100/2018-58972(2) 

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А54-5412/2018

г. Рязань

31 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 31 августа 2018 года. 

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дучевой  М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью "Рязанская бойня № 1" (Рязанская область, Шацкий район, с. Большое Агишево; ОГРН 

<

***>) к судебному приставу- исполнителю Отдела судебных приставов по Шацкому и Чучковскому районам  Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 (

<

...>), при участии в деле в качестве административного ответчика - Управления  Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>), при участии в деле  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относитель- но предмета спора, Отдела судебных приставов по Шацкому и Чучковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области  (

<

...>), Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 10 по Рязанской области (

<

...>; ОГРН 

<

***>)  

о признании бездействия незаконным, 

при участии в судебном заседании: 

от общества с ограниченной ответственностью "Рязанская бойня № 1": не  явился, извещен надлежащим образом;  

от судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Шацкому и Чучковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1: не явился, извещен  надлежащим образом;  

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом;  

от Отдела судебных приставов по Шацкому и Чучковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области: не явился,  извещен надлежащим образом;  

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Рязанская бойня №  1" (далее по тексту - заявитель, ООО "Рязанская бойня № 1", Общество, должник)  обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Шацкому и Чучковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области  ФИО1 (далее по тексту - судебный пристав- исполнитель ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель), при участии в  деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относи- тельно предмета спора, Отдела судебных приставов по Шацкому и Чучковскому  районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее по тексту - ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы № 10 по Рязанской области (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России № 10 по Рязанской области, налоговый орган) о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от оценки и передачи на торги выявленного  имущества общества с ограниченной ответственностью "Рязанская бойня № 1" в  рамках исполнительного производства № 7139/17/62028-СД.  

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 28.07.2018 данное  заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-5412/2018. Кроме  того, указанным определением к участию в деле № А54-5412/2018 в качестве ад- министративного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее по тексту - УФССП России по Рязанской области).  

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. 

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривалось в отсут- ствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещен- ных о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотрен- ном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью  "Рязанская бойня № 1" состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 10 по Рязанской области.  

По сведениям налогового органа за Обществом числится задолженность по  обязательным платежам в сумме, превышающей миллион рублей.  

В связи с недостаточностью (отсутствием) денежных средств на счетах Общества, Межрайонной ИФНС России № 10 по Рязанской области вынесены решения и постановления о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества  налогоплательщика, а именно:  

от 18.07.2017 № 62250001312 на сумму 398024 руб. 70 коп.;  от 28.07.2017 № 62250001373 на сумму 358111 руб. 03 коп.  

На основании акта налогового органа от 18.07.2017 № 62250001312 судебным приставом-исполнителем ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП  России по Рязанской области ФИО1 24.07.2017 возбуждено исполнительное производство № 7139/17/62028-ИП.  

На основании акта налогового органа от 28.07.2017 № 62250001373 судеб- 

ным приставом-исполнителем 03.08.2017 возбуждено исполнительное производство № 7377/17/62028-ИП.  

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.08.2017 исполнительные производства №№ 7139/17/62028-ИП, 7377/17/62028-ИП объединены в  сводное исполнительное производство, которому присвоен номер 7139/17/62028- СД.  

14 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем в адрес ООО "Рязанская бойня № 1" направлено требование о предоставлении следующих документов:  

- учредительные документы (в том числе изменения к ним); 

- список (в том числе даты открытия) расчетных, валютных и иных счетов в  банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений);  

- список структурных подразделений, филиалов (в том числе их официаль- ные наименования, адреса, номера рублевых и других счетов);  

- бухгалтерский баланс за последний отчетный период (форма № 1); 

- отчет о прибылях и убытках организации (форма № 2 и расшифровка к  ней);  

- отчет о движении капитала (форма № 3); - отчет о движении денежных средств (форма № 4); - пояснительную записку (по итогам отчетного года); 

- сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других пред- приятий;  

- расшифровку следующих строк баланса: основные средства; незавершен- ное строительство; долгосрочные финансовые вложения; краткосрочные финан- совые вложения; запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения), кассо- вая книга за последние три (шесть) месяца; дебиторская задолженность (послед- ние имеющиеся акты сверок расчетов с обязательными реквизитами сторон и до- говоры, по которым возникла дебиторская задолженность, и иные документы,  подтверждающие наличие обязательств, - акты взаимных расчетов либо решения  судов о взыскании с дебитора денежных средств в пользу Общества, полные  наименования и адреса дебиторов, а также объяснения причин непринятия мер по  взысканию задолженности);  

- предложения по погашению имеющейся задолженности.  

25 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление в рамках сводного исполнительного производства № 7139/17/62028-СД  о взыскании с ООО "Рязанская бойня № 1" исполнительского сбора в размере  27861 руб. 73 коп.  

13 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление в рамках сводного исполнительного производства № 7139/17/62028-СД  о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств ООО  "Рязанская бойня № 1".  

08 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления в рамках сводного исполнительного производства № 7139/17/62028-СД  об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке  или иной кредитной организации.  

26 января 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление в рамках сводного исполнительного производства № 7139/17/62028-СД о  запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества (земельных участков и жилого дома).  

14 августа 2017 года, 02 октября 2017 года, 20 ноября 2017 года, 05 декабря  

2017 года, 22 января 2018 года, 15 мая 2018 года и 02 июля 2018 года судебными  приставами-исполнителями ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП  России по Рязанской области осуществлены выезды по месту нахождения должника с целью обнаружения имущества и наложения ареста на него, что подтвер- ждается актами о совершении исполнительных действий от 14.08.2017, от  02.10.2017, от 20.11.2017, от 05.12.2017, от 22.01.2018, от 15.05.2018, от  02.07.2018.  

Ссылаясь на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Шацкому  и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1,  выразившееся в уклонении от оценки и передачи на торги выявленного имущества Общества в рамках исполнительного производства № 7139/17/62028-СД, и  приведшее, по мнению заявителя, к обращению Межрайонной ИФНС России №  10 по Рязанской области в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о  признании Общества несостоятельным (банкротом) (дело № А54-8939/2017), общество с ограниченной ответственностью "Рязанская бойня № 1" обратилось в  Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.  

Рассмотрев материалы настоящего дела, исследовав и оценив представлен- ные в дело доказательства, Арбитражный суд Рязанской области считает, что за- явленные требования общества с ограниченной ответственностью "Рязанская  бойня № 1" удовлетворению не подлежат. При этом арбитражный суд исходит из  следующего.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за  защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.  

Одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является  защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.  

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заме- стителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть  оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным про- цессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными закона- ми, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных право- вых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспаривае- мый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответ- ствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Рос- 

сийской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных право- вых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осу- ществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у  органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили  оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспа- риваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу указанных норм, требование заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя может быть удовлетворено при дока- занности наличия совокупности следующих условий - несоответствие данного  бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим  бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности.  

При отсутствии совокупности указанных условий арбитражный суд прини- мает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого не- нормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту,  законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на при- нятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлага- ется на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействие).  

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее терри- ториальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудитель- ному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц воз- лагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений тер- риториальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").  

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об  исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон № 229-ФЗ) полномочия  судебных приставов-исполнителей определяются указанным Законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" и иными феде- ральными законами.  

Условия и порядок исполнения судебных актов, актов других органов и  должностных лиц регулируются Законом № 229-ФЗ.  

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевре- менное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в  предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение  иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов  граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по  международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона № 229-ФЗ).  

На основании статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О  

судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного  исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному  и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав- исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с  законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.  

В силу статьи 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава- исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного  самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполне- нию на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмот- ренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований  судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению  судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотрен- ную законодательством Российской Федерации.  

Частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.  

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ исполнительными доку- ментами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю,  являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением  исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 части 1 статьи 12 Закона №  229-ФЗ, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих  отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные  и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, до- статочных для удовлетворения этих требований.  

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к  нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).  

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имуществен- ного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.  

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ требования, содержащиеся в  исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.  

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотре- нии некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"  разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок,  предусмотренный Законом № 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием  для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном без- действии (абзац 2). Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть  признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые испол- 

нительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал  этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава- исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных  средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по вы- явлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил  запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную реги- страцию имущества и (или) прав на него, и т.д.).  

Не исполнение требований исполнительного документа в двухмесячный  срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебном приставом-исполнителем незаконном бездействии, то есть данный срок не  является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию  или прекращению исполнительного производства.  

Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может  расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.  

Из содержания части 1 статьи 64 Закона № 229 ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем  в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на  создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на  понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению  требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав- исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать  стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях,  предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на  территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным  договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию,  справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по  исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим ли- цам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных до- кументах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими  лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения  исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении  взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без  согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспе- чения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество,  в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество,  передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах,  которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку  имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих  требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности  (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка  самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать  

заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц,  участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор;  обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на  имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке,  которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать времен- ные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать  временные ограничения на пользование должником специальным правом, предо- ставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; про- водить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по  судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильно- сти списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо  в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в  соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ "О рынке  ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет  или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя  или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам,  предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи  8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой  проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи  8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных  исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные  действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения  исполнительных документов.  

Перечень таких действий не является исчерпывающим. 

Помимо совершения исполнительных действий, судебный пристав- исполнитель наделен правом осуществлять меры принудительного исполнения,  поименованные в части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ.  

Так, мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания  на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу  трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение  взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения  платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве  взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключи- тельные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании  исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство  индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;  изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполни- тельной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;  наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в реги- стрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на  ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника  действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие  

может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение  взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого  помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в  нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное  освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнитель- ным документом.  

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания  на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию,  осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию  либо передачу взыскателю.  

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности,  хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в  чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4 статьи 69  Закона № 229-ФЗ).  

В силу части 1 статьи 85 Закона № 229-ФЗ оценка имущества должника, на  которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем  по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской  Федерации.  

В соответствии с частью статьи 85 Закона № 229-ФЗ судебный пристав- исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества  должника привлечь оценщика для оценки: недвижимого имущества; ценных бумаг, не обращающихся на организованных торгах (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов); имуще- ственных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на  торгах); драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также  лома таких изделий, за исключением драгоценных металлов, находящихся на счетах либо во вкладах в банках или иных кредитных организациях; коллекционных  денежных знаков в рублях и иностранной валюте; предметов, имеющих истори- ческую или художественную ценность; вещи, стоимость которой по предвари- тельной оценке превышает тридцать тысяч рублей.  

Согласно части 1 статьи 87 Закона № 229-ФЗ при отсутствии спора о стои- мости имущества должника, которая не превышает 30000 рублей, должник вправе  реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными ор- ганизациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок  со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных  сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в пе- чатных средствах массовой информации.  

Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по ре- шению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интер- вальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного  имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований  

взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историче- скую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает  пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь,  связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем  проведения открытых торгов в форме аукциона (часть 3 статьи 87 Закона № 229- ФЗ).  

При обращении в суд с рассматриваемым заявлением ООО "Рязанская бойня   № 1" указало, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО1 до- пущено незаконное бездействие, выразившееся в уклонении от оценки и передачи  на торги выявленного имущества Общества в рамках исполнительного производства № 7139/17/62028-СД.  

Арбитражный суд не может согласиться с указанным выводом заявителя в  связи со следующим.  

Как следует из материалов дела, 24.07.2017 и 03.08.2017 судебным приставом-исполнителем на основании актов налогового органа от 28.07.2017 №  62250001373, от 28.07.2017 № 62250001373 возбуждены в отношении Общества  исполнительные производства № 7139/17/62028-ИП и № 7377/17/62028-ИП соот- ветственно.  

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.08.2017 исполнительные производства №№ 7139/17/62028-ИП, 7377/17/62028-ИП объединены в  сводное исполнительное производство, которому присвоен номер 7139/17/62028- СД.  

14 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем в адрес ООО "Рязанская бойня № 1" направлено требование о предоставлении бухгалтерской до- кументации.  

При этом доказательств исполнения данного требования заявителем не пред- ставлено.  

25 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление в рамках сводного исполнительного производства № 7139/17/62028-СД  о взыскании с ООО "Рязанская бойня № 1" исполнительского сбора в размере  27861 руб. 73 коп.  

В ходе исполнения в рамках сводного исполнительного производства №  7139/17/62028-СД установлено наличие у должника автотранспортных средств в  связи с чем 13 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено  постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных  средств.  

08 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления в рамках сводного исполнительного производства № 7139/17/62028-СД  об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке  или иной кредитной организации.  

26 января 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление в рамках сводного исполнительного производства № 7139/17/62028-СД о  запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества (земельных участков и жилого дома).  

С целью обнаружения имущества должника и наложения ареста на него  14.08.2017, 02.10.2017, 20.11.2017, 05.12.2017, 22.01.2018, 15.05.2018 и 02.07.2018  судебными приставами-исполнителями ОСП по Шацкому и Чучковскому районам УФССП России по Рязанской области осуществлялись выезды по месту  нахождения ООО "Рязанская бойня № 1", в ходе которых установлено, что на  

территории Общества отсутствует количественный состав организации, отсут- ствуют директор и главный бухгалтер Общества. На воротах ООО "Рязанская  бойня № 1" висит замок. Имущество не обнаружено.  

Данные обстоятельства подтверждаются актами о совершении исполнительных действий от 14.08.2017, от 02.10.2017, от 20.11.2017, от 05.12.2017, от  22.01.2018, от 15.05.2018, от 02.07.2018.  

Следовательно, материалами дела установлено, что в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят  комплекс мер, направленных на выявление принадлежащего должнику имущества, в том числе транспортных средств, на которое возможно обратить взыскание. Однако установить местонахождение соответствующего имущества не уда- лось. При этом как предусмотрено статьей 94 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на земельные участки допускается только в случае отсутствия у должника  иного имущества. В соответствии со статьей 278 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение взыскания на земельный участок по обязательствам  его собственника допускается только на основании решения суда.  

В то же время из материалов дела не усматривается, что Общество содей- ствовало судебному приставу-исполнителю в совершении исполнительных действий, принимало меры к добровольной передаче спорного имущества.  

Напротив, из пояснений судебного пристава-исполнителя следует, что действия ООО "Рязанская бойня № 1" направлены на уклонение от исполнения исполнительного документа. Так, согласно пояснениям ответчика, директор Общества не отвечает на звонки, по адресу места нахождения Общества не появляется.  

Данное утверждение заявителем не опровергнуто. Следует отметить, что в  определении от 30.07.2018 суд предлагал заявителю ознакомиться с материалами  дела, представить дополнительные пояснения по существу спора, с правовым и  документальным обоснованием, правовую позицию (пояснения, возражения) от- носительно отзыва службы судебных приставов.  

Однако представитель ООО "Рязанская бойня № 1" ни в одно судебное засе- дание не явился, документы, запрошенные арбитражным судом, не представил.  

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий  совершения или не совершения ими процессуальных действий.  

При таких обстоятельствах, поскольку оценка и передача на торги имущества возможна только после его фактического обнаружения и изъятия, арбитражный суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем незаконного  бездействия не допущено. Судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры по установлению местонахождения имущества должника, при- менялись к должнику меры принудительного исполнения в целях исполнения исполнительного документа.  

Согласно пункту 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспаривае- мый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленно- го требования.  

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к вы- воду о том, что в рассматриваемом случае отсутствует оспариваемое бездействие,  поскольку не установлено нарушений норм действующего законодательства, в  

том числе Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном  производстве", при совершении судебным приставом-исполнителем исполнитель- ских действий" в рамках исполнительного производства № 7139/17/62028-СД.  

С учетом изложенного, в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Рязанская бойня № 1" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Шацкому  и Чучковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по  Рязанской области ФИО1, выразившегося в уклонении от оценки и передачи на торги выявленного имущества общества с ограниченной ответственностью "Рязанская бойня № 1" в рамках исполнительного производства № 7139/17/62028-СД, следует отказать  

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц  службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошли- ной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью  "Рязанская бойня № 1" (Рязанская область, Шацкий район, с. Большое Агишево;  ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о признании незаконным бездействия  судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Шацкому и Чучковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 (

<

...>), выразившегося в уклонении от оценки и передачи на  торги выявленного имущества общества с ограниченной ответственностью "Рязанская бойня № 1" (Рязанская область, Шацкий район, с. Большое Агишево;  ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в рамках исполнительного производства   № 7139/17/62028-СД, проверенного на соответствие положениям Федерального  закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", отказать.  

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской  области.  

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сро- ки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Судья И.А. Стрельникова