Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград Дело № А12-4567/2025 «29» апреля 2025 года 

Резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства изготовлена «29» апреля 2025 года  

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Тесленко М.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Топэкс» (392005, Тамбовская область, г.о. город Тамбов, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2016, ИНН: 

<

***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) г. Москва (125475, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Ховрино, Петрозаводская ул., д. 32А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2023, ИНН: 

<

***>), государственному инспектору Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО1, Центру автоматизированной фиксации административных правонарушений межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу об оспаривании постановления, с привлечением к участию в деле - общество с ограниченной ответственностью «Бирон» (392022, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2017, ИНН: 

<

***>),  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Топэкс» (далее – ООО «Топэкс», заявитель) обратилось в Михайловский районный суд г. Волгограда с заявлением об оспаривании постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу № 10673342243460836844 от 09.07.2024 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.  

Определением Михайловского районного суда г. Волгограда от 24.01.2025 заявление передано на рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.  

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.03.2025 указанное заявление на основании положений пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного  

процессуального кодекса Российской Федерации принято судом в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве в качестве соответчиков привлечены государственный инспектор Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО1, Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу; в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Бирон» (далее – ООО «Бирон»).  

Требования общества мотивированы отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку спорное транспортное средство передано по договору аренды ООО «Бирон».  

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу № 10673342243460836844 от 09.07.2024 ООО «Топэкс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.  

Согласно оспариваемому постановлению 26.06.2024 в 14:43:15 по адресу: 802 км 312 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий» Волгоградская область, водитель, управляя транспортным средством марки «VOLVO FH – TRUCK 4X2 грузовой прочее», государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9969549840), допустило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.  

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Топэкс» обратилось в суд с настоящим заявлением.  

В силу части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.  

ООО «Топэкс» не согласно с вынесенным постановлением, мотивировав тем, что автомобиль на момент выявления правонарушения находился во владении ООО «Бирон».  

Согласно ответу ООО РТИТС» данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляются в ЕАИС Ространснадзора из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД).  

Согласно информации в постановлении № 10673342243460836844 от 09.07.2024 собственником (владельцем) транспортного средства с государственным  

регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) 

<

***> является лизингополучатель ООО «Топэкс», ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>.  

На дату фиксации правонарушения (26.06.2024 14:43:15) ТС с ГРЗ 

<

***> зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 27.10.2022 12:03:51 за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) ООО «Бирон» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем).  

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 2231206 от 06.04.2021 и актом передачи за ТС с ГРЗ 

<

***> с 30.03.2023 16:39:23 закреплено бортовое устройство № 723507609.  

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: На момент фиксации 26.06.2024 14:43:15 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 034, расположенной на 802 км. 312 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-22 «Каспий», бортовое устройство № 723507609, закрепленное за ТС с ГРЗ 

<

***>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.  

По данным удаленной диагностики бортового устройства № 723507609 (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) 26.06.2024 в 12:36:38 зафиксировано событие «Отключение при разрядке батареи». Бортовое питание было включено 26.06.2024 в 14:42:52, т.е. перед проездом системы контроля № 034. Первые данные о местоположении ТС с ГРЗ 0 551УР68 получены от бортового устройства в 14:43:35 26.06.2024, т.е. сразу после проезда системы контроля. Поскольку данные от бортового устройства № 723507609 о движении ТС с ГРЗ 

<

***> в период 26.06.2024 12:36:39 - 26.06.2024 14:43:35 в СВП не поступали, начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за данный интервал времени отсутствуют.  

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС). Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.  

В соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.  

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.  

Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется ВТС.  

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ 

<

***> не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 723507609 (пункт 8 Правил).  

В случае, если в СВП отсутствуют данные позиционирования бортового устройства в отношении отдельного участка маршрута, пройденного ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность участка маршрута для расчета Платы в таком случае определяется системой взимания платы в автоматическом режиме на основании данных о координатах точек участков маршрута, полученных системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства или иных объектов системы взимания платы (систем контроля), позволяющих определить протяженность отдельного участка маршрута.  

Относительно списания отраженного в детализации операций по расчётной записи № 101098487255, произведенного 12.08.2024 в 01:15:50 указаны следующие пояснения: списание в размере 0,26 руб. за движение ТС с ГРЗ 

<

***> в период 26.06.2024 14:43:15 - 26.06.2024 14:43:35 (по московскому времени) произведено в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) Правил (реконструкция).  

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ 

<

***> не была внесена.  

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.  

На основании части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.  

Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.  

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).  

В материалах дела имеются документы, согласно которым автомобиль марки «VOLVO FH – TRUCK 4X2 грузовой прочее», государственный регистрационный знак 

<

***> (СТС 9969549840) на момент фиксации административного правонарушения находился в пользовании ООО «Бирон».  

Как было указано выше, согласно ответу ООО РТИТС» На дату фиксации правонарушения (26.06.2024 14:43:15) ТС с ГРЗ 

<

***> зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 27.10.2022 12:03:51 за владельцем транспортного средства (далее - ВТС) ООО «Бирон» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем).  

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 2231206 от 06.04.2021 и актом передачи за ТС с ГРЗ 

<

***> с 30.03.2023 16:39:23 закреплено бортовое устройство № 723507609.  

Заявителем представлены договор аренды транспортного средства без экипажа от 26.10.2023, заключенный с ООО «Бирон», акт приема-передачи транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> от 26.10.2023, трудовой договор № 5 от 09.01.2019, заключенный ООО «Бирон» с водителем-погрузчиком, договор безвозмездного пользования № 2231206 от 06.04.2021, заключенный ООО «Бирон» с ООО «РТИТС», дополнительное соглашение № 22 от 27.10.2022 к договору безвозмездного пользования № 2231206 от 06.04.2021, акт передачи бортового устройства от 27.10.2022.  

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).  

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).  

При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности (абзац 2 пункта 27 постановления). Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац 3 пункта 27 постановления).  

Согласно положениям статей 65 и 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших  

основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.  

Доказательств того, что автомобиль на дату фиксации административного правонарушения находился в пользовании именно ООО «Топэкс», а не ООО «Бирон», административным органом не представлено; доказательства передачи в пользование автомобиля другому лицу, представленные заявителем, не опровергнуты.  

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающих наличие события административного правонарушения, и о незаконности оспариваемого постановления.  

При таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10673342243460836844 от 09.07.2024 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Топэкс» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.  

 Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Судья М.А. Тесленко