АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-246962/22-148-1265

31 марта 2023 г.

г. Москва

 Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 года Полный текст решения изготовлен 31 марта 2023 года 

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Перязева Е.А.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО  ОБЩЕСТВА "РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКАЯ КОРПОРАЦИЯ "ЭНЕРГИЯ" ИМЕНИ  С.П.КОРОЛЁВА" (141070, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КОРОЛЁВ ГОРОД, ЛЕНИНА  УЛИЦА, 4А, ОГРН: 1025002032538, Дата присвоения ОГРН: 21.10.2002, ИНН:  5018033937, КПП: 501801001)  

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (123423, ГОРОД МОСКВА, КАРАМЫШЕВСКАЯ  НАБЕРЕЖНАЯ, 44, ОГРН: 1087746854150, Дата присвоения ОГРН: 18.07.2008, ИНН:  7703671069, КПП: 773401001)  

третье лицо – Дяченко Павел Владимирович 

о признании незаконным Представления заинтересованного лица об устранении причин и  условий, способствовавших совершению административного правонарушения (Исх. №  05/16057/22 от 05.09.2022 г.), а именно принятие мер, направленных на направление  проекта договора об осуществлении технологического присоединения  энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, г.  Королев, ул. Пионерская, д. 32, СНТ «Энергия», уч. 381, земельный участок с  кадастровым номером: 50:45:0040517:400, с соблюдением требований, предусмотренных  Правилами технологического присоединения  

при участии: 

от заявителя: Кондратьева Н.С. доверенность от 30.12.2022г. (диплом)  от заинтересованного лица: Цховребова Е.Э. доверенность от 08.12.2022 (диплом)  

от третьего лица: Дьяченко П.В. паспорт  

УСТАНОВИЛ:

ПАО "РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКАЯ КОРПОРАЦИЯ "ЭНЕРГИЯ" ИМЕНИ  С.П.КОРОЛЁВА" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании  незаконным Представления УФАС по Московской области об устранении причин и  условий, способствовавших совершению административного правонарушения (Исх. №  05/16057/22 от 05.09.2022 г.), а именно принятие мер, направленных на направление  проекта договора об осуществлении технологического присоединения  энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская область, г.  

Королев, ул. Пионерская, д. 32, СНТ «Энергия», уч. 381, земельный участок с  кадастровым номером: 50:45:0040517:400, с соблюдением требований, предусмотренных  Правилами технологического присоединения.  

Заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.  

Ответчиком в материалы дела представлены материалы антимонопольного дела,  отзыв на заявление, на основании которого возражал против удовлетворения заявленных  требований.  

Третьим лицом в материалы дела представлена письменная позиция в порядке ст.  81 АПК РФ.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела,  арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по  следующим основаниям.  

Как следует из заявления, 02.09.2022 года заинтересованным лицом вынесено  Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению  административного правонарушения (Исх. № 05/16057/22 от 05.09.2022г.), а именно  принять меры, направленные на направление проекта договора об осуществлении  технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по  адресу: Московская область, г. Королев, ул. Пионерская, д. 32, СНГ «Энергия», уч. 381,  земельный участок с кадастровым номером: 50:45:0040517:400, с соблюдением  требований, предусмотренных Правилами технологического присоединения.  

Представление мотивировано тем, что к заявителю обратилось третье лицо с  письменным заявлением о заключении договора заявление Дяченко П.В. (вх. от 10.03.2022   № 8560-ЭПУ22) с жалобой на нарушение ПАО «РКК Энергия» Правил технологического  присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии,  объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого  хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям,  утвержденных постановлением, а заявитель уклонился от его заключения.  

Заявитель с оспариваемым представлением не согласен, считает его незаконным. 

 Не согласившись с выводами Управления, заявитель обратился в Арбитражный суд  с настоящим заявлением.  

Отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из  следующего.  

Приведенные доводы подлежат отклонению как основанные на неправильном  толковании норм материального права и не соответствующие фактическим  обстоятельствам дела.  

Как установлено материалами дела, в Управление поступила жалоба Дяченко П.В.  на нарушение Заявителем Правил технологического присоединения энергопринимающих  устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической  энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым  организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила  технологического присоединения).  

По результатам рассмотрения указанного заявления Управлением в отношении  Заявителя возбуждено дело № 050/04/9.21-589/2022 об административном  правонарушении по признакам нарушения Правил технологического присоединения,  выразившегося в ненаправлении проекта договора об осуществлении технологического  присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Московская  область, г. Королев, ул. Пионерская, д. 32, СНТ «Энергия», уч. 381, земельный участок с  кадастровым номером: 50:45:0040517:400, в срок, установленный Правилами  технологического присоединения.  

Заявитель является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность  по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого  

хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах  балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.  

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О  естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере  деятельности субъектов естественных монополий.  

Таким образом, Общество, осуществляя деятельность по передаче электрической  энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к  электрическим сетям, является субъектом естественной монополии.  

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-589/2022 об административном  правонарушении, 19.11.2021 Дяченко П.В. обратился к Обществу с заявкой на заключение  договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих  устройств к электрическим сетям с максимальной мощностью 15 кВт по уровню  напряжения 0,4 кВ с третьей категорией надежности.  

В соответствии с пунктом 14 Правил технологического присоединения, к  заявителям, предусмотренным пунктом 14 относятся физические лица, обратившиеся в  сетевую организацию с целью технологического присоединения энергопринимающих  устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с  учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих  устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с  осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых  предусматривается по одному источнику.  

Таким образом, Дяченко П.В. относится к категории заявителей, предусмотренных  пунктом 14 Правил технологического присоединения.  

В соответствии с пунктом 105 Правил технологического присоединения, в  отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 Правил технологического  присоединения, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки  размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской  Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):  

- условия типового договора об осуществлении технологического присоединения  к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей  категории заявителей;  

- счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил; 

- технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому  присоединению в соответствии с пунктом 25(1) Правил технологического присоединения,  а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны  заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу  электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной  квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего  поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 Правил  технологического присоединения (в случае, если заявитель указал гарантирующего  поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую  энергию);  

- инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий,  обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического  присоединения и фактического приема напряжения и мощности.  

Пункт 105 Правил технологического присоединения предусматривает, что в  перечень мероприятий по технологическому присоединению входят все этапы включая  необходимость рассмотрения Заявки, а также доведение сведений до лица, обратившегося  к сетевой организации о недостающих документах, информации, с указанием  необходимости представления недостающих сведений, чего со стороны Заявителя сделано  не было.  

Согласно абзацу 3 пункта 105 Правил технологического присоединения в случае  отсутствия у заявителя личного кабинета потребителя сетевая организация обязана его  зарегистрировать и сообщить заявителю порядок доступа к личному кабинету  потребителя, включая получение первоначального доступа к личному кабинету,  регистрацию и авторизацию потребителя, определяемый в соответствии с едиными  стандартами качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг  сетевых организаций, утвержденными федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и  нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.  

Согласно абзацу 4 пункта 105 Правил технологического присоединения,  отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 Правил технологического  присоединения, сетевая организация в офисах очного обслуживания потребителей обязана  обеспечить доступ к личному кабинету потребителя на безвозмездной основе.  

Таким образом, Обществу надлежало в срок не позднее 02.12.2021 разместить в  личном кабинете Дяченко П.В. документы, предусмотренные пунктом 105 Правил  технологического присоединения.  

Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об  электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого  хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов  по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также  объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным  лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.  

Согласно материалам дела № 050/04/9.21-589/2022 об административном  правонарушении, письмом от 20.07.2022 № 256-1Э/002 Общество проинформировало  Дяченко П.В. об отказе в заключении договора о технологическом присоединении в связи  с однократностью технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства  энергопринимающих устройств потребителей.  

При этом, документы, свидетельствующие о надлежащем технологическом  присоединении энергопринимающих устройств, к электрическим сетям в материалы дела   № 050/04/9.21-589/2022 об административном правонарушении не представлено.  

Таким образом, Заявителем нарушен срок рассмотрения заявки об осуществлении  технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям,  установленный Правилами технологического присоединения.  

Не разместив в личном кабинете Дяченко П.В. документы, предусмотренные  пунктом 105 Правил технологического присоединения, в срок, установленный пунктом  105 Правил технологического присоединения, Общество нарушило Правила  технологического присоединения. Ответственность за данное правонарушения  предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ.  

С учетом изложенного, судом установлено, что Постановление № 050/04/9.21589/2022 об административном правонарушении Заявителем не оспорено и вступило в  законную силу 02.12.2022.  

В соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо,  рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин  административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению,  вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам  представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.  

Из анализа статьи 29.13 КоАП РФ следует, что основанием для вынесения  административным органом представления об устранения причин и условий,  способствовавших совершению административного правонарушения, является  рассмотрение этим органом дела об административном правонарушении, указанием им  указанных причин и условий, то есть факторов, порождающих либо обличающих его  совершение.  

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению  административного правонарушения, вносится в соответствии с Кодексом Российской  Федерации об административных правонарушениях и является способом реагирования  органа, рассматривающего административное дело, на неправомерные действия  (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности.  

Заявителю выдано Представление, согласно которому Заявителю предлагается  рассмотреть настоящее представление и принять меры по устранению причин и условий,  

способствовавших совершению административного правонарушения, а именно, принять  меры, направленные на направление проекта договора об осуществлению  технологического присоединения энергопринимающих устройств, с соблюдением  требований, предусмотренных Правилами технологического присоединения.  

Судом установлено, что оспариваемое представление вынесено при наличии  установленных действующим законодательством оснований, с соблюдением всех  установленных требований, в связи с чем права и законные интересы заявителя не  нарушает.  

 В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при  рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о  привлечении к административной ответственности, что решение административного  органа о привлечении к административной ответственности является законным и  обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 64-68, 71, 75, 81, 156, 167170, 176, 180, 211 АПК РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ПАО «РКК «Энергия» отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый  арбитражный апелляционный суд.  

Судья Н.А. Нариманидзе