РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-170855/22-72-984

г. Москва

29 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2023 года

 

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВО-ЗАКУПОЧНАЯ КОМПАНИЯ ОВК" (119002, МОСКВА ГОРОД, АРБАТ УЛИЦА, ДОМ 10, ЭТАЖ 4, ПОМ. I, Ч. КОМ. 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.07.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 770401001)

к заинтересованному лицу – ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (107140, ГОРОД МОСКВА, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: 

<

***>, КПП: 770801001)

к третьему лицу- ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ (107140, 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоение ОГРН: 25.01.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 770801001)

о признании об оспаривании решений от  18.02.2022 г.,  от 18.05.2022г. № 10-101-10709,

при участии:

от заявителя: ФИО1 по дов от 01.02.2022 года, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 29.12.2022г. (диплом);

от третьего лица:  ФИО3 по дов от 10.10.2022 года 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТЗК ОВК» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлениями об оспаривании  отказов от 22.04.2022 и от 18.05.2022 (формализованного в письме № 10-10/10709 «О направлении информации») во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – ДТ) № 10131010/110821/0526513, после выпуска товаров, а также об отмене решения Центральной электронной таможни от 18.02.2022.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 12.10.2022 дела №№ А40-170855/22-72-984 и А40-158003/22-130-1156, были объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением номера объединенного дела № А40-170855/22-72-984.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 15.02.2023 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Центральное таможенное управление.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом письменных пояснений.

Представитель ответчика в удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Третье лицо в удовлетворении заявленных требований просило отказать по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Учитывая, что заявителем была реализована процедура внесудебного урегулирования спора, суд считает возможным признать, что заявителем не пропущен срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, исчисляемый с даты получения ответа Центральной электронной таможни от 18.05.2022  № 10-10/10709  ( 23.05.2022).

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «ТЗК ОВК» (продавец) заключило с компанией DB Cargo AG (покупатель, Германия) внешнеторговый контракт от 21.11.2018 № 0014/IP1/28199478 на поставку продукции («часть вагона-платформы 6-осный сочлененного типа для контейнеров»).

Вышеуказанный товар был помещен ООО «ТЗК ОВК» под таможенную процедуру экспорта (ДТ № 10228010/161020/0025165), а затем 16.10.2020 вывезен с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Однако товар, задекларированный по ДТ № 10228010/161020/0025165, в связи с обнаруженными дефектами, не был принят покупателем и возвращен обратно в адрес отправителя (ООО «ТЗК ОВК»).

Процедура реимпорта проходила по ДТ № 10131010/110821/0526513 с условным начислением налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере 785 813,49 руб.

11.06.2021 товар, задекларированный по указанной ДТ, был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

После выпуска товара, задекларированного ООО «ТЗК ОВК» в ДТ № 10131010/110821/0526513, Центральной электронной таможней проведены проверочные мероприятия в соответствии с приказом ФТС России  от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» (зарегистрирован в Минюсте РФ 20.11.2009 № 15262) (далее – приказ  ФТС России № 1560), по результатам которых оформлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств  от 16.02.2022 № 10131000/205/160222/А0028 (далее – Акт проверки документов  и сведений № 10131000/205/160222/А0028), а также принято  решение от 18.02.2022  о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ  № 10131010/110821/0526513, в части исчисления подлежащей уплате суммы НДС в размере 785 813, 49 руб. (по коду вида платежа 5010).

При этом условное исчисление обществом НДС в отношении товаров, задекларированных по ДТ  № 10131010/110821/0526513, признано Центральной электронной таможней  не правомерным.

В связи с обнаружением факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации  на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок, утвержденный Решением Коллегии ЕЭК № 289), о начислении пени в размере 34 499,39 руб., а также  в соответствии с положениями статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018  № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ) в адрес ООО «ТЗК ОВК» Центральным таможенным управлением 02.03.2022 направлено уведомление (уточнение к уведомлению)  о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

ООО «ТЗК ОВК» были внесены изменения (дополнения) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/110821/0526513, а также уплачены суммы НДС.

09.03.2022 ООО «ТЗК ОВК» в адрес Центрального таможенного поста  по электронным каналам связи, направлено обращение № ТЗК-ОВК-108-103 (вх. ЦЭЛТ от 11.05.2022 № 06938) об отмене решения от 18.02.2022, вынесенного на основании Акта проверки документов и сведений  № 10131000/205/160222/А0028.

На вышеуказанное обращение, общество получило письмо Центральной электронной таможни от 18.05.2022  № 10-10/10709 «О направлении информации» (исходя из реестра почтовых отправлений, ответ Центральной электронной таможни был получен ООО «ТЗК ОВК» 23.05.2022).

Согласно вышеуказанному письму, в 44 графе ДТ № 10131010/110821/0526513 «Дополнительная информация/Представленные документы» под кодом «07012» отсутствует документ, подтверждающий соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

25.03.2022 ООО «ТЗК ОВК» на таможенный пост также направлено обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/110821/0526513. На вышеуказанное обращение, на который общество 22.04.2022 получило отказ таможенного поста в запрашиваемых действиях в связи с отсутствием, в 44 графе ДТ № 10131010/110821/0526513 «Дополнительная информация/Представленные документы» под кодом «07012», согласно приложению № 8 классификатора видов документов и сведений, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378, документа, подтверждающего соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

В связи с поступлением разъяснений ФТС России (письмо от 19.05.2022 № 05-17/27876 «О направлении информации») Центральной электронной таможней, на основании статьи 326 ТК ЕАЭС проведены проверочные мероприятия в соответствии с приказом ФТС России № 1560.

В рамках данной проверки, Центральной электронной таможней в отношении ДТ  № 10131010/110821/0526513 был самостоятельно направлен запрос в налоговый орган (в ИФНС России № 4 по г. Москве) от 13.10.2022 № 10-10/22732  о подтверждении права ООО «ТЗК ОВК» на применение освобождения  от уплаты НДС при помещении товаров под таможенную процедуру реимпорта.

Письмом ИФНС России № 4 по г. Москве от 25.11.2022 № 18-13/042398  было подтверждено, что обществом документы, подтверждающие право на применение ставки 0% по ДТ № 10228010/161020/0025165 (экспорта) не представлялись, за возмещением из бюджета сумм налогов не обращалось.

По результатам проверочных мероприятий, Центральной электронной таможней 29.11.2022 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/110821/0526513, и осуществлены мероприятия по зачету (30.11.2022) излишне уплаченных сумм таможенных платежей в размере 785 813,49 руб. на лицевой счет ООО «ТЗК ОВК» в едином ресурсе лицевых счетов (Акт проверки документов и сведений  после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 28.11.2022  № 10131000/205/281122/А1241).

По мнению ООО «ТЗК ОВК», решение и ответ Центральной электронной таможни, формализованный в письме от 18.05.2022 10-10/10709, а также отказ таможенного поста от 22.04.2022 во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/110821/0526513, являются незаконными, так как обществом, в рамках экспорта не была использована ставка НДС 0%, в связи с пропуском срока на подтверждение права на применение данной ставки.

ООО «ТЗК ОВК» в своем заявлении также ссылается на то, что решения по результатам таможенного контроля должны приниматься начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицом, им уполномоченным (часть 3 статьи 228 Федерального закона № 289-ФЗ), а также,  что ответ Центральной электронной таможни, формализованный в письме от 18.05.2022 10-10/10709, подготовлен с нарушением требований законодательства - решение по жалобе принято неуполномоченным лицом (Центральной электронной таможней жалоба ООО «ТЗК ОВК» не была направлена в соответствии с частью 2 статьи 288 Федерального закона № 289-ФЗ в Центральное таможенное управление  не позднее пяти рабочих дней после дня ее поступления в Центральную электронную таможню).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Заявителя в суд с настоящими требованиями, отказывая в удовлетворении которых суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), а также иные товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. 

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС» представляет собой ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС. 

Уплата таможенных пошлин, налогов в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товаров осуществляется в зависимости от условий избранной таможенной процедуры. 

В соответствии с частью 1 статьи 235 ТК ЕАЭС таможенная процедура реимпорта – таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары, ранее вывезенные с таможенной территории ЕАЭС, ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Одним из условий помещения, ранее вывезенных с таможенной территории ЕАЭС товаров, в отношении которых применялась таможенная процедура экспорта, под таможенную процедуру реимпорта является возмещение налогов и (или) процентов с них, когда суммы таких налогов и (или) проценты в связи с вывозом товаров с таможенной территории ЕАЭС не уплачивались либо были возвращены, а также сумм иных налогов, субсидий и иных сумм, неуплаченных либо полученных прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи с вывозом товаров с таможенной территории ЕАЭС, если это предусмотрено законодательством государств-членов ЕАЭС, в порядке  и на условиях, которые установлены таким законодательством (пункт 2 статьи 236 ТК ЕАЭС). 

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру. 

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры (подпункт 12 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС). 

В соответствии с частью 1 статьи 175 Федерального закона № 289-ФЗ в отношении товаров, ранее вывезенных с таможенной территории в соответствии с таможенной процедурой экспорта и помещаемых под таможенную процедуру реимпорта, с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации у декларанта возникает обязанность по уплате налогов и (или) процентов по ним, а также обязанность по уплате или возмещению субсидий и иных сумм, неуплаченных либо ранее полученных прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи с вывозом товаров с таможенной территории ЕАЭС, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации,  в порядке и на условиях, которые установлены таким законодательством. 

Частью 2 статьи 175 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что обязанность по уплате или возмещению сумм, указанных в части 1 статьи 175 Федерального закона № 289-ФЗ, прекращается у декларанта в случае: 

- уплаты сумм налогов, внутренних налогов, в том числе возвращенных, субсидий и иных сумм в размерах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, или совершения иных действий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

- отказа в выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой реимпорта. 

Налогообложение НДС при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией производится в порядке, предусмотренном статьей 151 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 151 НК РФ при помещении товаров под таможенную процедуру реимпорта налогоплательщиком уплачиваются суммы НДС, от уплаты которых он был освобожден, либо суммы, которые были ему возвращены в связи с экспортом товаров в соответствии с НК РФ, в порядке, предусмотренном таможенным законодательством ЕАЭС  и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 НК РФ налогообложение НДС производится по налоговой ставке 0 процентов, в том числе при реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта. 

Порядок подтверждения права на применение налоговой ставки 0 процентов, перечень документов, представляемых в налоговые органы  для обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов, и сроки представления таких документов установлены статьей 165 НК РФ. 

Для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки НДС в размере 0 процентов в отношении указанных товаров в налоговый орган представляется, в том числе таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории Российской Федерации и иных территорий, находящихся под ее юрисдикцией. Вместо таможенных деклараций (их копий) допускается предоставление реестра таможенных деклараций, содержащего сведения о фактически вывезенных товарах, с отметками российского таможенного органа места убытия (подпункт 3 пункта 1 статьи 165 НК РФ). 

Указанные документы представляются налогоплательщиками в срок не позднее 180 календарных дней, считая с даты помещения товаров под таможенную процедуру экспорта (абзац первый пункта 9 статьи 165 НК РФ).

Если по истечении 180 календарных дней налогоплательщик  не представил указанные документы (их копии), операции по реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта, подлежат налогообложению НДС по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 164 НК РФ  (абзац второй пункта 9 статьи 165 НК РФ). 

Применение налоговой ставки НДС в размере 0 процентов при реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта, зависит от представления в налоговые органы подтверждающих документов, в том числе таможенной декларации (ее копии) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в процедуре экспорта. 

Исходя из изложенного, на момент подачи декларации на товары должны быть представлены документы, подтверждающие право на применение освобождения от уплаты НДС, в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру реимпорта, а именно: документ из налогового органа, подтверждающий, что суммы такого налога не были возвращены плательщику,  в связи с вывозом рассматриваемых товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС и от таких сумм он не был освобожден. 

Представление указанного документа является необходимым условием освобождения плательщика от уплаты НДС при помещении товаров под таможенную процедуру реимпорта. 

При отсутствии такого документа в отношении товаров, ранее вывезенных с таможенной территории ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой экспорта и помещаемых под таможенную процедуру реимпорта, подлежит уплате НДС.

В данном случаен причиной принятия Центральной электронной таможней решения  от 18.02.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ  № 10131010/110821/0526513, послужило непредставление обществом на момент декларирования товара по указанной ДТ документов, подтверждающих соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, согласно требованиям статьи 108 ТК ЕАЭС.

При этом в соответствии с приложением 8 классификатора видов документов и сведений, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.20210 № 378, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей указываются в 44 графе ДТ под кодом 07012 (на момент декларирования товара, заполнение графы 44 (07012) в ДТ № 10131010/110821/0526513, отсутствовало).

На основании изложенного, в связи с тем, что ООО «ТЗК ОВК» ни на момент декларирования товаров, ни после выпуска товаров до принятия таможенным органом решений о внесении изменений (дополнений), в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/110821/0526513, ни после принятия решения не был представлен документ, подтверждающий соблюдение целей и условий предоставления льгот  по уплате таможенных платежей, а также, что  данный документ  не отражен и в 44 графе ДТ под кодом 07012, суд соглашается с доводами таможенного органа о том, что основания для освобождения  от уплаты НДС в отношении товаров, задекларированных по ДТ  № 10131010/110821/0526513 в данном случае отсутствовали.

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, налоговым органом, в котором состоит на учете ООО «ТЗК ОВК» является ИФНС № 4 по городу Москве.

В своих письменных пояснениях, представленных ООО «ТЗК ОВК» на судебном заседании, состоявшемся 16.01.2022, представлен заявитель ссылается на запрос общества  от 07.09.2020 г. б/н в ИФНС № 5 по г. Москве о предоставлении справки, а также письма ИФНС России № 5 по г. Москве от 15.09.2020 № 31-10/035852  и от 08.10.2020 № 17-10/039511.

Однако, указанные документы не имеют отношение  к рассматриваемому делу, равно как и к ДТ № 10131010/110821/0526513.

При этом вышеуказанный запрос ООО «ТЗК ОВК» и письма ИФНС № 5 по г. Москве были направлены до осуществления обществом декларирования товаров по ДТ № 10131010/110821/0526513 в соответствии с таможенной процедурой реимпорта, а также до их вывоза по ДТ экспорта  № 10228010/161020/0025165.

Проверка документов и сведений после выпуска товаров была проведена Центральной электронной таможней на основании статьей 310, 324 и 326  ТК ЕАЭС. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 326 ТК ЕАЭС результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных  в пункте 1 статьи 326 ТК ЕАЭС, оформляются в соответствии  с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные  в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации  и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров,  таможенным органом принимаются решения  в соответствии с ТК ЕАЭС, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии  с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Приказом ФТС России ФТС России от 25.08.2009 № 1560 утвержден Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров  и (или) транспортных средств (далее – Порядок, утвержденный приказом  ФТС России № 1560).

Согласно пункту 4 Порядка, утвержденного приказом ФТС России № 1560, проверка документов и сведений является формой таможенного контроля и проводится в целях установления подлинности документов, представленных при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

Результаты проведения проверки оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, согласно образцу, приведенному в приложении № 1 к Порядку, утвержденному приказом ФТС России № 1560 (пункт 24 Порядка, утвержденного приказом ФТС России  № 1560).

В свою очередь Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Согласно пункту 21 данного Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению  № 1.

18.02.2022 Центральной электронной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/110821/0526513, после выпуска товаров (в связи с необходимостью доначисления НДС в размере 785 813,49 руб.). При этом вышеуказанное решение соответствует форме, утвержденной приложением № 1 к Порядку, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК № 289.

В решении таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 18.02.2022, имеются реквизиты Ф. И. О. должностного лица таможенного органа, принявшего указанное решение, а также его подпись.

Принятие решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, осуществляется должностным лицом таможенного органа на основании должностного регламента, утвержденного начальником таможенного органа.

В соответствии с пунктами 1 – 3 статьи 290 Федерального закона № 289-ФЗ жалоба подается в таможенный орган в письменной форме и должна быть подписана заявителем или его представителем.

Жалоба может быть подана в электронном виде в соответствии с положениями статьи 300 и части 11 статьи 398 настоящего Федерального закон № 289-ФЗ.

Жалоба должна содержать:

1) наименование таможенного органа, решение, действие (бездействие) которого обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (при его наличии), место жительства физического лица или наименование юридического лица, подающих жалобу, идентификационный номер налогоплательщика, его место нахождения;

3) существо обжалуемого решения, действия (бездействия);

4) основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены.

В случае подачи жалобы представителем заявителя к жалобе должны быть приложены оригиналы или надлежащим образом заверенные копии документов, в которых должно быть непосредственно закреплено право представителя на обжалование решений, действий (бездействия) в области таможенного дела (пункт 1 статьи 291 Федерального закона № 289-ФЗ).

Согласно пунктам 2, 3 и 5 статьи 300 Федерального закона № 289-ФЗ  жалоба, поданная в виде электронного документа, должна быть подписана усиленной неквалифицированной электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью, если заявителем является физическое лицо, и усиленной квалифицированной электронной подписью, если заявителем является юридическое лицо.

Документы, прилагаемые к жалобе, поданной в электронном виде, также должны быть представлены в таможенный орган в виде электронного документа и заверены юридическим или физическим лицом соответственно усиленной квалифицированной электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет порядок подачи жалобы в таможенные органы в виде электронного документа, порядок действий должностных лиц таможенных органов при рассмотрении жалоб, поданных в электронном виде, а также устанавливает формат, структуру и порядок заполнения электронного вида следующих документов:

1) жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа;

2) решение по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа;

3) решения об отказе в рассмотрении жалобы, об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения таможенного органа, уведомление о продлении срока рассмотрения жалобы.

При этом Порядок подачи жалобы в таможенные органы в виде электронного документа, утвержден приказом ФТС России от 25.02.2022 № 130.

Согласно пункту 2 указанного Порядка, подача жалобы в электронном виде (в том числе, взаимодействие заявителей с таможенными органами в электронном виде) осуществляется посредством использования информационного сервиса «Жалоба на решение, действие (бездействие) таможенных органов» автоматизированной подсистемы «Личный кабинет», размещенной  в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», порядок получения доступа к которому осуществляется в соответствии с приказом ФТС России  от 03.06.2019 № 901 «Об утверждении Порядка использования личного кабинета и организации обмена электронными документами и (или) сведениями между таможенными органами и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными лицами, а также Порядка получения доступа декларантов, перевозчиков, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов, правообладателей и иных лиц к личному кабинету» (зарегистрирован Минюстом России 03.07.2019, регистрационный № 55116).

Таким образом, требование ООО «ТЗК ОВК» об отмене решения Центральной электронной таможни от 18.02.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/110821/0526513, изложенное в обращении общества от 09.03.2022 № ТЗК-ОВК-108-103, исходя  из его формы и содержания, не является жалобой и соответственно рассмотрению в порядке 51 главы Федерального закона № 289-ФЗ, не подлежало.

В письме общества от 09.03.2022 № ТЗК-ОВК-108-103 отсутствует ссылка на нормы Федерального закона № 289-ФЗ, письмо подано по электронным каналам связи (Федеральный закон № 289-ФЗ определяет подачу жалобы  в письменной форме (на бумажном носителе) или в электронном виде, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью  (через ЕАИС ТО КПС «Таможня и право – Обжалование»), вместе с тем, к указанному письму ООО «ТЗК ОВК» не представлены документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего письмо (представитель  по доверенности ФИО4), кроме того, письмо общества и начинается  со слов: «В ответ на Ваше письмо…».

Кроме того, ООО «ТЗК ОВК» подало письмо не напрямую в Центральную электронную таможню, а непосредственно на Центральный таможенный пост, что также является нарушением порядка подачи жалобы (жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного поста подается в таможню – часть 1 статьи 288 Федерального закона № 289-ФЗ).

Ответ Центральной электронной таможни, изложенный  в письме от 18.05.2022 № 10-10/10709 «О направлении информации», не содержит отказ таможенного органа во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/110821/0526513, а носит информационный характер  и не является решением в области таможенного дела.

Кроме того, согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания недействительным оспариваемого распоряжения необходимо наличие двух указанных условий одновременно.

В данном случае судом установлено, что оспариваемые акты нормам действующего законодательства не противоречат.

Нарушение своих прав и законных интересов данными актами в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности заявитель также не доказл..

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом указанные обстоятельства не установлены, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судом первой инстанции рассмотрены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8, 11, 29, 65, 71, 75, 110, 112, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть оспорено в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

О.Ю. Немова