АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. ИркутскДело № А19-19969/2022 

29.12.2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.12.2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29.12.2022 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Сибирский научно-исследовательский конструкторский и проектный институт алюминиевой и электродной промышленности» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Советская улица, д. 55)

к Министерству имущественных отношений Иркутской области (адрес: 664007, 

<

...>)

о признании недействительным заключения № 329 от 15.06.2022г.

третье лицо: Областное государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 665825, Иркутская область, Ангарск город, Карла Маркса проспект, строение 101)

при участии в заседании суда: 

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности (предъявлен паспорт, документ об образовании);

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности (представлено удостоверение);

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом;

В судебном заседании 15.12.2022, в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 09 час. 20 мин. 22.12.2022

установил:

Акционерное общество «Сибирский научно-исследовательский конструкторский и проектный институт алюминиевой и электродной промышленности» (далее – заявитель, АО «СибВАМИ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным с момента принятия, как несоответствующее Налоговому кодексу РФ, Постановлению Правительства Иркутской области от 17.09.2015 № 476-пп «Об установлении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения», заключение Министерства имущественных отношений Иркутской области (далее – ответчик, Министерство) № 329 «Об определении вида фактического использования здания (строения, сооружения), помещения для целей налогообложения в отношении налога на имущество» от 15.06.2022г.

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 14.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Областное государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» (далее – Учреждение).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в порядке ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ходатайствовало о рассмотрении заявления в отсутствие его представителя; представило письменный отзыв на заявление.

Судебное заседание, в соответствии со ст. 200 АПК РФ, проведено в отсутствие третьего лица.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал по доводам заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого заключения, дополнительно указал, что Распоряжением Правительства Иркутской области от 11.12.2019г. №990-рп утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2022 год, в котором указан спорный объект заявителя, расположенный по адресу: 

<

...>.

Дело рассмотрено в порядке главы 24 АПК РФ.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Министерством имущественных отношений Иркутской области в период с 09.03.2022 по 12.05.2022 года проведено мероприятие по определению вида фактического использования объекта недвижимого имущества – нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>; кадастровый номер 38:36:000020:6991, общей площадью 6556,5 кв.м.

По результатам проведенного мероприятия и на основании с Акта визуального осмотра объекта недвижимости от 21.04.2022г. - здания, расположенного по адресу: 

<

...>; кадастровый номер 38:36:000020:6991, общей площадью 6556,5 кв.м., установлено, что объект недвижимого имущества используется по назначению, предусмотренному подп. 1, 2 пункта 1 статьи 378,2 Кодекса.

Заключением об определении вида фактического использования здания (строения, сооружения), помещения для целей налогообложения в отношении налога на имущество № 329 от 15.06.2022г. определено, что 1442,1 кв.м. (22% от общей площади) используется в целях делового, административного и коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов и объектов общественного питания.

Заявитель, ссылаясь на то, что заключение об определении вида фактического использования здания (строения, сооружения), помещения для целей налогообложения в отношении налога на имущество № 329 от 15.06.2022г. не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены следующие объекты налогообложения:

жилой дом;

квартира, комната;

гараж, машино-место;

единый недвижимый комплекс;

объект незавершенного строительства;

иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу статьи 402 Налогового кодекса Российской налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

 Согласно пунктам 3 – 5  статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

(в ред. Федерального закона от 30.11.2016 N 401-ФЗ)

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

 Согласно пунктам 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1 -го числа очередного налогового периода по налогу:

определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;

направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 14 Положения о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года №264/43-пп, определено, что к задачам министерства относится, в том числе определение вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения в отношении налога на имущество организаций.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.09.2015г. №476-пп утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения.

Указанный Порядок определяет процедуру осуществления мероприятия по определению вида фактического использования здания (строения, сооружения) и помещения для целей налогообложения в отношении налога на имущество организаций.

Согласно пункту 3 Порядка определения вида фактического использования, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 17 октября 2015 года №476-пп (далее - Порядок), определение вида фактического использования объектов недвижимости осуществляется министерством имущественных отношений Иркутской области  или уполномоченным им государственным учреждением Иркутской области.

Организационно-техническую работу, связанную со сбором сведений, информации и (или) документов, и визуальный осмотр объекта недвижимости в целях определения вида фактического использования объектов недвижимости проводит областное государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».

Во исполнение пункта 5 Порядка определение вида фактического использования нежилого здания с кадастровым номером 38:36:000020:6991 площадью 6556,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, осуществлялось на основании распоряжения министерства от 02.03.2022 № 51-185-мр/з «О проведении мероприятий по определению фактического вида использования зданий (строений, сооружений) и помещений».

В соответствии с пунктом 12 Порядка о дате проведения визуального осмотра объекта недвижимости правообладатель (либо его представитель) извещается путем направления уведомления заказным письмом с уведомлением о вручении либо факсимильной связью, либо вручения лично под роспись не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения визуального осмотра объекта недвижимости.

Мероприятия осуществляются в целях установления вида фактического использования объектов недвижимости, определенных подпунктами 1 , 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, признаваемых объектом налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, и подготовки перечня таких объектов недвижимости в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Министерством имущественных отношений Иркутской области определяется вид фактического использования объектов недвижимости; на основании данных сведений уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяет на налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В пункте 2(2) Порядка определены понятия офиса  и сопутствующей офисной инфраструктуры, кабинета, торгового объекта, объекта общественного питания, объекта бытового обслуживания.

Как следует из материалов дела, во исполнение распоряжения министерства от 02.03.2022 № 51-185-мр/з были запрошены сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 38:36:000020:6991.

Согласно выписке из ЕГРН от 09.03.2022 № КУВИ-001/2022-31563751 о характеристиках объекта недвижимости, объект недвижимости с кадастровым номером 38:36:000020:6991 представляет собой 7 этажное здание (в том числе подземных 1), общей площадью 6556.5 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>; назначение - Нежилое; наименование - Лабораторный корпус № 1; виды разрешенного использования - данные отсутствуют; принадлежит на праве собственности открытому акционерному обществу «Сибирский научно-исследовательский, конструкторский и проектный институт алюминиевой и электродной промышленности» (далее - АО «СИБВАМИ»), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>.

Согласно сведениям из ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 38:36:000020:6991 находится в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000020:22 по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, в Куйбышевском районе, ул. Советская, 55, площадью 8739 кв.м., виды разрешенного использования – под размещение существующих административно-производственных зданий.

В целях определения фактического использования здания специалисты Областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» провели визуальный осмотр помещений в здании, принадлежащем АО «СибВАМИ», по результатам которого составлен акт от 21.04.2022.

Согласно Акту визуального осмотра определено, что 1442,1 кв.м. (22,0% от общей площади) используется в целях делового, административного и коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов и объектов общественного питания (переданы в аренду). В данную площадь включены:

1 этаж 227.3 кв.м. арендуемые офисные помещения (позиции 8,10,11,12,19.32 на поэтажном плане 1 этажа);

2 этаж 397.9 кв.м. арендуемые офисные помещения (позиции 4,5,11,12,13,14,15,17,18,23,24,25,26,27,28,31 на поэтажном плане 2 этажа технического паспорта), 75.4 кв.м. помещение магазина (позиция 19 па поэтажном плане 2 этажа технического паспорта);

4 этаж 208,5 кв.м. арендуемые офисные помещения (позиции 7.12,15.28.35 на по этажном плане 4 этажа технического паспорта);

5 этаж 533 кв.м. арендуемые офисные помещения (позиции 3,4,5,6,7,8,14,15,16,17,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37 на поэтажном плане 5 этажа технического паспорта),

Однако, согласно доводам заявителя установление фактического использования здания не соответствует действительности, так как площадь помещений, переданных в аренду сторонним организациям для использования по назначению, предусмотренному пп.1,2 п. 1 статьи 378.2 НК РФ, составляет менее 20 % от общей площади здания.

Так, площадь помещений 1 этажа, переданная в аренду 227,3 кв.м. по назначению мастерские и склады, из них:

позиция 8 на поэтажном плане передано в аренду ИП ФИО4 для размещения производственного объекта - мастерской;

позиции 10,11,12,19 на поэтажном плане переданы в аренду ИП ФИО5 для размещения производственного объекта - мастерской;

позиция 32 на поэтажном плане было передано в аренду ООО «БЭКС» для размещения склада, назначение помещения пристрой-склад - склад. В настоящее время помещение не используется.

Площадь помещений 4 этажа, переданная в аренду 208,5 кв.м., из них:

позиция 15 на поэтажном плане площадью 50,7 кв.м. передано в аренду ФГБУ «ЦЛАТИ» для размещения химической лаборатории.

Площадь помещений 5 этажа, переданная в аренду 533,0 кв.м., из них:

позиция 14 на поэтажном плане площадью 51,2 кв.м. передано в аренду ФГБУ «ЦЛАТИ» для размещения химической лаборатории;

позиция 16 на поэтажном плане площадью 24,7 кв.м. передано в аренду ФГБУ «ЦЛАТИ» для размещения химической лаборатории;

позиция 27 на поэтажном плане площадью 36,5 кв.м. передано в аренду ФГБУ «ЦЛАТИ» для размещения химической лаборатории.

Факт использования  данных помещений под мастерски, лаборатории, склад ответчиком в ходе судебного заседания не опровергнут.

Таким образом, суд соглашается с доводами заявителя о том, что, площадь помещений, не подлежащая признанию в качестве используемой в целях делового, административного и коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов и объектов общественного питания составляет минимум 390,4 кв.м. и, соответственно, должна быть исключена из 1442,1 кв.м., следовательно, общая площадь помещений, используемых в целях делового, административного и коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов и объектов общественного питания составляет максимум 1051,7 кв.м., что составляет 16,04 % от общей площади здания, остальная площадь здания не используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) в понимании пп.1,2 п.1 ст. 378.2 НК РФ.

Доказательством размещения в помещениях здания производственных площадей и химической лаборатории являются фото-материалы, приложенные к Акту визуального осмотра здания от 20.04.2022 года, а также копии договоров аренды, заключенных АО «СибВАМИ» с третьими лицами.

Суд отмечает, что видео-материалы ответчиком не представлены, при этом согласно пояснениям представителя министерства фото-материалы полностью отражают обстоятельства, установленные в ходе осмотра.

Таким образом, площадь помещений в обследованном здании, занятая для размещения офисов, торговых объектов и объектов общественного питания составляет менее 20 % от общей площади здания и в Заключении об определении вида фактического использования здания (строения, сооружения), помещения для целей налогообложения в отношении налога на имущество № 329 от 15.06.2022 года неверно определен вид фактического использования объекта недвижимости.

Таким образом, на период проверки 20.04.2022 г. площадь помещений, переданных в аренду сторонним организациям для размещения офиса, составляла 1051,7 кв.м., что составляет 16,04 % от общей площади здания, остальная площадь здания не используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) в понимании пп.1,2 п.1 ст. 378.2 НК РФ.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено; доводы заявителя надлежащими доказательствами не опровергнуты.

При таких обстоятельствах следует признать, что результаты осмотра, как и выводы, содержащиеся в оспариваемом заключении, не соответствуют критериям полноты и достоверности.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 11.03.2021 г. № 374-0 Конституция Российской Федерации, ее статья 57, обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы, что во взаимосвязи с положениями ее статей 15, 18 и 19 исключает незаконные и несправедливые фискальные платежи и подразумевает обязанность платить налоги в размере не большем, чем это предусмотрено законом, который должен определить все существенные элементы налогового обязательства, включая объект налогообложения, налоговую базу, порядок исчисления и уплаты налога, чтобы условия налогообложения обеспечивали полноту и своевременность взимания фискальных платежей с обязанных лиц и вместе с тем его правомерность. Формальная определенность и полнота элементов налогового обязательства сообразно структуре каждого налога и его экономико-правовым характеристикам гарантируют обоснованность налогообложения, позволяют обязанным лицам добросовестно платить налоги, а налоговой службе - правомерно контролировать исполнение этой обязанности (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 марта 2000 года N 5-П, от 17 марта 2009 года N 5-П, от 22 июня 2009 года N 10-П, от 3 июня 2014 года N 17-П и др.).

Основной вывод Постановления Конституционного Суда РФ от 12.11.2020 № 45-П «По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового Кодекса РФ в связи с жалобой ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика» - нельзя определять налоговую базу по кадастровой стоимости без учета фактического использования объекта недвижимости. Таким образом, правильное установление фактического использования объекта недвижимости является основополагающим фактом для установления налоговой базы.

Таким образом, оспариваемое заключение не соответствует Налоговому кодексу Российской Федерации, Постановлению Правительства Иркутской области от 17,09,2015 N 476-пп "Об установлении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения", нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении предпринимательской деятельности и подлежит признанию недействительным.

Согласно части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться:

1) наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение;

3) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Рассмотрев вопрос о распределении судебных расходов за рассмотрение настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной АО «СибВАМИ», при подаче заявления в суд государственной пошлины в сумме 3 000 руб. по платежному поручению от 14.09.2022 № 2700 подлежат взысканию в пользу заявителей с Иркутского УФАС России.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить,

Признать недействительным, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации, Постановлению Правительства Иркутской области от 17,09,2015 N 476-пп "Об установлении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения", заключение Министерства имущественных отношений Иркутской области от 15,06,2022 N 329 об определении вида фактического использования здания (строения, сооружения), помещения для целей налогообложения в отношении налога на имущество,

Министерству имущественных отношений Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

Взыскать с Министерства имущественных отношений Иркутской области в пользу Акционерного общества «Сибирский научно-исследовательский конструкторский и проектный институт алюминиевой и электродной промышленности» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу,

СудьяА.А. Пугачёв