Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-37828/20-126-275

08 июля 2020 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена              25 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен                              08 июля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Новикова М.С. 

протокол судебного заседания вел секретарь Остроушко В.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: 

<

***>) 

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБУСТРОЙСТВА ВОЙСК" (ИНН: 

<

***>) 

о взыскании неустойки по государственному контракту от 27.09.2016 № ДС-3-12/16-70 в размере 3 324 907,82 руб.   

В соответствии со ст. 63 АПК РФ суд проверил полномочия лиц, явившихся в заседание, в судебное заседание явились:

от истца: ФИО1, доверенность от 27.12.2019

от ответчика: ФИО2, доверенность от 07.11.2019

У С Т А Н О В И Л:

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось  в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к акционерному обществу «ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБУСТРОЙСТВА ВОЙСК»  о взыскании неустойки по государственному контракту от 27.09.2016 № ДС-3-12/16-70 в размере 3 324 907,82 руб.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик в судебное заседание явился, иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, заявил о применении срока исковой давности за период до 26.02.2017г., а также заявил о применении ст. 333 ГК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования Истца не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (далее – Заказчик, Истец) и АО «ГУОВ» (далее – Генподрядчик, Ответчик) заключен государственный контракт от 27.09.2016 № ДС-3-12/16-70 (далее - Контракт) на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Казарма инв. № 20», расположенного по адресу: Калининградская область, Светлогорский городской округ, п. Донское, военный городок № 1, войсковая часть 39108 (шифр объекта 3-12/16-70).

Согласно пункту 2.1 Контракта Генподрядчик осуществляет обмерные работы и обследования для подготовки технической документации (проектной документации), разработку технической документации (проектной документации), работы по капитальному ремонту объекта и все иные работы, необходимые для приведения объекта до состояния полной готовности к эксплуатации, в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 23 Контракта, (выполнение работ по капитальному ремонту объекта «под ключ») (далее - работы).

Пунктом 5.2 Контракта установлены сроки выполнения работ: 

- обмерные работы и комплексное обследование - 20.11.2016г.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 21.11.2016г.;

- разработка технической документации (проектной документации) - 30.11.2016г.;

- работы по капитальному ремонту – 10.12.2016г.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 12.12.2016г.

- Подписание итогового акта приемки выполненных работ -15.12.2016г.

Между тем, Генподрядчиком обязательства, установленные Контрактом, в срок не выполнены.

Согласно пункту 18.4 Контракта, в случае нарушения сроков выполнения этапов Работ, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик вправе потребовать уплаты неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки Генподрядчиком исполнения данного обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по Контракту. Размер такой неустойки (пени) устанавливается в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063, за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Цена Контракта составляет 17 469 442,00 руб. (пункт 3.1 Контракта).

Расчет неустойки за нарушение сроков выполнения этапов Работ, предусмотренных Контрактом, складывается из следующих показателей: (цена Контракта - стоимость фактически выполненных работ) х 1/300 х размер ставки рефинансирования (ключевой ставки), установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени х количество дней просрочки.

Таким образом, по мнению Истца, просрочка исполнения этапа работ (обмерные работы и комплексное обследование) с 22.11.2016г. по 30.11.2016г. составляет 9 дней, (коэффициент к для целей расчета неустойки по постановлению Правительства от 25.11.2013 № 1063 (далее коэффициент к) - 0,01).

Размер неустойки за просрочку исполнения этапа работ (обмерные работы и комплексное обследование) составляет:

- (17 469 442,00 руб. - 0) х 10% х 9 дней х 0,01 (с 22.11.2016г. по 30.11.2016г.) = 157 224,98 руб.

Таким образом, по мнению Истца просрочка исполнения этапа работ (разработка технической документации (проектной документации)) с 01.12.2016г. по 12.12.2016г. составляет 12 дней, (коэффициент к для целей расчета неустойки по постановлению Правительства от 25.11.2013 № 1063 (далее коэффициент к) -0,01).

Размер неустойки за просрочку исполнения этапа работ (разработка технической документации (проектной документации)) составляет:

- (17 469 442,00 руб. - 0) х 10% х 12 дней х 0,01 (с 01.12.2016г. по 12.12.2016г.) = 209 633,30 руб.

Таким образом, по мнению Истца просрочка исполнения этапа работ (работы по капитальному ремонту) с 13.12.2016г. по 15.12.2016г. составляет 3 дня. (коэффициент к для целей расчета неустойки по постановлению Правительства от 25.11.2013 № 1063 (далее коэффициент к) - 0,01).

Размер неустойки за просрочку исполнения этапа работ (работы по капитальному ремонту) составляет:

- (17 469 442,00 руб. - 0) х 10% х 3 дня х 0,01 (с 13.12.2016г. по 15.12.2016г.) = 52 408,33 руб.

Согласно пунктам 1.1.13, 13.9 Контракта выполнение всех обязательств Генподрядчиком подтверждается итоговым актом приемки выполненных работ.

По состоянию на 25.08.2017г. обязательства по Контракту Генподрядчиком не исполнены, как следствие итоговый акт приемки выполненных работ не подписан.

Согласно пункту 18.3 Контракта в случае просрочки исполнения Генподрядчиком своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик вправе потребовать уплаты неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по Контракту. Размер такой неустойки (пени) устанавливается в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063, за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту складывается из следующих показателей: (цена Контракта - стоимость фактически выполненных работ) х 1/300 х размер ставки рефинансирования (ключевой ставки), установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени х количество дней просрочки.

Таким образом, Истец полагает, что Просрочка исполнения обязательств по Контракту с 16.12.2016 по 25.08.2017 составляет 253 дня. (коэффициент к для целей расчета неустойки по постановлению Правительства от 25.11.2013 № 1063 (далее коэффициент к)-0,03).

Размер неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту составляет: 15.12.2016г.  Генподрядчиком выполнено работ на сумму 13 462 213,74 руб. (формы № КС-2, КС-3 от 15.12.2016г.)

- (17 469 442,00 руб. - 13 462 213,74 руб.) х 10% х 101 день х 0,03 (с 16.12.2016г. по 26.03.2017г.) = 1 214 190,16 руб.;

- (17 469 442,00 руб. - 13 462 213,74 руб.) х 1/300 х 9,75% х 36 дней х 0,03 (с 27.03.2017г. по 01.05.2017г.) = 421 961,14 руб.

- (17 469 442,00 руб. - 13 462 213,74 руб.) х 1/300 х 9,25% х 48 дней х 0,03 (с 02.05.2017г. по 18.06.2017г.) = 533 762,80 руб.

- (17 469 442,00 руб. - 13 462 213,74 руб.) х 1/300 х 9% х 68 дней х 0,03 (с 19.06.2017г. по 25.08.2017г.) = 735 727,11 руб.

Сумма неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту составляет: 1 214 190,16 руб. + 421 961,14 руб. + 533 762,80 руб. + 735 727,11 руб. = 2 905 641,21 руб.

В результате чего, Истец полагает, что общий размер неустойки по   государственному   контракту от 27.09.2016 № ДС-3-12/16-70 складывается из суммы неустойки за нарушение сроков выполнения этапов работ, предусмотренных Контрактом (п. 18.4 Контракта) и неустойки за просрочку исполнения Генподрядчиком своих обязательств, предусмотренных Контрактом (п. 18.3 Контракта) и составляет: 157 224,98 руб. + 209 633,30 руб. + 52 408,33 руб. + 2 905 641,21 руб.= 3 324 907,82 руб.

Министерством обороны Российской Федерации в адрес Исполнителя были направлены претензии от 29.08.2017 № 212/6/2203, № 212/6/2204, № 212/6/2205, № 212/6/2206, которые оставлены без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи искового заявления в Арбитражный суд г. Москвы.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании ст. 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно ч. 1 ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно п. 1 ст. 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закона должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.  

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом установлено, что истец не вправе требовать неустойки за несвоевременное подписание Ответчиком итогового акта, поскольку само по себе подписание данного акта не является работой (строительством объекта), за окончание срока выполнения.

Ответственность за просрочку исполнения обязательств предусмотрена п. 10.3., Контракта, согласно которым неустойка начисляется за каждый день нарушения Генподрядчиком сроков исполнения обязательств, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательств по Контракту в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063 за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Истец в обосновании начисления неустойки в соответствии с п. 18.3. Контракта приводит не подписание в срок Итогового Акта и именно данное обстоятельство положено в основу для начисления неустойки.

Из содержания Контракта следует, что подписание итогового акта не является отдельным видом работ, за просрочку выполнения которого предусмотрена неустойка.

Подписание итогового акта не является обязательством ответчика в контексте Контракта. Подписание итогового акта выполненных работ – это совместное действие сторон Контракта, соответственно, ответчик не может нести единоличную ответственность за его неподписание. 

Пунктом 18.3. Контракта (на который ссылается истец в обоснование своих требований) установлена ответственность за невыполнение сторонами обязательств по срокам выполнения работ, подписание итогового акта к работам не относится.

Между тем, подписание итогового акта не является обязательством в смысле ст.307 ГК РФ, а представляет собой лишь двустороннее подписание документа.

Поскольку подписание итогового акта это совместное действие сторон Контракта, расценивать его как отдельное обязательство, за нарушение сроков которого возможно начисление неустойки не правомерно.

Неправомерность начисления неустойки за неподписание итогового акта подтверждена единообразной судебной практикой

Такая позиция, в частности, выражена в постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 19.03.2018 по делу № А40-67704/2017, от 27.09.2017 года по делу А40-235356/2016, от 25.06.2014 года по делу А40-89034/2013, от 20.02.2016 года по делу А40-173278/2014.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ (статья 196 ГК РФ). 

Пунктом 1 статьи 200 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Согласно пункту 2 этой же статьи (200 ГК РФ) по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно исковому заявлению Истец просит взыскать с Ответчика неустойку, в том числе, за нарушение срока окончания работ по этапам:

- работы (обмерные работы и комплексное обследование) с 22.11.2016г. по 30.11.2016г.; 

- работы (разработка технической документации (проектной документации)) с 01.12.2016г. по 12.12.2016г.; 

- работы (работы по капитальному ремонту) с 13.12.2016г. по 15.12.2016г. 

Таким образом, учитывая, что исковое заявление было подано 26.02.2020г. (согласно штампу почтового оправления на конверте в арбитражный суд) Истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о взыскании неустойки до 26.02.2017г. включительно. 

Доводы Истца о том, что им не пропущен срок исковой давности, судом рассмотрены и отклонены как необоснованные и документально не подтвержденные, в связи с нижеследующим.

Приложенные к материалам дела копии актов сверки взаимных расчетов по Договору не прерывают течение срока исковой давности, поскольку указанные акты сверки не свидетельствуют о признании ответчиком задолженности перед истцом.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 12, 307, 309, 310, 330, 333, 401, 702, 758 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 4, 8, 9, 27, 64-68, 71, 75, 110, 112, 123, 137, 156, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяМ.С. Новиков