АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

________________________________________________________________________ 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-59514/2021

г. Краснодар

06 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2022 года 

                                            Решение в полном объеме изготовлено 06 июня 2022 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Апалькова С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дьяченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

общества с ограниченной ответственностью «Лосево» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Кавказский район, х. Лосево

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: 

Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар

о признании незаконными действия и обязании

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 25.03.2019;

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности от 28.12.2021;

от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 30.12.2021;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Лосево» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю со следующими требованиями: 

- о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по погашению регистрационной записи от 04.12.2008 года № 23-25-42/108/2008-046 о государственной регистрации договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 12.09.2008 № 88090000107, регистрационной записи от 17.10.2013 № 23-25-25/108/2013-035 о государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 12.09.2008 № 88090000107 от 17.09.2013 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:09:0403003:62 площадью 250 436,0 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: Краснодарский край, Кавказский район, в границах ОАО «Лосевское» (участок 151-1). 

- об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю восстановить погашенную запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 12.09.2008 № 88090000107, о государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 12.09.2008 № 88090000107 от 17.09.2013 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:09:0403003:62 площадью 250436,0 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: Краснодарский край, Кавказский район, в границах ОАО «Лосевское» (участок 151-1) (срок по 25 октября 2062 года включительно).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

В отзывах заинтересованное лицо и третье лицо указали на несостоятельность доводов заявления.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме, просила истребовать дополнительные документы.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв.

После перерыва стороны поддержали ранее изложенные позиции.

Рассматривая ходатайство об истребовании, суд в порядке ст. 66 АПК РФ не установил оснований для удовлетворения данного ходатайства, ввиду отсутствия процессуальной необходимости. 

В связи с чем, в удовлетворении ходатайства об истребовании надлежит отказать. 

Изучив материалы дела, оценив доводы заявления, отзывов на него, Арбитражный суд Краснодарского края пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 12 сентября 2008 года главой муниципального образования Кавказский район Краснодарского края принято постановление № 722 «О предоставлении в аренду земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения», согласно пункту 1 которого ООО «Челбас» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок, общей площадью 250 346 кв.м, с категорией земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:09:0403003:62, местоположение установлено относительно ориентира Краснодарский край, Кавказский район, в границах ОАО «Лосевское» (участок 151-1) (далее по тексту – земельный участок).

На основании постановления № 722 от 12.09.2008, между ООО «Челбас» (арендатор) и администрацией муниципального образования Кавказский район (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 88090000107 от 12.09.2008, согласно которого Истцу предоставлен в аренду земельный участок с видом  разрешенного использования: «для сельскохозяйственного производства». 

Согласно пункту 6.2 срок действия договора был определен на 5 лет по 15 октября 2013 года. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Администрацией Муниципального образования Кавказский район принято постановление от 17.09.2013 № 1128/3 «О продлении срока аренды земельного участка, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Краснодарский край Кавказский район в границах ОАО «Лосевское» (участок №151-1). Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Кавказский».

В пункте 1 Постановления № 1128/3 указано о необходимости продлить на 49 лет срок аренды земельного участка площадью 250 346 кв.м. с кадастровым номером 23:09:0403003:62, предоставленного обществу с ограниченной ответственностью «Челбас» из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства (фонд перераспределения)».

17 сентября 2013 года между администрацией муниципального образования Кавказский район (арендодатель) и ООО «Челбас» (арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 88090000107 от 12.09.2008.

В пункте 1.3 вышеуказанного дополнительного соглашения предусмотрено внести изменения в договор: «п.6.2 Договора изложить в новой редакции: «6.2. Настоящий Договор действует по 25 октября 2062 года включительно.»

Пункт 2 дополнительного соглашения содержит, что оно вступает в силу с момента его государственной регистрации в Кропоткинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.»

Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 88090000107 от 12.09.2008 года от 17 сентября 2013 года зарегистрировано в Кропоткинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем свидетельствует регистрационная запись от 17.10.2013 года№ 23-25-25/108/2013-035.

21 апреля 2015 года между администрацией муниципального образования Кавказский район (арендодатель) и ООО «Лосево» (арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 8809000107 от 12.09.2008 года, согласно которому преамбула Договора наименование арендатора изложена в новой редакции и Арендатором является Общество с ограниченной ответственностью «Лосево», в связи с прекращением деятельности ООО «Челбас» путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Лосево».

В пункте 3 дополнительного соглашения указано, что оно вступает в силу с момента его государственной регистрации в Кавказском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.»

Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 88090000107 от 12.09.2008 года от 21 апреля 2015 года зарегистрировано в Кавказском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем свидетельствует регистрационная запись от 13.05.2015 года№ 23-25/025-23/025/150/2015-150/1.

30.10.2020 в адрес Заявителя поступило Уведомление об отказе от договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 12.09.2008 № 8809000107 от Департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Основанием для уведомления, по мнению Департамента имущественных отношений Краснодарского края, послужило истечение срока действия договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 88090000107 от 12.09.2008.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о погашении регистрационной записи от 04.12.2008  года №  23-25-42/108/2008-046  о  государственной регистрации договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 12.09.2008 № 88090000107, регистрационной записи от 17.10.2013 № 23-25-25/108/2013-035 о государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 12.09.2008 № 88090000107 от 17.09.2013 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:09:0403003:62 площадью 250 436,0 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: Краснодарский край, Кавказский район, в границах ОАО «Лосевское» (участок 151-1) на основании уведомления об отказе от договора аренды земельного участка от 12.09.2008 № 8809000107 исх. № 52-38-05-39007/20 от 23.10.2020.

Посчитав, что представленные документы свидетельствуют о расторжении договора аренды, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 10.02.2021 погасило регистрационную запись от 04.12.2008 года № 23-25-42/108/2008-046 о государственной регистрации указанного договора аренды.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с заявлением.

При рассмотрении вопроса об обоснованности заявленных требований, Арбитражный суд Краснодарского края полагает необходимым руководствоваться следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198 и 200 Кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: несоответствие таких решений (действий, бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (часть 2 статьи 201 Кодекса).

Согласно материалам реестрового дела, 05.02.2021 Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в Управление с заявлением о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права (ограничения (обременения) права) 23-23-42/042/2008-046 от 04.12.2008.

В качестве документов-оснований Заявителем были представлены:

-доверенность от 08.12.2020; 

-заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 05.02.2021 PVD-0157/2021-29518-1

-уведомление об отказе от 23.10.2020 список от 28.10.2020.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Закон № 218-ФЗ с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 218-ФЗ правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской, Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, названный Закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 29 Федерального закона от 13,07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон о регистрации), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Так, при проведении правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором было выявлено, что Заявителем были представлены все документы, необходимые для прекращения ограничения (обременения) права на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Как видно, фактически действия заявителя сводятся к несогласию с погашением регистрационной записи об обремении арендой в пользу общества.

03.11.2020 ООО «Лосево» обратилось в департамент имущественных отношений Краснодарского с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, без проведения торгов, в соответствии с п.п. 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, в отношении земельного участка площадью 250 346 кв.м. с кадастровым номером 23:09:0403003:62, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах на участка. Ориентир Краснодарский край Кавказский район в границах ОАО «Лосевское» (участок 151-1), сроком на 25 лет.

12.12.2020в адрес ООО «Лосево» поступил ответ Департамента имущественных отношений Краснодарского края исх. 52-32-46172/20 от 10.12.2020 в виде письменного отказа в заключении нового договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения на новый срок — 25 лет без проведения торгов, в связи с истечением срока договора аренды (15.10.2013 года), так как его действие прекратилось и по мнению Заинтересованного лица, продление договора аренды в порядке пункта 2 статьи 621 ГК РФ не состоялось.

05.02.2021ООО «Лосево» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения без проведения торгов сроком на 25 лет, об обязании подготовить и направить в адрес заявителя проект договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения без проведения торгов сроком на 25 лет.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2021 по делу №А32-5142/2021 отказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края выраженный в письме от 10.12.2020 №52-32-16-46172/20 в предоставлении ООО «Лосево» в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 23:09:0403003:62 площадью 250436,0 кв.м. признан незаконным Арбитражный суд Краснодарского края обязал Департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес ООО «Лосево» проект договора аренды  земельного  участка с кадастровым номером 23:09:0403003:62 площадью 250436,0 кв.м. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного суда апелляционной инстанции от 22.11.2021 года по делу №А32-5142/2021 (15АП-14360/2021) решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2021 по делу №А32-5142/2021 отменено, принят новый судебный акт, в удовлетворении заявления ООО «Лосево» отказано.

Но при этом мотивировочная часть постановления арбитражного суда апелляционной инстанции от 22.11.2021 года по делу №А32-5142/2021 (15АП-14360/2021) содержит выводы о том, что договор аренды от 12.09.2008 №88090000107 в редакции дополнительного соглашения от 17.09.2013 года является действующим.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что отказ Департамента выраженный в письме от 10.12.2020 № 52-32-16-46072/20, не нарушил права заявителя с учетом вывода о нахождении земельного участка с кадастровым номером 23:09:0403000:62 в пользовании ООО «Лосево» на основании договора аренды от 12.09.2008 № 88090000107 в редакции дополнительного соглашения от 17.09.2013 года.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при наличии действующего договора аренды оснований обязывать Департамент направить проект договора в отношении того же земельного участка не имеется.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что договор аренды от 12.09.2008 №88090000107 в редакции дополнительных соглашения от 17.09.2013 является действующим.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 05.03.2022 по указанному делу указал, что в рассматриваемом случае земельный участок предоставлен правопредшественнику общества по договору аренды от 12.09.2008, заключенному на торгах. В протоколе заседания аукционной комиссии от 09.09.2008 № 12 и в постановлении администрации от 12.09.2008 № 722 нашел отражение факт того, что правопредшественник общества предложил наибольший размер арендной платы, то есть в торгах принимало участие несколько претендентов. Договор аренды заключен на аукционе в период действия пункта 2 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, предусматривавшего обязательность проведения торгов при поступлении нескольких заявлений о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения, поэтому он не мог быть возобновлен на неопределенный срок на основании пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса. 

Действие договора аренды прекратилось в октябре 2013 года в связи с истечением его срока. Дополнительное соглашение от 17.09.2013 о продлении срока договора аренды на 49 лет до 25.10.2062 является недействительным (ничтожным). 

Общество обратилось в департамент с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок по истечении срока ранее заключенного договора аренды. Использование им земельного участка без надлежащим образом оформленных арендных отношений не породило у него права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов на основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса. 

Поданное по истечении срока договора аренды заявление общества о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок правомерно оставлено департаментом без удовлетворения. 

Суд кассационной инстанции учел сложившуюся в судебном округе практику разрешения споров по делам со схожими фактическими обстоятельствами (дела № А32-43160/2016, А32-40685/2017, А32-12211/2018), поддерживаемую Верховным Судом Российской Федерации (определение от 11.12.2019 № 308-ЭС19-24193).

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.

Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение. Такое положение существует до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти факты, не будет отменен в порядке, установленном в законе.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу. Законодатель, определяя условия преюдиции, устанавливает объективные и субъективные пределы ее применения, при этом не увязывая возможность признания судебного акта преюдициальным с необходимостью полного совпадения лиц, участвующих в деле.

Таким образом, свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

В постановлениях от 05.02.2007 N 2-П и от 21.12.2011 N 30-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена именно свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений. Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения. В качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Фактически же доводы общества сводятся к опровержению и переоценке ранее установленных в судебных актах обстоятельств, то есть направлены на ревизию таковых.

Однако, по смыслу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество и не вправе опровергать ранее установленные в иных спорах с его участием обстоятельства.

Учитывая, что договор прекратил свое действие, основание для сохранения записи об аренде в пользу общества отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 65, 68, 71, 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства об истребовании - отказать.

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                       С.А. Апальков