ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017 

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65 / 44-73-10  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А39-9626/2022

02 апреля 2025 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19.03.2025. 

Полный текст постановления изготовлен 02.04.2025.  

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Фединской Е.Н., судей Белякова Е.Н., Новиковой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Завьяловой А.В.,  

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1  

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.01.2025 по делу № А39-9626/2022,  

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РЕМОНДИС Саранск" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск)  

о взыскании задолженности в сумме в сумме 1140454 рубля 66 копеек, почтовые расходы в сумме 1004 рубля 73 копейки,  

при участии представителей: от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО1 – лично, на основании паспорта гражданина Российской Федерации; от общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» – ФИО2, доверенность от 15.01.2025 № 01/02/25, сроком действия один год, диплом от 24.06.2003 № 0260533,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РЕМОНДИС Саранск" (далее - ООО "РЕМОНДИС Саранск", истец) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании по договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 18.06.2018 № 1072060584 задолженности в сумме 140454 рубля 66 копеек по оплате услуг за период с 01.10.2019 по 31.07.2022.  

Решением от 10.01.2025 Арбитражный суд Республики Мордовия взыскал с ИП ФИО1 в пользу ООО "РЕМОНДИС Саранск" задолженность в сумме 1140454 рубля 66 копеек, почтовые расходы в сумме 1004 рубля 73 копейки и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 24405 рублей.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Ботани» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.  

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает, Региональный оператор не доказал факт приезда мусоровоза на спорные места накопления ТКО, не представил данные системы ГЛОНАСС, путевые листы, маршрутные журналы, подтверждающие вывоз ТКО с площадок. Кроме того, обращает внимание, что Региональный оператор произвел начисление платы в отношении контейнерных площадок, которые не были включены в реестр мест накопления ТКО и на которых ответчик не складировал ТКО.  

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе. 

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.  

Представитель истца в судебном заседании указал на законность принятого судебного акта.  

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО "РЕМОНДИС Саранск" (региональный оператор) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 18.06.2018 № 1072060584.  

Согласно пункту 1.1 договора Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и месте, которые  

определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке тарифа на услугу Регионального оператора.  

В соответствии с пунктом 1.2 договора, объем ТКО, места накопления и сбора ТКО, в том числе и крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, стоимость услуг, количество и типы используемых контейнеров и (или) бункеров, информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов), стоимость услуг/, а также иные дополнительные и специальные условия по соглашению Сторон определяются согласно приложению "Информация по предмету договора" к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью.  

Способ складирования ТКО: контейнеры/бункеры, расположенные на контейнерных площадках (пункт 1.3 договора).  

Дата начала оказания услуг с 18.06.2018 (пункт 1.5). Согласно пункту 2.1 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц.  

Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на оплату услуг Регионального оператора, согласно Приложению ИПД.  

В силу пункта 4.1 договора Региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в Приложении ИПД к настоящему договору.  

На основании пункта 5.1 договора, стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505. Срок действия договора - до 31.12.2018 (пункт 9.1 договора)  

Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 1 месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.  

Договор заключается на срок, не превышающий срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора (пункт 9.2). Изменение и дополнение условия настоящего договора возможно путем подписания сторонами Приложения ИПД с новыми условиями.  

Приложение ИПД с новыми условиями вступает в силу с момента, указанного в Приложении, и действует в течение срока действия настоящего договора до вступления в силу нового Приложения ИПД. В Приложении ИПД сторонами могут быть согласованы условия, не  

предусмотренные настоящим договором или устанавливаться иные правила регулирования по сравнению с условиями настоящего договора. В случае противоречий между условиями настоящего договора и Приложением ИПД, применяются правила, установленные Приложением ИПД (пункт 10.2).  

Одновременно с заключением настоящего договора стороны подписали Приложение ИПД, в соответствии с которым у ИП ФИО1 имеется два объекта в с. Ельники, Ельниковского района Республики Мордовия: пл.1 Мая, д.6 Б и пл.1 Мая, д.10 Б. На каждом из этих объектов установлено по одному контейнеру объемом 1,1 м3, периодичность вызова ТКО - "еженедельно по субботам".  

ООО "РЕМОНДИС Саранск" также оказывало услуги по сбору ТКО по следующим адресам:  

1) Промтоварный магазин, расположенный по адресу: 431370, Республика Мордовия, 

<

...> площадью 42 кв. м.;  

2) Супермаркет (универмаг), расположенный по адресу: 431261, Республика Мордовия, Краснослободский район, г. Краснослободск, 2 -й мкр, д. 6 А, площадью 812 кв.м.;  

3) Промтоварный магазин, расположенный по адресу: 431370, Республика Мордовия, 

<

...>, площадь 132 кв.м.;  

4) Промтоварный магазин, расположенный по адресу: 431370, Республика Мордовия, 

<

...>, площадью 305,5 кв.м.;  

5) Супермаркет (универмаг), расположенный по адресу: 431370, Республика Мордовия, 

<

...>, площадью 148,8 кв.м.;  

6) Супермаркет (универмаг), расположенный по адресу: 431391, Республика Мордовия, 

<

...>, площадь 35 кв.м.;  

7) Продовольственный магазин, расположенный по адресу: 431370, Республика Мордовия, 

<

...>, площадь 95 кв.м.;  

8) Супермаркет (универмаг), расположенный по адресу: 431373, Республика Мордовия, 

<

...>, площадь 25 кв.м.  

9) Супермаркет (универмаг), расположенный по адресу: 431376, Республика Мордовия, 

<

...> площадь 28 кв.м.;;  

10) Продовольственный магазин, расположенный по адресу: 431370, Республика Мордовия, 

<

...>, площадь 34,7 кв.м.;  

11) Продовольственный магазин, расположенный по адресу: 431274, Республика Мордовия, 

<

...>, площадь 75,1 кв.м.  

В октябре 2019 года - июле 2022 года региональный оператор оказал потребителю услуги на сумму 1 140 454 руб. 66 коп. (акты за октябрь 2019 года - июль 2022 года).  

Досудебными претензиями от 02.08.2022 № исх- № 09-22/98, от 02.11.2023 № исх- № 09-23/59 региональный оператор просил потребителя погасить задолженность, приложив к претензии акты оказанных услуг.  

Потребитель акты не подписал, мотивированных возражений не представил и обязательство по оплате оказанных услуг не исполнил, оставив претензии регионального оператора без удовлетворения.  

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО "РЕМОНДИС Саранск" с соответствующим иском в арбитражный суд.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.  

На основании статей 309, 310 (пункт 1) ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия, осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Под услугами понимается деятельность исполнителя, создающая определенный полезный эффект не в виде овеществленного результата, а в виде самой деятельности (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 ГК РФ).  

С 11.08.2017 ООО "РЕМОНДИС Саранск" является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Мордовия на срок до 31.12.2027 в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Мордовия N 72/47, заключенным с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия.  

С 01.01.2018 региональный оператор обязался приступить к исполнению обязательств в полном объеме на территории Республики Мордовия. Истец оказывает всем отходообразователям, проживающим и осуществляющим деятельность на данной территории, услуги по обращению с ТКО, а именно: принимает ТКО и обеспечивает их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Статус регионального оператора присвоен ООО "РЕМОНДИС Саранск" по итогам конкурсного отбора, проведенного Правительством Республики Мордовия.  

В силу положений пункта 1 статьи 24.6, пунктов 2, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"), пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов Российской Федерации"), если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.  

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

В силу пункта 8.4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В пункте 5 Правил № 1156 определено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места  

(площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.  

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.  

Пунктом 8.18 Правил № 1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.  

С учетом изложенного договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами заключен по типовой форме. Типовая форма договора установлена указанным выше постановлением. В предмет рассматриваемого договора входит принятие региональным оператором ТКО в обусловленном договором месте и обеспечение их транспортирования, обработки, обезвреживания, захоронения, а со стороны потребителя - оплата этих услуг.  

Тарифы устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами").  

Во исполнение требований законодательства в области обращения с отходами в настоящее время единый тариф на услугу регионального оператора утверждается Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия.  

Порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее - Правила № 505).  

В пункте 5 Правил № 505 определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:  

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях  

объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;  

б)исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.  

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил № 505).  

ООО "РЕМОНДИС Саранск" 04.04.2018 разместило публичную оферту (договор) в газете "Известия Мордовии" и на своем официальном сайте (www.remondis-saransk.ru).  

В соответствии с частью 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.  

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. Такой способ принятия предложения о заключении договора свидетельствует о заключении договора в письменной форме. Отсутствие между сторонами заключенного договора не может служить основанием для отказа в оплате фактически оказанных услуг, если одна из сторон приступила к фактическому исполнению договора, есть доказательства оказания услуг либо приняла исполнение от контрагента.  

На основании Правил № 1156 в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора. Пунктом 1 раздела I Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в типовом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Ответчик не направил заявку и необходимые для заключения письменного договора документы в адрес ООО "РЕМОНДИС Саранск" на спорные места накопления, ввиду чего  

договорные отношения между региональным оператором и потребителем сложились на условиях типового договора.  

Положениями Типового договора определено, что в договоре указывается нужный способ складирования ТКО - мусоропроводы и мусороприемные камеры, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в пакеты или другие емкости (указываются какие), предоставленные региональным оператором. При этом потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами и обеспечивать складирование ТКО в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к типовому договору.  

В нарушение данных положений, со слов ответчика, ТКО от его деятельности складируются не в контейнер, установленный в рамках условий типового договора, а по иному адресу.  

Пунктом 3 Правил № 1156 установлено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Указанной нормой также предусмотрено, что осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.  

В соответствии с нормами Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062, деятельность по обращению с ТКО подлежит лицензированию.  

С учетом изложенного, суд пришел к правомерному выводу, что ответчик не имеет право транспортировать ТКО с иных помещений в контейнер установленный по указанному в соглашению адресу, так как не владеет лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, таким образом, в данном случае имеет место быть нарушение требований безопасности к транспортированию отходов.  

Понятие "транспортирование отходов" установлено Федеральным законом от 02.07.2021 № 356-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу 02.07.2021). Транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским  

транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.  

К транспортированию нормативно установлены следующие требования:  

-наличие у юридического специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих требованиям статьи 16 Федерального закона "Об отходах производства и потребления";  

-наличие у работников, заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I-IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I-IV классов опасности.  

-наличие паспорта отходов при транспортировании отходов I-IV класса опасности;  

-наличие документации для транспортирования и передачи отходов, оформленной в соответствии с правилами перевозки грузов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.  

В соответствии с законодательством РФ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Республики Мордовия обеспечиваются исключительно региональным оператором - ООО "РЕМОНДИС Саранск", единственно имеющим соответствующее разрешение (лицензию) в данном регионе.  

Из приложения ИПД к договору усматривается, что складирование ТКО в спорный период согласовано только по двум адресам: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, пл.1 Мая, д.6 Б, и 

<

...> Б.  

Никаких других адресов места накопления ТКО в результате деятельности ИП ФИО1 в спорный период подписанным договором и приложением ИПД не предусмотрено.  

На основании пункта 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.  

Поскольку в силу пункта 8 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил № 505 (исходя из количества и объема контейнеров, установленных  

в местах накопления ТКО) только при раздельном накоплении ТКО, объем ТКО должен определяться в соответствии с абзацем вторым подпункта "а" пункта 5 Правил № 505, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.  

Раздельный сбор ТКО не предусмотрен в Ельниковском районе РМ. 

Истец представил список путевых листов с указанием номера и марки автомобиля, адресов контейнерных площадок по спорным объектам, с которых производится вывоз ТКО, дат заезда и объема вывозимого ТКО за период с 01.01.2019 по 31.07.2022, что не исключает пользование ИП ФИО1 услугами регионального оператора.  

Довод ответчика об ошибке в применении тарифа Региональным оператором за период с 01.10.2019 по 31.12.2019, судом рассмотрен и правомерно отклонен.  

В период с 01.10.2019 по 31.12.2019 ООО "РЕМОНДИС Саранск" являлось плательщиком НДС на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации реализация услуг ТКО на территории Российской Федерации признавалась объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость.  

Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" предусмотрено, что ставка НДС в размере 20% применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных, начиная с 01.01.2019.  

В соответствии с Приказом Республиканской службы по тарифам РМ № 15 от 14.03.2019 № 15 "О внесении изменений в приказ Республиканской службы по тарифам РМ от 17.12.2018 № 218 "Об утверждении единого тарифа на услугу регионального оператора ООО "РЕМОНДИС Саранск" по обращению с ТКО на 2019 год" утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора ООО "РЕМОНДИС Саранск" по обращению с ТКО на 2019 год для населения (с учетом НДС) в размере 474,53 на период с 01.04.2019 г. по 31.12.2019 и для иных потребителей (без учета НДС) в размере 395,44 на периоде 01.04.2019 по 31.12.2019.  

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26 июля 2019 № 211 -ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что положения подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Кодекса применяются в отношении операций по реализации услуг по обращению с ТКО, оказываемых региональными операторами по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 года.  

Согласно подпункту 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение) на территории Российской Федерации услуг  

по обращению с ТКО, оказываемых региональными операторами по обращению с ТКО.  

В соответствии с Приказом № 221 от 19.12.2019 "Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора ООО "РЕМОНДИС Саранск" по обращению с ТКО на территории РМ на 2020 г. утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора ООО "РЕМОНДИС Саранск" по обращению с ТКО в РМ на 2020 год с пометкой "не подлежит обложению НДС в соответствии с п.п. 36 п. 2 ст. 149 НК РФ".  

Таким образом, с 01.01.2020 Региональный оператор законом освобожден от налогообложения налогом на добавленную стоимость.  

В спорный период с 01.10.2019 по 31.12.2019 ООО "РЕМОНДИС Саранск" являлось плательщиком НДС. При этом закон не устанавливает алгоритм расчета НДС за услуги по обращению с ТКО - либо объем умножить на увеличенный на 20 % тариф без НДС 395,44 - 474,53 (с НДС); либо объем умножить на тариф без НДС 395,44 и к общей сумме прибавить 20% НДС - результат будет одинаковый.  

По расчету истца стоимость оказанных услуг составила 1140454 рубля 66 копеек.  

Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз ответчиком и утилизацию ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства; заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором, в материалах дела не имеется.  

Таким образом, суд верно установил, что истец оказывал услуги по вывозу коммунальных отходов, а ответчик принимал эти услуги.  

Доказательств, опровергающих сведения истца об объеме, стоимости оказанных услуг в спорный период, размере задолженности ответчика перед истцом и ее оплаты в материалах дела отсутствуют.  

Довод заявителя, что объем ТКО судом не устанавливался, противоречит фактическим обстоятельствам и материалам дела.  

Ссылка заявителя на заключенный договор, в котором указано лишь 2 объекта предпринимательской деятельности, на которых установлены контейнеры, при этом ТКО со всех 13 объектов предпринимательской деятельности складировалось в контейнеры, указанные в Договоре, а в последствии и на контейнерную площадку, включенную в реестр мест размещения контейнерных площадок для сбора ТКО решением администрации Ельниковского муниципального района № 4 от 25.02.2022, подлежит отклонению.  

Сам факт включения в реестр мест размещения контейнерных площадок для сбора ТКО решением администрации Ельниковского муниципального района № 4 от 25.02.2022 трех контейнерных площадок ИП  

ФИО1, не резюмирует ведение расчета объема ТКО из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.  

Несоблюдение потребителем утвержденного на территории Мордовской Республики порядка раздельного накопления ТКО исключает возможность включения в договор условия о способе учета отходов расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.  

Складирования ТКО со всех отдалённых объектов ведения предпринимательской деятельности не предусмотрено нормами действующего законодательства Российской Федерации.  

Факт оказания услуг доказан путевыми листами, подтверждающие вывоз ТКО с близлежащих контейнерных площадок, установленных для населения, в которых указаны номера мусоровозов.  

Каких-либо доказательств ненадлежащего оказания услуг Ответчиком не представлено, в связи с чем его доводы о неоказании/ненадлежащем оказании услуг, об отсутствии контейнерных площадок являются голословными.  

Также несостоятельным является довод Ответчика, что его объекты не отнесены к указанным контейнерным площадкам. Все контейнерные площадки ООО «РЕМОНДИС Саранск» находятся в свободном доступе на всей территории Республики Мордовия, поэтому Ответчик вправе пользоваться любой из них.  

В форме Типового договора, а также в публичной оферте невозможно регламентировать привязку каждого потребителя к конкретной контейнерной площадке. Следовательно, в отсутствие указания на конкретный контейнер (контейнерную площадку), куда обязаны складировать отходы физические и юридические лица с. Ельники, Ельниковского и Краснослободского района, Ответчик как потребитель услуг регионального оператора по обращению с ТКО вправе складировать ТКО, в любой из контейнеров, находящийся на территории Республики Мордовия по объектам, не включенным в Договор.  

Все вышеизложенное указывает на то, что Ответчику были оказаны услуги по обращению с ТКО.  

 Ответчик также указывает о наличии 4 оборудованных контейнерных площадках, включенных в Реестр мест накопления ТКО Постановлением Администрации Ельниковского муниципального района от 08.11.2022 и от 09.01.2023, между тем, спорный период по настоящему делу с 01.10.2019 по 31.07.2022, а контейнерные площадки Ответчика включены в Реестр мест накопления за пределом указанного периода.  

Довод Ответчика о том, что контейнерные площадки по некоторым адресам не включены в Реестр мест накопления является несостоятельным.  

Контейнерные площадки надлежащим образом оборудованы и включены в Территориальную схему.  

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.  

Все иные доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы также проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.  

Требование в части взыскания произведенных почтовых расходов, понесенных в связи с направлением исковых материалов в адрес лиц, участвующих в деле, предъявлено истцом правомерно, подтверждено материалами и правомерно удовлетворено судом первой инстанции в сумме 752 руб. 73 коп.  

Обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ и получили надлежащую правовую оценку, изложенную в обжалуемом судебном акте.  

Приведенные в апелляционной жалобе аргументы проверены апелляционным судом в полном объеме и отклонены как необоснованные.  

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права.  

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены судебного акта по доводам заявителей не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.01.2025 по делу № А39-9626/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.  

Председательствующий судья Е.Н. Фединская Судьи Е.Н. Беляков Е.А. Новикова