141 является Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации (вид государственной регистрации права: оперативное управление; номер государственной регистрации права: 63:01:0414006:5141-63/001/2019-2; дата государственной регистрации права: 05.09.2019г.).

Согласно ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Как указал истец, ООО «Продпромтовары» запланировано осуществление строительных работ по реконструкции принадлежащего ему помещения, с осуществлением строительства на принадлежащем Обществу земельном участке. Однако в виду нахождения на земельном участке принадлежащего ответчику помещения, строительство осуществить не возможно. Таким образом, у ООО «Продпромтовары» возникли препятствия в осуществлении предусмотренных Законом прав собственника земельного участка.

Согласно ст.301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

На основании пункта 1 и подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу п.2 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Любое лицо, права и охраняемые законом, интересы которого нарушаются сохранением самовольной постройки, а также уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса РФ вправе обратиться в суд с требованием о сносе самовольной постройки, на что указывает Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22.

Как указал истец, ООО «Продпромтовары», нежилое помещение, площадью 222,7 кв.м. расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Хасановская д.4а, с кадастровым номером: 63:01:0414006:5141 является самовольной постройкой, так как оно возведено при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором оно возведено. Данной постройкой нарушены права и законные интересы ООО «Продпромтовары».

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам застройки, осуществившим ее лицом либо за его счет.

ООО «Продпромтовары» считает возможным истребовать принадлежащий ООО «Продпромтовары» на праве собственности земельный участок, площадью 536 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Хасановская д.4а, с кадастровым номером: 63:01:0414006:14, из незаконного владения им ответчиком; признать самовольной постройкой нежилое помещение, площадью 222,7 кв.м. расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Хасановская д.4а, с кадастровым номером: 63:01:0414006:5141 и обязать ответчика осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капитального строительства - нежилое помещение, площадью 222,7 кв.м. расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Хасановская д.4а, с кадастровым номером: 63:01:0414006:5141, в течение оного месяца с момента вступления в законную силу судебного акта.

Указанные обстоятельства  послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, согласно доводам, изложенным в отзыве.

Как указало Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, согласно сведениям ЕГРН нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0414006:5141, расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара, Куйбышевский р-н, ул.Хасановская, д.4а, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (государственная регистрация права собственности № 63:01:0414006:5141 -63/001/2018-1 от 21.06.2018), а также на праве оперативного управления ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (государственная регистрация права оперативного управления №63:01:0414006:5141-63/001/2019-2 от 05.09.2019).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц органом, зарегистрировавшим Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации является Министерство обороны РФ.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125, пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Аналогичное толкование соотношения компетенции двух федеральных органов по вопросу осуществления полномочий собственника федерального имущества дано Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 13.10.2009 N 6916/09.

Вышеизложенное также соответствует сложившейся судебной практике, в частности решение Арбитражного суда Самарской области по делу А55-27656/2017 от 22.03.2018 г.

Согласно п. 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющую государственную казну РФ, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно п. 4 вышеизложенного положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении, утв. Приказом Росимущества от 29.09.2009 г. № 278, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных   государственных   унитарных   предприятий,   федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства РФ, в том числе осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Территориального управления.

Согласно положению о Министерстве обороны РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Как установлено Указом Президента РФ от 17.11.2008 г. № 1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций.

В соответствии с пунктами 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам.

Учет спорного объекта недвижимого имущества относится к компетенции Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 55.24. ГК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация их допускается только после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за некоторым исключением), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами (п.2).

Права истца на помещения в указанном здание зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, что подтверждает факт существования (возникновения) здания, как объекта недвижимости и ввода его в эксплуатацию в соответствии с разрешенным использованием (назначением) (п.3 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно определений изложенных в ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" , здание - это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", арбитражным судам разъяснено, что отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности ст.ст. 249, 289, 290 ГК РФ.

Из чего следует, что собственники помещений в здании, совместно владеют общим имуществом этого здания. К такому имуществу можно отнести несущие и ограждающие конструкции, перекрытия, крышу, фундамент, инженерное оборудование (электрическое, санитарно-техническое) за пределами или внутри здания, а также, так называемые помещения общего пользования, связывающие несколько основных помещений друг с другом или с внешними границами здания (лестницы, коридоры, холлы и т.п.). Собственники помещений не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество здания, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на помещения.

Таким образом, ни одна из сторон совместного владения единым объектом не вправе принять самостоятельного решения о проведении реконструкции всего здания (общего имущества здания), более того влекущее для другой стороны утрату его имущества (лишение права владения, пользования и распоряжения этим имуществом).

Что также подтверждается положениями ст. 55.25 ГК РФ (п. 2) - в случае, если число собственников здания, сооружения составляет два и более, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения принимаются по соглашению всех таких собственников.

Свои требования о реконструкции здания путем сноса части помещений истец обосновывает наличием у него исключительных прав основанных на принадлежности ему на праве собственности всего земельного участка под зданием.

Между тем, согласно ст. 271 ГК РФ (п.1) собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком (абз.2 п.2). Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором (п.3).

Факт регистрации прав истца только на часть помещений здания свидетельствует, что другие собственники здания размещены на земельном участке на тех же правах, что и истец со своей долей в здании.

Таким образом, у истца отсутствуют правовые основания для проведения реконструкции здания путем сноса его части, а также требований в отношении земельного участка.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых  требований отсутствуют. В иске следует отказать. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные истцом судебные расходы в связи с отказом в удовлетворении исковых требований относятся на истца и возмещению ему не подлежат.

        Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

          Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1