АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2021 года

Дело №

А66-1310/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего  Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью                         «Веселая горка» ФИО1 (доверенность от 18.09.2021),

рассмотрев 20.09.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Веселая горка»                        на решение Арбитражного суда Тверской области от 19.03.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда                        от 20.05.2021 по делу № А66-1310/2021, 

у с т а н о в и л :

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, адрес: 170100, 

<

...>, (далее - Отдел), обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Веселая горка», адрес: 170537, Тверская обл., Калининский р-н, д. Бакшеево, территория горнолыжный парк «Яр», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17                         Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях                     (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 19.03.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 20.05.2021, Общество привлечено к административной ответственности согласно указанной квалификации с назначением наказания в виде штрафа в размере                                       1 500 000 руб. Алкогольная продукция, указанная в протоколе изъятия вещей и документов от 24.01.2021 № 007621, направлена на уничтожение.

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся судебные акты, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на отсутствие в своем деянии состава административного правонарушения, просит также учесть, что уплата назначенного штрафа повлечет за собой тяжелые последствия для деятельности Общества и его банкротство.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Отдел о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание              не направил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела и установлено судами, 24.01.2021 в                  11 ч 40 мин в помещении кафе, расположенного по адресу: Тверская обл., Калининский р-н, д. Бакшеево, территория горнолыжный парк «Яр», сотрудниками Отдела выявлен факт осуществления оборота (хранения) алкогольной продукции (вина) в количестве и ассортименте, отраженных в протоколе изъятия от 24.01.2021 № 007621, без лицензии на право продажи алкогольной продукции и без товарно-транспортных накладных.

Кроме того, выявлен факт осуществления Обществом розничной продажи (за барной стойкой с ценниками) алкогольной продукции (пиво светлое «Карлсберг» ж/банка объемом 0,45 л,  алк. 4.6 % об., дата розлива 22.11.2020, по цене 90 руб./банка, в количестве 15 банок, пиво светлое «Туборг Грин» ж/банка объемом 0,45 л, алк. 4,6 % об., дата розлива 29.11.2020, по цене                   100 руб./банка, в количестве 14 банок, пиво светлое «Старопрамен» ж/банка объемом 0,45 л, алк. 4,2 % об., дата розлива 08.12.2020, по цене 90 руб./банка, в количестве 5 банок) при оказании услуг общественного питания без                 товарно-транспортных накладных, оформленных и заверенных в установленном порядке.

Указанное зафиксировано в протоколе осмотра помещений и территорий  от 24.01.2021 с видеофиксацией.

        Выявив данные факты и установив нарушение Обществом требований пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»                        (далее - Закон № 171-ФЗ), Отдел в присутствии представителя Общества 27.01.2021 составил протокол ТВР № 210105/122 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и протокол ТВР № 210106/123 об административном правонарушении, предусмотренном  частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра, в соответствии                     со статьей 27.10 КоАП РФ изъята протоколом изъятия от 24.01.2021 № 007621.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, привлек Общество к административной ответственности согласно названной квалификации в виде штрафа в размере 1 500 000 руб. и направил обозначенную продукцию на уничтожение.

Суд апелляционной инстанции с позицией суда первой инстанции согласился.

Суд кассационной инстанции, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Законом № 171-ФЗ установлен запрет на  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (абзацы седьмой и восьмой пункта 1 статьи 26 названного Закона).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом соответствующей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

В силу положений пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ  хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции подлежит лицензированию.

Алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот, в том числе розничная продажа, хранение, осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ. 

В целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции (подпункт 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ).

Факт нахождения (хранения) Обществом в помещении кафе алкогольной продукции в отсутствие лицензии, а также в отсутствие сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных) на алкогольную продукцию установлен судами и подтверждается материалами дела, в том числе письменными объяснениями от 24.01.2021, протоколом осмотра помещений и территорий от 24.01.2021, протоколом изъятия от 24.01.2021 № 007621, протоколами об административном правонарушении от 27.01.2021.

Таким образом, суды сделали правильный вывод о доказанности материалами дела вменяемых правонарушений. Виновность Общества установлена судами надлежаще (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). 

Довод Общества на невызов свидетелей судом первой инстанции                   не подтверждает  принятие ошибочного решения по существу в силу статьи 68 АПК РФ, поскольку надлежащих документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, не представлено, отсутствие необходимой лицензии не отрицалось изначально.  

Нарушений порядка и срока давности привлечения к административной ответственности не установлено.

Определяя меру ответственности, суд первой инстанции, принял во внимание характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, принципы соразмерности и индивидуализации административного наказания. Штраф назначен с учетом максимального снижения с учетом частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначение предупреждения с учетом характера и объекта посягательства, угрозы правонарушения в данном случае было невозможным.       

Кроме того, суд первой инстанции правомерно определил судьбу изъятой алкогольной продукции путем направления на уничтожение в установленном законодательством порядке.

Выводы судов соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу не допускается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13                         «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном  суде кассационной инстанции», часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ). 

Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд                   Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 19.03.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда                            от 20.05.2021 по делу № А66-1310/2021 оставить без изменения,                                   а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Веселая горка» – без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

О.А. Алешкевич

А.Г. Кудин