АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск                                                                      

10.04.2024                                                                  Дело № А62-12908/2023

     Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙРУ" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к некоммерческой организации "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

о признании уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке с требованием об уплате штрафа от 30.10.2023 № исх.-13263 недействительным, 

при участии: 

от истца: ФИО1 – представитель; ФИО2 - директор, 

от ответчика: ФИО3 - представитель  

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙРУ" (далее по тексту – Общество, истец, Подрядчик) обратилось в арбитражный суд с заявлением 

к некоммерческой организации "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее по тексту – Фонд, ответчик, заказчик) о признании уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке с требованием об уплате штрафа от 30.10.2023 № исх.-13263 недействительным.

         Исковые требования мотивированы истцом следующим.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе (ПП РФ 615) №206320000012300044 от 21.03.2023 ООО «СтройРу» было признано победителем электронного аукциона проводимого в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее по тексту – Постановление № 615).

06.04.2023 между некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» и обществом с ограниченной ответственностью «СтройРУ» заключен Договор о проведении капитального ремонта №39/ЭА44аг-2023 на выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...>, 

<

...>.

Цена контракта - 31 036 551,66 рубля.

Согласно пункту 1.3 Договора срок выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта составляет: с 14.04.2023 по 18.12.2023.

Истец добросовестно исполнял обязательства по договору, просрочка возникла по независящим от него обстоятельствам, а именно: задержка разработки проектных документаций и прохождении государственной экспертизы образовалось из-за недостатка первичных сведений, несвоевременными ответами заказчика на письма ООО «Стройру», а также в отсутствии содействия со стороны Регионального оператора в решении проблем, препятствующих осуществлению осмотра (затопление подвальных помещений).

06.04.2023 ООО «Стройру» направило письмо в УК «Регион 67» с просьбой откачать воду из подвала дома, расположенного по адресу: 

<

...>, наличие которой препятствовало проведению сбора данных для разработки проектно - сметной документации.

15.05.2023 общество уведомило заказчика о невозможности проведения технического осмотра подвальных помещений многоквартирных домов в связи с их затоплением и указало, что прилагает все возможные усилия дляминимизации времени задержки и ускорения процесса проектирования.

Для проведения государственной экспертизы в ОГАУ «Смоленскгосэкслертиза» проектная документация по капитальному ремонту в отношении двух МКД была направлена подрядчиком для проведения государственной экспертизы: 05.07.2023 в отношении МКД, расположенного по адресу: Смоленская область, Вяземским район, г, Вязьма, ул. Ленина, д. 65), а 07.07.2023 в отношении МКД, расположенного по адресу; Смоленская область, Вяземский район, а. Вязьма, пр. 25 Октября, д, 4. В связи с наличием замечаний проектная документация была возвращена Обществу на доработку. После исправления замечаний проектная документация была направлена в ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» повторно.

15.09.2023 и 21.09.2023 Обществом были получены положительные заключения государственной экспертизы по проектам на капитальный ремонт МКД; проектная документация и положительные заключения государственной экспертизы были направлены в адрес заказчика 25.09.2023.

В период прохождения государственной экспертизы ООО «Стройру» заблаговременно, до начала выполнения строительно-монтажных работу направило письмо в УК «Регион. 67» с просьбой проведения подготовительных работ, необходимых перед началам выполнения работ в рамках договора.

25.08.2023 в адрес ООО «Стройру» поступил протокол общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: 

<

...>, о переносе на 2024 год работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, а также коллективное обращение собственников помещений данного МКД с аналогичной просьбой, о чем Региональный оператор 27.08.2023 был уведомлен.

Согласно данному уведомлению подрядчик просил рассмотреть возможность продления срока выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества данного МКД; кроме того, подрядчик дополнительно сообщил заказчику, что после получения положительного заключения  государственной экспертизы проектной документации по данному объекту, им будет предприняты все возможные способы для завершения работ в установленный договором срок.

14.09.2024 Общество уведомило заказчика о том, что на основании решения собственников на объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, им было принято решение о приостановке работ по .капитальному ремонту систем отопления и просило заказчика перенести срок выполнения данных работ на май-июль 2024 года.

Письмом от 05.10.2023 года № б/н после подписания Дополнительного соглашения №1 об утверждении новой цены Договора с учетом получения положительных заключений экспертизы, Истец уведомил Ответчика о начале производства работ 09.10.2023.

05.10.2023 письмами №б/н в адрес УК Регион 67 и в МО «Вяземского района» Смоленской области было сообщено о необходимости предоставить доступ к муниципальным помещениям и необходимости откачки воды и ила в подвальных помещениях.

09.10.2023 при попытке приступить к выполнению работ на объекте было установлено повторное затопление подвальных помещений, в связи с чем Истец принял срочные меры для откачки воды и ила за свой счет. Откачка производилась ежедневно. Наличие воды при выполнении сварочных работ запрещено техникой безопасности. УК Регион 67 и МО «Вяземского района» Смоленской области оставили письма без ответа.

06.10.2023 в адрес Истца поступила претензия №2 Исх.-12196 о несоблюдении сроков выполнения работ и начислении штрафа в размере 57682,20 рубля. Несмотря на то, что просрочка произошла не по вине Истца, штраф был оплачен, что подтверждается платежным поручением от 12.10.2023 №279.

             25.10.2023 в адрес Ответчика было направлено письмо № б/н о завершении работ по капитальному ремонту крыши МКД по ул. Ленина,  дом № 65. В ответ 27.10.2023 были получены замечания исх. письмом №13239, которые Истец устранил и предоставил в адрес Ответчика соответствующие документы сопроводительным письмом от 14.11.2023 № б/н, а также об устранении замечаний, отраженных в акте от 26.10.2023.

27.10.2023 письмом №Исх-13235 Ответчик потребовал от Истца приостановить выполнение работ на объектах в связи с многочисленными нарушениями условий договора. При этом, договорной срок сдачи работ по объекту еще не наступил, что так же влечет недействительность принятого ответчиком решения об одностороннем отказе от исполнения обязательств.

По состоянию на 27.10.2023 Обществом фактически были выполнены следующие виды работ:

- по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>:

капитальный ремонт крыши - 100 %;

капитальный ремонт фасада - 40%;

капитальный ремонт внутренних инженерных систем теплоснабжения - 95%.

-капитальный ремонт систем электроснабжения, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение - 0% (т.к. согласно графику, срок выполнения по 16.11.2023, в случае отсутствия требования о приостановки работ, данные вид работ был бы исполнен Истцом в установленный срок).

- по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адрес: 

<

...>:

капитальный ремонт внутренних инженерных систем теплоснабжения - 0% (т.к. было получено коллективное обращение жильцов с просьбой перенести работы на 2024 год, ответ от Истца на данное обращение не было получено Истцом);

капитальный ремонт систем электроснабжения, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение - 0% (т.к. согласно графику, срок выполнения по 27.11.2023, в случае отсутствия требования о приостановки работ, данные вид работ был бы исполнен Истцом в установленный срок).

В связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ, установленных графиком, Региональным оператором было принято решение о расторжении договора №39/ЭА44аг-2023 в одностороннем порядке, о чем 30.10.2023 в адрес Подрядчика было направлено соответствующее уведомление (исх. № 13263 от 30.10.2022).

Подрядчик обратился в адрес регионального оператора с просьбой отменить уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке, в связи с полной готовностью Подрядчика завершить 4 этап работ при согласии собственников по МКД расположенным по адресам: 

<

...>; 

<

...> (вх.06051 от 15.11.2023).

Согласно пункту 1.3 Договора срок выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта составляет: с 14.04.2023 по 18.12.2023, т.е. на момент формирования Уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке (30.10.2023) срок окончания работ по Договору не истек.

Со ссылкой  на указанные обстоятельства, Обществом предъявлены требования о признании решения заказчика об одностороннем отказе от договора недействительным.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на то обстоятельство, что по состоянию на 27.10.2023 (дата приостановления работ на объекте в связи с наличием недостатков в их выполнении) подрядчиком уже более чем на три месяца была допущена просрочка в начале выполнения работ по капитальному ремонту систем теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения, что является основанием для одностороннего отказа заказчика от договора в соответствии с подпунктами  «а», «б» пункта 226 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615; при этом срыв сроков по капитальному ремонту систем теплоснабжения привел к нарушению подключения систем МКД в период начала отопительного сезона, что серьезно нарушило права собственником МКД (протокол оперативного совещания от 24.10.2023 – т.2, л.д. 20); объективные препятствия к нарушению сроков у подрядчика отсутствовали, со стороны заказчика своевременно направлялись ответные письма на любые запросы подрядчика.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы,  суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете МКД, счетах регионального оператора.

В силу части 1.1 этой статьи закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения указанной функции осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года N 615, которым утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положение N 615).

В соответствии с пунктом 196 Положения N 615 договор о проведении капитального ремонта заключается заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и данным Положением.

В соответствии с частью 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода (п. 1 ст. 314 ГК РФ).

Таким образом, в договоре должно содержаться условие, прямо предусматривающее порядок определения момента, с которого подрядчик считается просрочившим, и применение к нему мер ответственности за соответствующую просрочку выполнения работ (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 29.10.2019 N 305-ЭС19-11225 по делу N А40-114941/2018).

Для заказчика, имеющего правовой интерес по принятию выполненных подрядчиком работ, и по сути действующего в интересах собственников МКД, юридически значимым обстоятельством является их надлежащее выполнение, в сроки, установленные графиком производства работ.

Следовательно, являясь профессиональным участником строительных правоотношений, подрядчик, с той степени заботливости и осмотрительности должен предусмотреть такой график выполнения работ, который позволит выполнить запланированный объем работ без нарушения согласованных сроков.

Исходя из целей Положения N 615, сохранение условий договоров, заключенных по результатам торгов в том виде, в каком они изложены в конкурсной документации, исполнение договора на этих условиях направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечения эффективного и рационального использования денежных средств собственников помещений многоквартирных домов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с пунктом 225 расторжение договора о проведении капитального ремонта допускается:

а) по соглашению сторон;

б) по инициативе заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора о проведении капитального ремонта, или подрядной организации (основания такого расторжения устанавливаются в договоре о проведении капитального ремонта);

в) по решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 226 Положения № 615 заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в следующих случаях:

а) систематическое (2 раза и более) нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.09.2017 N 1092)

б) задержка подрядной организацией начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 10 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме.

         Аналогичные условия для одностороннего отказа Заказчика от договора предусмотрены пунктом 13.2 договора.

В соответствии с пунктом 227 Положения № 615 заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора о проведении капитального ремонта и в письменной форме уведомляет об этом подрядную организацию. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора о проведении капитального ремонта не позднее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора о проведении капитального ремонта с подрядной организацией. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора о проведении капитального ремонта, причины, послужившие основанием для расторжения договора о проведении капитального ремонта, и документы, их подтверждающие.

В силу положения пункта 228 Положения № 615 договор о проведении капитального ремонта должен предусматривать условие, в соответствии с которым в случае расторжения договора о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке по основаниям, указанным в пункте 226 настоящего Положения, подрядная организация уплачивает заказчику штраф в размере 10 процентов стоимости договора о проведении капитального ремонта в порядке, установленном договором о проведении капитального ремонта. Указанный штраф уплачивается помимо средств, которые подрядная организация обязана будет возместить заказчику в качестве причиненных убытков (вреда).

Как следует из материалов дела, срок выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта составляет: с 14.04.2023 по 18.12.2023, в том числе, по каждому виду работ в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложения №4; №5 к договору о проведении капитального ремонта):

- 

<

...>

Выполнение работ по разработке проектной документации, в том числе:

1 этап: сбор исходных данных, выполнение работ по разработке проектной документации, согласование с Заказчиком перед прохождением государственной экспертизы, направление для ознакомления лицам, в соответствии с п. 6.1.2 Договора с 14.04.2023 по 15.05.2023;

2 этап: прохождение государственной экспертизы: проектной документации в объеме проверки сметной стоимости капитального ремонта внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и передача документации Заказчику в соответствии с п. 8.1. Договора, с 16.05.2023 по 22.06.2023;

3 этап: приемка работ по разработке проектной документации Заказчиком, подписание дополнительного соглашения к договору в части стоимости выполнения работ по капитальному ремонту в соответствии с разработанной проектной документацией с 23.06.2023 по 13.07.2023;

Выполнение работ по капитальному ремонту, в том числе:

4 этап: выполнение работ и передача документации Заказчику в соответствии с п. 8.5. Договора:

-капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения с 14.07.2023 по 27.11.2023;    

-капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения с 14.07.2023 по 31.08.2023;    

-капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения с 14.07.2023 по 27.11.2023;

-капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения с 14.07.2023 по 27.11.2023;

-капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения с 14.07.2023 по 27.11.2023;

5 этап: приемка работ Заказчиком и рабочей (приемочной) комиссией:

-капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения с 28.11.2023 по 18.12.2023;

-капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения с 01.09.2023 по 21.09.2023;

-капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения с 28.11.2023 по 18.12.2023;

-капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения с 28.11.2023 по 18.12.2023;

-капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения с 28.11.2023 по 18.12.2023.

- 

<

...>

Выполнение работ по разработке проектной документации. в том числе:

1 этап: сбор исходных данных, выполнение работ по разработке проектной документации, согласование с Заказчиком перед прохождением государственной экспертизы, направление для ознакомления лицам, в соответствии с п. 6.1.2 Договора с 14.04.2023 по 22.05.2023;

 2 этап: прохождение государственной экспертизы: проектной документации в объеме проверки сметной стоимости капитального ремонта крыши; фасада; внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и передача документации Заказчику в соответствии с п. 8.1. Договора, с 23.05.2023 по 28.06.2023;

3 этап: приемка работ по разработке проектной документации Заказчиком, подписание дополнительного соглашения к договору в части стоимости выполнения работ по капитальному ремонту в соответствии с разработанной проектной документацией с 29.06.2023 по 19.07.2023;

Выполнение работ по капитальному ремонту, в том числе:

4 этап: выполнение работ и передача документации Заказчику в соответствии с п. 8.5. Договора:

-капитальный ремонт крыши с 20.07.2023 по 16.11.2023;

-капитальный ремонт фасада с 20.07.2023 по 16.11.2023;

-капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения с 20.07.2023 по 16.11.2023;

-капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения с 20.07.2023 по 31.08.2023;

-капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения с 20.07.2023 по 16.11.2023;

-капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения с 20.07.2023 по 16.11.2023;

5 этап: приемка работ Заказчиком и рабочей (приемочной) комиссией:

-капитальный ремонт крыши с 17.11.2023 по 07.12.2023;

 -капитальный ремонт фасада с 17.11.2023 по 07.12.2023:

         -капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения с 17.11.2023 по 07.12.2023;

-капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения с 01.09.2023 по 21.09.2023;

-капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения с 17.11.2023 по 07.12.2023;

-капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения с 17.11.2023 по 07.12.2023.

Как следует из утвержденного сторонами Графика, сбор исходных данных, разработка проектной документации, передача ее для утверждения Заказчиком должны были быть осуществлены Подрядчиком по МКД № 4 в срок до 15.05.2023, по МКД № 65 в срок до 22.05.2023.

Фактически разработанная проектная документация на утверждение Заказчику была передана по МКД № 4 19.05.2023 (с незначительной просрочкой (срок по Графику – 15.05.2023).

Таким образом, ссылки истца на препятствия в сборе исходных данных для подготовки проектной документации (затопление подвала, получение сведений о напоре воды) не являются объективными, так как, по сути, срок направления проектной документации Заказчику для утверждения нарушен незначительно.

Вместе с тем, подготовленная проектная документация в связи с наличием недостатков в разработке (вина подрядчика) была возвращена Заказчиком на доработку письмом от 13.06.2023 и повторно направлена для утверждения 21.06.2023, утверждена Заказчиком 22.06.2023.

Проектная документация по  МКД № 65 направлена Заказчику 09.06.2023 (срок представления 22.05.2023), утверждена заказчиком 30.06.2023.

 Для проведения государственной экспертизы в ОГАУ «Смоленскгосэкслертиза» проектная документация по капитальному ремонту в отношении двух МКД была направлена подрядчиком для проведения государственной экспертизы: 05.07.2023 в отношении МКД, расположенного по адресу: Смоленская область, Вяземским район, г, Вязьма, ул. Ленина, д. 65), а 07.07.2023 в отношении МКД, расположенного по адресу; Смоленская область, Вяземский район, а. Вязьма, пр. 25 Октября, д, 4. В связи с наличием замечаний проектная документация была возвращена Обществу на доработку. После исправления замечаний проектная документация была направлена в ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» повторно.

15.09.2023 и 21.09.2023 Обществом были получены положительные заключения государственной экспертизы по проектам на капитальный ремонт МКД; проектная документация и положительные заключения государственной экспертизы были направлены в адрес Заказчика 25.09.2023.

Вместе с тем, в соответствии с утвержденным Графиком прохождение государственной экспертизы должно быть завершено по МКД № 4 в срок до 22.06.2023, по МКД № 65 в срок до 28.06.2023.

При этом как установлено судом объективных причин к столь значительному нарушению срока исполнения второго этапа в соответствии с Графиком у подрядчика не было, проектная документация дорабатывалась Подрядчиком сначала по замечаниям Заказчика, затем по замечаниям ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для одностороннего отказа Заказчика от контракта в соответствии с подпунктом «а» пункта 226 Положения № 615.  

Также из материалов дела следует, что по состоянию на 27.10.2023 (уведомление Заказчика о приостановлении работ на объектах в связи с допущенными недостатками в результатах выполненных работ)  Обществом фактически были выполнены следующие виды работ:

- по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>:

капитальный ремонт крыши - 100 %;

капитальный ремонт фасада - 40%;

капитальный ремонт внутренних инженерных систем теплоснабжения - 95%.

-капитальный ремонт систем электроснабжения, холодное и водоотведение - 0% (согласно графику срок окончания работ 16.11.2023).

- по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адрес: 

<

...>:

- капитальный ремонт внутренних инженерных систем теплоснабжения - 0% (срок окончания работ по Графику 31.08.2023);

- капитальный ремонт систем электроснабжения, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение - 0% (срок окончания работ по Графику  27.11.2023).

Доводы ответчика о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению работ в установленные сроки, поскольку часть собственников помещений многоквартирных домов отказались предоставить доступ к квартирам, материалами дела не подтверждены.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязанность доказывания факта предупреждения заказчика о последствиях исполнения его указаний о способе выполнения работ, возлагается на подрядчика.

Доказательств того, что подрядчик извещал заказчика о наличии препятствий к выполнению работ в связи с отказом в допуске в квартиры, в материалы дела не представлены.

 Приостановление подрядчиком работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения в МКД № 4 (срок выполнения по Графику 31.08.2023) письмом от 14.09.2023 (т.1, л.д.107) суд считает не обоснованным и не соответствующим положениям статьи 716 ГК РФ, исходя из следующего.

Указанное письмо мотивировано принятием собственниками МКД № 4 протоколом от 25.08.2023 решения о переносе сроков капитального ремонта систем теплоснабжения.

Вместе с тем, являясь профессиональным участником строительного рынка, Подрядчик не мог не знать о порядке изменения сроков по капитальному ремонту многоквартирных домов и, соответственно, предполагать, что такой перенос сроков зависит от решения Заказчика.

 Перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, подлежащих капитальному ремонту, а также перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества, сроки его проведения и т.д. содержится в Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, которая утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (статья 166 ЖК РФ).

Частью 7 статьи 168 ЖК РФ установлено, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального; ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

В соответствии с частью 7 статьи 168 ЖК РФ постановлением Администрации Смоленской области от 09.11.2016 № 658 утвержден Порядок утверждения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области.

Приложением № 2 к Порядку утверждения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, определена соответствующая форма, согласно которой Краткосрочным планом определяется не только адресный перечень многоквартирных домов, конкретные виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в каждом многоквартирном доме, и стоимость ремонта по каждому из видов услуг и (или) работ (исходя из подлежащей ремонту площади).

Краткосрочный план утверждается сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока и с разбивкой по муниципальным образованиям Смоленской области.

Предложения о включении многоквартирных домов в краткосрочный план в виде перечня многоквартирных домов, расположенных в соответствующем муниципальном образовании Смоленской области, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества на соответствующий плановый период, разрабатывают органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.

Таким образом, всю необходимую информацию о многоквартирных домах, подлежащих капитальному ремонту, формируют органы местного самоуправления.

Соответственно, любое изменение в краткосрочный план капитального ремонта может быть внесено только уполномоченным органом при прохождении соответствующих процедур с вынесением соответствующего нормативного акта, что однозначно предполагает длительный срок разрешения указанного вопроса и не могло быть не известно Обществу..

Таким образом, решение собственников МКД без соблюдения процедуры внесения изменений в краткосрочный план капитального ремонта не является основанием для приостановления выполнения работ по капитальному ремонту, тем более, что в соответствии с Графиком указанные работы по ремонту системы теплоснабжения МКД № 4 уже должны быть завершены к 31.08.2023, в связи с чем их приостановление письмом 14.09.2023 и по указанной причине не является объективным и обоснованным.

Таким образом, нарушение срока окончания работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения по МКД № 4 также является основанием для одностороннего отказа Заказчика от контракта в соответствии с подпунктом «а» пункта 226 Положения № 615 (систематическое (2 раза и более) нарушение подрядной организацией сроков оказания услуг и (или) выполнения работ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 226 Положения № 615 задержка подрядной организацией начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 10 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме является основанием для одностороннего отказа Заказчика от контракта.

Как следует из материалов дела, срок начала работ по капитальному ремонту коммунальных систем МКД № 4 – 14.07.2023, МКД № 65 – 20.07.2023, в то же время по состоянию на 27.10.2023 (дата приостановки работ Заказчиком) работы по капитальному ремонту систем электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения по МКД № 65, работы по капитальному ремонту систем электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения по МКД № 4 даже не начаты, в связи с чем просрочка составляет более чем три месяца, что свидетельствует о наличии оснований у Заказчика для расторжения контракта в соответствии с подпунктом «б» пункта 226 Положения № 615.

На основании изложенного, при рассмотрении дела судом не установлены основания для признания решения Фонда об одностороннем отказе от договора незаконным и необоснованным, соответственно, для удовлетворения требований Общества.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении предъявленных обществом с ограниченной ответственностью "СТРОЙРУ" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                   В.А. Печорина