Арбитражный суд Псковской области

180000, г. Псков, ул. Свердлова, д.36

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А52-5399/2022

город Псков

19 декабря 2022 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 07 декабря 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алексеенко С.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области (адрес: 180000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (место жительства: город Санкт-Петербург; ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)

о взыскании 65 000 руб. 00 коп.,

без вызова сторон, 

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области (далее – истец, Управление, УФСИН России по Псковской области) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1) о взыскании 65 000 руб. 00 коп.  штрафа за ненадлежащее исполнение условий государственного контракта от 28.12.2021 №0071.

Определением суда от 13.10.2022 настоящее дело в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в срок не позднее 07.12.2022 и установлены сроки для представления сторонами дополнительных документов (до 07.11.2022 – для представления отзыва на исковое заявление и до 28.11.2022 – для представления дополнительных документов, содержащих  объяснения по существу заявленных требований и возражения в обоснование своей позиции).

Указанное исковое заявление и документы, приобщенные к нему, были размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

На официальном сайте арбитражного суда текст определения от 13.10.2022 размещен в электронном виде 14.10.2022. Данное определение суда было направлено истцу и ответчику по адресам, указанным в выписках из Единого государственного реестра юридических лиц. 

24.10.2022 от ответчика поступили возражения по делу, в которых он просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку истец не воспользовался своим правом на начисление неустойки во время действия контракта и не предъявил это требование при подписании соглашения о расторжении контракта; соглашение о расторжении контракта не предусматривает выплату неустойки после его расторжения, доказательств обратного истцом не представлено.

Ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства сторонами не заявлено, каких-либо заявлений, ходатайств к пресекательному сроку для представления дополнительных документов, содержащих  объяснения по существу заявленных требований и возражения в обоснование своей позиции (28.11.2022) также сторонами не представлено. В связи с чем, оснований к вынесению в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), определения о рассмотрении дела по общим правилам искового производства (часть 5 статьи 227 АПК РФ) не имелось.

Дело рассмотрено по имеющимся в нём доказательствам. 

Как предусмотрено правилами главы 29 АПК РФ, судья рассматривает дело без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков. Если отзыв на исковое заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, они не рассматриваются судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них. Решение должно принято в срок, не превышающий 2-х месяцев со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (часть 2 статьи 226 АПК РФ). 

Настоящее дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ с вынесением 07.12.2022 по делу решения в виде резолютивной части.

12.12.2022 от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд считает необходимым составить мотивированное решение по настоящему делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ и абзацу 3 пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (поставщик) по итогам проведения аукциона в электронной форме                            №0157100003721000071 был заключен государственный контракт от 28.12.2021 №0071 (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. указанного контракта индивидуальный предприниматель ФИО1 брал на себя обязательства по поставке в адрес ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области и в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области топочного мазута марки М-100 в общем количестве 400 тонн.

Цена государственного контракта составила 11 168 175 руб. 00 коп. (пункт 4.1. договора).

Срок поставки топочного мазута в соответствии с пунктом 5.1. контракта и Приложением и№1 к контракту составлял период времени с 10.01.2022 по 28.01.2022.

В соответствии с пунктом 2.1.1. и пунктом 5.2. контракта поставщик брал на себя обязательства вместе с каждой партией топочного мазута передать УФСИН России по Псковской области следующие документы: счет - фактуру в одном экземпляре, товарную накладнуюв трехэкземплярах,акт приема - передачи товара в двух экземплярах на каждую партию товара, паспорт качества, документы подтверждающие качество поставляемого по настоящему контракту товара в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и техническими регламентами действующими в Российской Федерации (сертификат, декларация соответствия и другие), документы на автомобиль посредствам использования которого производится доставка товара (ПТС или свидетельство о регистрации), документы на автоцистерну (ПТС или свидетельство о регистрации, свидетельство о поверке), транспортную накладную.

Согласно пункту 7.7. контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, виновная сторона несет ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации и контрактом.

Как указано в пункте 7.12. контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств предусмотренных контрактом, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042, поставщик уплачивает государственному заказчику штраф в размере 5%. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, поставщик обязан оплатить государственному заказчику штраф в размере                                            5 000 руб. 00 коп.

В целях исполнения указанного выше государственного контракта индивидуальным предпринимателем ФИО1 была произведена поставка 13 (тринадцати) партий топочного мазута, что подтверждается следующими документами: универсальный передаточный документ от 14.01.2022 №01, товарная накладная от 21.01.2022 №02, товарная накладная от 25.01.2022 №03, товарная накладная от 26.01.2022 №04, товарная накладная от 29.01.2022 №05, товарная накладная от 01.02.2022 №06, товарная накладная от 04.02.2022 №07, товарная накладная от 13.02.2022 №08, товарная накладная от 16.02.2022 №09, товарная накладная от 18.02.2022 №10, товарная накладная от 24.02.2022 №11, товарная накладная от 03.03.2022 №12 и товарная накладная от 06.03.2022 №13.

Как указал истец, при поставке всех указанных выше партий топочного мазута индивидуальным предпринимателем ФИО1 не были переданы УФСИН России по Псковской области документы на автомобиль, посредством использования которого производилась доставка товара (ПТС или свидетельство о регистрации) и документы на автоцистерну (ПТС или свидетельство о регистрации, свидетельство о поверке), что, по мнению Управления, свидетельствует о нарушении условий, предусмотренных пунктом 2.1.1 и пунктом 5.2. контракта со стороны поставщика.

Согласно расчету истца, сумма штрафа, подлежащего взысканию с Предпринимателя за указанное нарушение условий контракта, составляет                                       65 000 руб. 00 коп.При этом, дополнительным соглашением от 05.05.2022 №140 контракт был расторгнут по соглашению сторон.

В целях досудебного урегулирования спора Управление направило в адрес Предпринимателя претензионное письмо от 19.08.2022 №61/ТО/20-7184, которое оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основание для обращения истца в суд с заявленными требованиями. 

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьями 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Спорные отношения сторон регулируются главой 3, 4, общими положениями об обязательствах Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Закон №44-ФЗ является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер для всех участников процесса.

Согласно статье 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами самого Кодекса.

При этом, в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 531 Кодекса).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Как следует из пункта 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В части 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Арбитражным судом установлено, что товар по контракту был поставлен Предпринимателем в объеме 399,56 тонн на сумму 11 155 890 руб. 00 коп., что подтверждается представленными в материалы дела подписанными сторонами универсальными передаточными документами, товарными накладными и дополнительным соглашением от 05.05.2022 №140 о расторжении государственного контракта от 28.12.2021 №0071 (л.д. 23).

Согласно пункту 2 дополнительного соглашения о расторжении контракта стороны пришли к взаимному соглашению, что на момент расторжения государственного контакта от 28.12.2021 №0071 обязательства сторон по данному контракту исполнены на сумму               11 155 890 руб. 00 коп., поставлено 399,56 тонн топочного мазута марки М-100. Стороны претензий друг к другу не имеют.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Принцип свободы договора применяется к указанным соглашениям сторон равным образом наряду с иными видами договорных соглашений.

Согласно абзацу 2 пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 №35 «О последствиях расторжения договора» последствия расторжения договора, отличные от предусмотренных законом, могут быть установлены соглашением сторон с соблюдением общих ограничений свободы договора, определенных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 №16 «О свободе договора и ее пределах».

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд пришел к выводу, что заказчик не воспользовался своим правом на начисление штрафа при осуществлении оплаты за поставленный товар, а также не предъявил поставщику требование об уплате штрафа при приемке товара и при заключении соглашения о расторжении контракта от 05.05.2022. Доказательств обратного истцом суду и в материалы дела не представлено.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий и последствий несоблюдения установленных судом процессуальных сроков (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Согласно статье 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств в обоснование своих требований и возражений лежит на той стороне, которая на эти обстоятельства ссылается. В соответствии со статьями 9, 41 названного Кодекса риск наступления негативных последствий совершения или не совершения лицом, участвующим в деле, процессуальных действий и неисполнения процессуальных обязанностей несет это лицо.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие заключенного между сторонами соглашения от 05.05.2022 №140 о расторжении государственного контракта от 28.12.2021 №0071, в котором стороны согласились, что у них друг к другу имущественные и финансовые претензии отсутствуют, арбитражный суд приходит к выводу, что оснований для взыскания с ответчика испрашиваемого истцом штрафа не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку Управление в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины за рассмотрение дел в судах, государственная пошлина при подаче иска не уплачивалась, в иске отказано в полном объеме, вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме, может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья            С.Н. Алексеенко