АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-9739/2022

21 апреля 2023 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2023 года.  Решение в полном объёме изготовлено 21 апреля 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.М. Зайцевой, 

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению  

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Республике Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>,  ОГРНИП 305190224100126)  

о взыскании 1000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме  СЗВ-М (исх) за март, апрель 2018 года.  

 В судебном заседании представители сторон отсутствовали.  

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации  по Республике Хакасия (далее – пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с  заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее –  предприниматель) о взыскании 1000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок  сведений по форме СЗВ-М (исх) за март, апрель 2018 года.  

Определением арбитражного суда от 15.12.2022 заявление принято к производству,  дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства в соответствии со  статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ).  

Определением арбитражного суда от 13.02.2023 арбитражный суд перешёл к  рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства. Данным  определением удовлетворено заявление Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о процессуальном  правопреемстве, произведена замена Государственного учреждения – регионального  отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия  на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд); в порядке подготовки дела к  судебному разбирательству назначено предварительное и судебное разбирательство по делу.  

При рассмотрении дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства. 

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя 29.08.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2  по Республике Хакасия.  

Предприниматель состоит на учёте в фонде в качестве страхователя.  

Как следует из материалов дела, 09.04.2018 в фонд предпринимателем представлены  сведения по форме СЗВ-М за март 2018 года (исходная) в отношении 7 застрахованных лиц,  28.04.2018 года - за апрель 2018 года (исходная) в отношении 6 застрахованных лиц.  27.02.2019 предпринимателем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в  отношении 9 застрахованных лиц. Дата и время получения сведений подтверждается  скринкопией из программного комплекса «АРМ Приема ПФР», представленным в дело.  

По результатам проведения проверки 10.06.2019 фондом составлены акты   № 014S181900001849 и № 014S181900001850 о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования. В актах указано, что предпринимателем  допущено нарушение, выразившееся в непредставлении сведений по форме СЗВ-М  (исходная) за март и апрель 2018 года в отношении 1 застрахованного лица.  

В актах предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 17 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и  обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в связи с  непредставлением страхователем в установленный срок сведений, а также указано, что  рассмотрение акта с учётом представленных страхователем документов состоится  17.07.2019. Акты направлены страхователю почтовой связью.  

17.07.2019 должностным лицом фонда вынесены решения   № 014S19190001961 и № 014S19190001959, которыми предприниматель привлечён к  ответственности за непредставление отчётности на 1 застрахованного лица за март, апрель  2018 г. в виде штрафа в размере 1000 руб. (500 руб. по каждому решению). Решения  направлены страхователю почтовой связью.  

15.08.2019 фондом выставлены требования № 014S01190003738 и № 014S01190003739  об уплате штрафов в общей сумме 1000 руб. (по 500 руб. по каждому решению) в срок до  03.09.2019. Требования направлены предпринимателю почтовой связью.  

Названные требования предпринимателем в добровольном порядке не исполнены, что  явилось основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.  

Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с главой 26 АПК РФ и пришёл к  следующим выводам.  

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных  платежей арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы  задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет  

правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы. 

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ)  индивидуальные предприниматели признаются страхователями по обязательному  пенсионному страхованию.  

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное  пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.  Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7  Закона № 167-ФЗ).  

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в  территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения  индивидуального (персонифицированного) учёта.  

В соответствии со статьёй 5 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный  период) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе  обязательного пенсионного страхования, являлся Пенсионный фонд Российской Федерации.  

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный  период) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь  представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения  обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он  уплачивает страховые взносы.  

Статьёй 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда  Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления  

страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным законом, в том числе по  их учётным данным.  

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2  - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения и  порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями  статьи 17 указанного Федерального закона.  

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого  застрахованного лица.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения представляются страхователем  ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем.  

При этом статьёй 15 указанного Закона страхователю предоставлено право дополнять и  уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть,  корректировать ранее представленные сведения.  

Статьёй 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что инструкция о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах  утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти.  

В спорный период действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённая приказом  Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766Н).  

Согласно пункту 37 Инструкции № 766Н при обнаружении в представленных  страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия  индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а  также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом  Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти  рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление  направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об  ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений  индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации,  несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской  Федерации (протокол проверки).  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда  Российской Федерации уточнённые индивидуальные сведения.  

В соответствии с пунктом 39 Инструкции № 766н, в случае представления  страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти  рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к  такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

Следовательно, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции N 766н,  страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в  пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.  

Согласно представленным в материалы дела документам, сведения о застрахованных  лицах за март, апрель 2018 года по форме СЗВ-М (исходная) представлены  предпринимателем в установленный срок – 08.04.2018 и 28.04.2018 (соответственно).  

При проверке сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная), представленных  предпринимателем в установленный срок, пенсионный фонд установил, что в сведениях по  

форме СЗВ-М (исходная) за март, апрель 2018 года отсутствуют сведения о застрахованных  лицах: ФИО3 и ФИО4  

С учётом вышеприведённых положений Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н  пенсионный фонд обязан был направить в адрес предпринимателя уведомление об  устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.  

Между тем доказательства направления фондом страхователю уведомления о  выявлении расхождений в представленных сведениях заявитель в материалы дела не  представил. В письменных пояснениях, представленных в арбитражный суд 21.12.2022,  заявитель подтвердил, что данное уведомление в адрес предпринимателя не направлялось.  Таким образом, пенсионный фонд в нарушение положений пункта 37 Инструкции № 766Н не  предоставил возможность предпринимателю устранить имеющиеся ошибки и  несоответствия.  

Фонд ссылается на установление нарушения пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ,  выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март,  апрель 2018 года. Вместе с тем, как установлено выше, сведения по форме СЗВ-М за март,  апрель 2018 года представлены в установленные сроки.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд  пришёл выводу, об отсутствии состава вменённых страхователю решениями пенсионного  фонда № 014S19190001961 и № 014S19190001959 нарушений и, соответственно, оснований  для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17  Закона № 27-ФЗ.  

Принимая во внимание изложенное, требование заявителя о взыскании с  предпринимателя финансовой санкции в размере 1000 руб. не подлежит удовлетворению.  

Государственная пошлина по заявлению составляет 2000 руб., при обращении в  арбитражный суд заявителем не уплачивалась.  

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на  заявителя, но взысканию не подлежит, поскольку заявитель в силу подпункта 1 статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от её уплаты.  

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся  через Арбитражный суд Республики Хакасия.  

Судья Н.М. Зайцева  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.11.2022 3:00:00Кому выдана Зайцева Наталья Михайловна