Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14883/2021

24 марта 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Корчагиной Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Десерт Фентези» (196084, 

<

...>, литер НБ, ОГРН: 

<

***>)

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня (191167, 

<

...>, стр. 1, ОГРН: 

<

***>)

о признании недействительным Требования Северо-Западного таможенного поста (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 21.11.2020

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 21.02.2022  

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 29.12.2021, ФИО4 по доверенности от 18.01.2022

от иных лиц: ФИО5 (эксперт)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Десерт Фентези» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным Требования Северо-Западного таможенного поста (центр электронного декларирования) СевероЗападной электронной таможни (далее – Заинтересованное лицо, таможня) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 21.11.2020. 

Стороны в судебное заседание явились.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель таможни представил объяснения.

Заслушав объяснения представителей сторон, допросив эксперта ФИО5, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

20.11.2020 ООО «Десерт Фентези» (далее - Общество) была подана на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни декларация на товары № 10228010/201120/0079130.

Согласно сведениям, заявленным в таможенной декларации к таможенному декларированию представлен товар: изделия хлебобулочные, частично подвергнутые тепловой обработке, с начинкой, замороженные: «Киш «Лоранский» артикул: 43092, киш (тарталетка) с козьим сыром и томатами, артикул: 43093, КИШ 4 СЫРА, артикул: 43085».

Обществом ввозимый товар был классифицирован в товарной подсубпозиции 1905909000 ТН ВЭД ЕАЭС. Классификация товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом не изменялась.

Данный товар поставлен в соответствии с внешнеэкономическим контрактом от 01.02.2019 № 01022019, заключенным с компанией Geldelis (Франция), являющейся изготовителем товара.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст.108 ТК ЕАЭС в таможенной декларации была представлена техническая документация на товар, составленная изготовителем.

В соответствии с технической документацией товар представляет собой хлебобулочное изделие с начинкой, с частичной тепловой обработкой, глубокозамороженное. Также техническая документация содержала рекомендации по употреблению: не размораживать, замороженное изделие разогревать в течение 20-25 минут, подавать теплым.

По результатам таможенного контроля на основании представленных документов и сведений таможенный орган направил Обществу требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 21.11.2020 (далее - требование).

Согласно требованию таможенный орган, ссылаясь на метод приготовления товара, указанный в технической документации, отнес товар к полуфабрикатам, а именно: к кулинарным полуфабрикатам мучных кулинарных изделий, к изделиям национальной кухни. Также были приведены ссылки на ГОСТ 31985-2013, ГОСТ 32677-2014, сделан вывод о необоснованном применении ставки НДС в размере 10% в отношении товаров, не удовлетворяющих условиям налогообложения, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов». Таможенный орган счел необходимым внести изменения в графу 47 «Исчисление платежей» таможенной декларации в части применения ставки НДС 20%.

Не согласившись с указанным требованием, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Статьей 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таможенное регулирование в Европейском экономическом союзе (далее -«Союз») осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (пункт 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - «ТК ЕАЭС»). 

На основании статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - «ЕТН ВЭД ЕАЭС», «ТН ВЭД ЕАЭС», «ТН ВЭД») и Единый таможенный тариф Таможенного союза. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 года №522 утверждено Положение о порядке применения ТН ВЭД при классификации товаров. Разделом III указанного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации (далее - «ОПИ») ТН ВЭД, в том числе последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Согласно п.п.1 п.2 ст. 164 НК РФ, постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов», при ввозе товаров «хлебобулочные изделия» подлежит применению ставка НДС 10%.

Так, в соответствии с ГОСТ 32677-2014 «Изделия хлебобулочные. Термины и определения»:

«Хлебобулочное изделие - изделие, вырабатываемое из основного сырья для хлебобулочного изделия или основного сырья для хлебобулочного изделия и дополнительного сырья для хлебобулочного изделия.

Примечание - К хлебобулочным изделиям относятся хлеб, булочное изделие, мелкоштучное булочное изделие, изделие пониженной влажности, пирог, пирожок, пончик».

«Хлебобулочный полуфабрикат - полуфабрикат, приготовленный из основного сырья для хлебобулочного изделия или из основного сырья для хлебобулочного изделия и дополнительного сырья для хлебобулочного изделия, предназначенный для реализации и подлежащий обработке для превращения его в изделие, готовое для употребления человеком в пищу».

В соответствии с ГОСТ 31985-2013 Услуги общественного питания. Термины и определения:

«Кулинарный полуфабрикат; полуфабрикат: Пищевой продукт или сочетание продуктов, прошедшие одну или несколько стадий кулинарной обработки без доведения до готовности».

«Кулинарное изделие: Пищевой продукт или сочетание продуктов, доведенные до кулинарной готовности».

«Мучное кулинарное изделие: Кулинарное изделие заданной формы из теста, с различными начинками или без них.

Примечание - К мучным кулинарным изделиям относят пироги, пирожки, пиццу, кулебяки, чебуреки, пельмени, беляши, ватрушки, пончики, манты, хачапури, штрудели, круассаны, блинчики, блины, оладьи и другие, в том числе изделия национальной и иностранной кухни».

Определением суда от 29.07.2021 удовлетворено ходатайство ООО «Десерт Фентези» о назначении судебной экспертизы. Проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «СОЭКС-НЕВА» ФИО5, производство по делу было приостановлено, 14.02.2022 в арбитражный суд поступило заключение эксперта № 001-05068-21 от 11.02.2022 на 26 листах.

Согласно заключению эксперта следует, что исследуемые образцы являются замороженным хлебобулочным изделием, а не замороженным хлебобулочным полуфабрикатом.

Принимая во внимание, что эксперт при ответе на вопрос № 2 пришел к выводу, что для употребления спорного товара в пищу требуется только разогрев, а не выпекание, то спорный товар не представляется возможным отнести к хлебобулочным полуфабрикатам, для употребления в пищу которых требуется более сложная кулинарная обработка.

В судебном заседании эксперт ФИО5 поддержал заключение, заявил, что представленные для исследования образцы товаров являются замороженными выпеченными хлебобулочными изделиями, но не являются готовыми для употребления в пищу без термообработки.

Согласно п.52 ГОСТ 31985-2013 кулинарное изделие: Пищевой продукт или сочетание продуктов, доведенные до кулинарной готовности. Согласно п.111 ГОСТ 31985-2013 разогрев блюд, кулинарных изделий: Тепловая кулинарная обработка замороженных или охлажденных блюд, кулинарных изделий прогреванием до температуры 80°С-90°С в центре продукта.

Согласно п.109 ГОСТ 31985-2013 запекание: Тепловая кулинарная обработка продуктов в камере тепловых аппаратов с целью доведения их до кулинарной готовности.

Следует отметить, что разогрев возможен именно кулинарных изделий (то есть продуктов имеющих свойств готовых изделий), а не полуфабрикатов.

Если спорный товар перед заморозкой был доведен до кулинарной готовности с помощью запекания (выпекания), то он является хлебобулочным изделием. Доведение до кулинарной готовности подтверждается как сертификатом производителя от 24.09.2020, так и экспертным исследованием.

Относительно возможности применения положений ГОСТ 31806-2012 следует отметить, что данный стандарт распространяется на замороженные и охлажденные хлебобулочные полуфабрикаты, предназначенные для реализации и последующей переработки в хлебобулочные изделия, то есть он не распространяется на хлебобулочные изделия.

Согласно п.3.1 ГОСТ 31806-2012 хлебобулочный полуфабрикат: Полуфабрикат, приготовленный из основного сырья для хлебобулочного изделия или из основного сырья для хлебобулочного изделия и дополнительного сырья для хлебобулочного изделия, предназначенный для реализации и подлежащий обработке для превращения его в готовое изделие.

Следовательно, и данным стандартом отмечается, что хлебобулочный полуфабрикат не является готовым изделием, что корреспондируется с пп. 21 п.3 ГОСТ 32677-2014, в соответствии с которым хлебобулочный полуфабрикат - полуфабрикат, приготовленный из основного сырья для хлебобулочного изделия или из основного сырья для хлебобулочного изделия и дополнительного сырья для хлебобулочного изделия, предназначенный для реализации и подлежащий обработке для превращения его в изделие, готовое для употребления человеком в пищу.

Таким образом, в соответствии с термином «кулинарное изделие» данный вид товара представляет продукт, доведенный до кулинарной готовности, принимая во внимание, что товар, представленный к таможенному декларированию по декларации на товары № 10228010/201120/0079130, относится к хлебобулочным изделиям, при его ввозе согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов», подлежит применению ставка НДС 10%.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным Требование Северо-Западного таможенного поста (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10228010/201120/0079130, до выпуска товара от 21.11.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья Корчагина Н.И.