Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13177/2018

г. Хабаровск

21 ноября 2018 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 14 ноября 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по уточненному заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Амур Стимул» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 680015, 

<

...>)

к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 680000, 

<

...>)

о признании незаконным решения об отказе в передаче земельного участка в собственность за плату, выраженного в письме от 06.07.2018 № 13-06/6802,

об обязании Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска направить (выдать)  ООО «Амур Стимул» подготовленный  и подписанный в трех экземплярах  проект  договора  купли-продажи земельного участка площадью 1884 кв.м., с кадастровым номером 27:23:0051110:1604, расположенного по адресу 

<

...>,

при участии:

от ООО «Амур Стимул» - ФИО2 по доверенности от 11.12.2017; 

от Департамента муниципальной собственности – ФИО3 по доверенности от 29.12.2017 № 02-11/13211, 

в судебном заседании объявлялся перерыв с 07.11.2018  до 14.11.2018,  

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Амур Стимул» (далее – заявитель, ООО «Амур Стимул», Общество)  обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  к Департаменту муниципальной собственности Администрации города  Хабаровска (далее – Департамент, ДМС Администрации г. Хабаровска) о признании незаконным решения об отказе в передаче земельного участка в собственность за плату, выраженного в письме от 06.07.2018 № 13-06/6802, об обязании ДМС Админеистрации г. Хабаровска   направить (выдать)  ООО «Амур Стимул» подготовленный  и подписанный в трех экземплярах  проект  договора  купли-продажи земельного участка площадью 1884 кв.м., с кадастровым номером 27:23:0051110:1604, расположенного по адресу 

<

...>. 

Представитель заявителя  в  судебном  заседании  поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в уточненном заявлении.

Представитель ДМС Администрации г. Хабаровска в судебном заседании против заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.  

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства. 

Общество с ограниченной ответственностью «Амур Стимул» согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.10.2010 № 27-АВ 416246 является собственником объекта недвижимости – пожарный водоём, назначение: нежилое, протяженность резервуар емкость V=283 куб.м., инв№11960, Лит.I, адрес объекта: 

<

...>, Лит.I.

Между ДМС Администрации г. Хабаровска, действующего от имени городского округа «Город Хабаровск» (Арендодатель) и ООО «Амур Стимул» (Арендатор) 22.07.2015г. заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого  Арендодатель  предоставил во временное владение и пользование из земель категории «земли населённых пунктов» земельный участок площадью 1884кв.м. с кадастровым номером 27:23:0051110:1604, расположенный в 

<

...>, для использования под пожарный водоём. Срок действия договора определен сторонами с 22.07.2015 по 21.07.2018.

07.06.2018 Общество обратилось в ДМС Администрации г. Хабаровска с заявлением   о предоставлении земельного участка площадью 1884 кв.м. с кадастровым номером  27:23:0051110:1604 в собственность за плату на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Рассмотрев указанное заявление Департамент принял решение, изложенное в письме от 06.07.2018 № 13-06/6802 об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка. 

В качестве оснований для отказа ДМС Администрации г. Хабаровска  со ссылкой на пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации указал следующее:

- пожарный водоём в силу положений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления правительства Российской федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» имеет вспомогательное назначение по отношению к основному объекту, пожарную безопасность которого они должны обеспечивать; земельное законодательство не предусматривает возможность предоставления земельного участка под вспомогательный объект назначением которого является обеспечение использования основного  объекта, под который уже предоставлен иной земельный участок;

- из актов обследования земельных участков  следует, что объект пожарный водоём находится в непригодном для использования состоянии, в связи с чем, не усматривается намерение использовать земельный участок по целевому назначению – под объект пожарной охраны – пожарный водоём;

- пожарные водоёмы и места сосредоточения средств пожаротушения  в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее – Постановление № 1300) могут размещаться без предоставления земельного участка.

ООО «Амур Стимул», не согласившись с отказом ДМС Администрации г. Хабаровска,  полагая его незаконным и нарушающим его права, обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии  с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе разбирательства по делу установлено, что основания  отказа ДМС Администрации г. Хабаровска, указанные в оспариваемом решении (письме) от 06.07.2018 № 13-06/6802, исследовались арбитражным судом и в рамках дела № А73-18255/2017.

В рамах рассмотрения вышеуказанного дела подтверждена незаконность оснований,   указанных в оспариваемом решении (письме) от 06.07.2018 № 13-06/6802. 

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от  02.03.2018 по делу                         А73-18255/2017 вступило в законную силу. 

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное решение имеет преюдициальное  значение для рассматриваемого дела, поскольку освобождаются от доказывания ранее установленные обстоятельства по другому делу в отношении тех же лиц.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемое   решение об отказе в передаче земельного участка в собственность за плату, выраженное  в письме от 06.07.2018 № 13-06/6802, не   соответствует закону и  нарушает права и законные интересы заявителя.  Следовательно, на основании части      2 статьи  201 АПК РФ  подлежит признанию  незаконным. 

Согласно  пункту 3 части  4 статьи 201 АПК РФ  в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, определение  вида  правовосстановительной относится к компетенции арбитражного суда.   

Поскольку суд не в праве подменять собой уполномоченные органы или выполнять их функции, в качестве правовосстановительной меры следует  обязать ДМС Администрации г. Хабаровска  повторно рассмотреть заявление ООО «Амур Стимул»  о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051110:1604 в собственность за плату от 07.06.2018 вх. № 6577 в соответствии с  Административным  регламентом  предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Хабаровск» и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», в собственность за плату без проведения торгов», утвержденным Постановлением  Администрации города Хабаровска от 11.03.2015 № 819. 

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  В связи с чем, расходы  по государственной пошлине за подачу заявления  об оспаривании  отказа  подлежат  отнесению на ДМС Администрации г. Хабаровска.   

Излишне уплаченная по платежному поручению от 08.08.2018 № 100 государственная пошлина   подлежит возврату заявителю.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110,   167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать  незаконным решение об отказе в передаче земельного участка в собственность за плату, выраженного в письме от 06.07.2018 № 13-06/6802. 

Обязать Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска повторно рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Амур Стимул» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051110:1604 в собственность за плату от 07.06.2018 вх. № 6577 в соответствии с  Административным  регламентом  предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Хабаровск» и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», в собственность за плату без проведения торгов», утвержденным Постановлением  Администрации города Хабаровска от 11.03.2015 № 819. 

Взыскать с Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Амур Стимул» судебные расходы по уплате государственной пошлины  в размере 3 000 руб. 

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Амур Стимул» из федерального бюджета  излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 500 руб. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                 Серга Д.Г.