АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая,32

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Краснодар                                                                                            Дело № А32-31647/2021

01.04.2022

Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2022. Полный текст решения изготовлен 01.04.2022.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Краснодарского края в интересах муниципального образования Новокубанский район и неопределенного круга лиц 

к администрации муниципального образования Новокубанский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Новокубанскому районному казачьему обществу Лабинского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз имени В.И. Ленина» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>); глава крестьянского фермерского хозяйства индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304234336200080)

о признании недействительными (ничтожными) заключенные между администрацией муниципального образования Новокубанский район и Новокубанским районным казачьим обществом Лабинского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества следующие сделки:

– договор аренды от 30.06.2020 № 2100006869 земельного участка с кадастровым номером 23:21:0000000:1771 общей площадью 417 573 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Бесскорбненское сельское поселение, в 800 м на север от ст. Бесскоробной, вдоль автодороги, граничащей с ул. Ленина;– договор аренды от 06.08.2020 № 2100006881 земельного участка с кадастровым номером 23:21:0702004:21 общей площадью 131 199 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Новосельское сельское поселение, пос. Глубокий, на расстоянии 986 м на северо-восток от пересечения ул. Калинина и ул. Школьной;

о применении последствий недействительности ничтожных сделок путем возложения на ФИО8 районное казачье общество Лабинского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества обязанности возвратить администрации муниципального образования Новокубанский район по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами 23:21:0000000:1771, 23:21:0702004:21 в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, а также путем признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды общества на данные участки; об указании что решение по данному делу является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записей об аренде земельных участков с кадастровыми номерами 23:21:0000000:1771, 23:21:0702004:21,

при участии в заседании представителя истца ФИО2, представителей ответчиков ФИО3, ФИО4, установил следующее.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился заместитель прокурора Краснодарского края в интересах муниципального образования Новокубанский район и неопределенного круга лиц (далее – прокурор) с исковым заявлением к администрации муниципального образования Новокубанский район (далее – администрация), Новокубанскому районному казачьему обществу Лабинского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества (далее – общество, казачье общество, ФИО8 РКО) о применении последствий недействительности ничтожных сделок путем возложения на ФИО8 РКО обязанности возвратить администрации по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами 23:21:0000000:1771, 23:21:0702004:21 в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, а также путем признания отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права аренды общества на данные участки; об указании что решение по данному делу является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записей об аренде земельных участков с кадастровыми номерами 23:21:0000000:1771, 23:21:0702004:21.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз имени В.И. Ленина» (далее – кооператив, СПК «Колхоз имени В.И. Ленина»); глава крестьянского фермерского хозяйства индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Глава КФХ Погожая А.В., предприниматель, Погожая А.В.)

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям изложенным в отзывах на иск.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 21.02.2022 до 12.20 часов. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства, заслушав пояснения представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании постановления администрации от 25.06.2020 № 500 между администрацией (арендодатель) и Новокубанским РКО (арендатор) 30.06.2020 заключен договор аренды № 2100006869 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0000000:1771 общей площадью 417 573 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Бесскорбненское сельское поселение, в 800 м на север от ст. Бесскоробной, вдоль автодороги, граничащей с ул. Ленина, с видом разрешенного использования «выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур».

На основании постановления администрации муниципального образования Новокубанский район от 06.08.2020 № 649 между администрацией и обществом 06.08.2020 заключен договор аренды № 2100006881 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:21:0702004:21 общей площадью 131 199 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Новосельское сельское поселение, пос. Глубокий, на расстоянии 986 м на северо-восток от пересечения ул. Калинина и ул. Школьной, с видом разрешенного использования «выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур».

Указанные земельные участки предоставлены обществу в аренду без проведения торгов на основании пункта 17 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, сроком на 10 лет.

Данные договоры, по мнению прокурора, являются недействительными (ничтожными).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В силу пунктов 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. 

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право прокурора обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, предусмотрено статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок и основания признания сделок недействительными установлены § 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, являющаяся ничтожной, недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожной сделкой является сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку оспариваемые договоры заключены после 01.09.2013, в рассматриваемом случае подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 – 176, 178 – 181) в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» в силу его пункта 6 статьи 3 (пункт 69 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»; далее – постановление Пленума № 25). Названной редакцией статей 166, 168 Гражданского кодекса установлено, что сделка может быть признана недействительной по основаниям, установленным законом. К таковым отнесены сделки, нарушающие требования закона или иного правового акта и при этом посягающие на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Удовлетворение требования о признании недействительной ничтожной сделки поставлено в зависимость от наличия у лица, предъявляющего такое требование, охраняемого законом интереса в этом. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить не являющееся ее стороной лицо в предусмотренных законом случаях и имеющее охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Последствия недействительности ничтожной сделки применяются для защиты публичных интересов.

Применительно к названным нормативным положениям в пунктах 74, 75, 78, 81, 82 84 постановления Пленума № 25 разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. При этом само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов. Удовлетворение иска лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности возможно только при отсутствии установленного гражданским законодательством иного, помимо реституции, способа защиты права этого лица. Иск о признании недействительной ничтожной сделки допустим при наличии у заявителя законного интереса в признании такой сделки недействительной. В случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее. Переданная в пользование по такому договору вещь также подлежит возврату. Индивидуально-определенная вещь подлежит возврату, если она сохранилась у получившей ее стороны.

Пунктом 2 статьи 618 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если договор аренды по основаниям, предусмотренным Кодексом, является ничтожным, ничтожными являются и заключенные в соответствии с ним договоры субаренды.

Пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в применимой к рассматриваемым отношениям редакции предусматривалось предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в публичной собственности, казачьим обществам для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельным кодексом Российской Федерации к основным принципам земельного законодательства отнесены участие граждан, общественных организаций (объединений) в решении вопросов, касающихся их прав на землю, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан (подпункты 4, 11 пункта 1 статьи 1). Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства и связанных с ним целей как крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, так и казачьими обществами (статья 78). Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов с казачьим обществом, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования на территории, определенной законами субъектов Российской Федерации (подпункты 15, 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» казачье общество представляет собой форму самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация). Казачье общество создается в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) или войскового казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Хуторское, станичное, городское казачье общество – первичное объединение граждан Российской Федерации и членов их семей – жителей одного или нескольких сельских и городских поселений либо иных населенных пунктов, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

При наличии заявок нескольких специальных субъектов, заинтересованных в предоставлении сформированных земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, требуется реализация публичных процедур при предоставлении участков в аренду, направленных на обеспечение законных прав и интересов неограниченного круга лиц. Льготный порядок предоставления в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения не может быть использован в целях ограничения прав иных категорий субъектов, заинтересованных в предоставлении таких земель, а также обхода публичных процедур предоставления участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Аналогичной правовой подход поддерживает Верховный Суд Российской Федерации (определение от 20.11.2014 № 308-ЭС14-1222).

Согласно статье 20 Закон Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения, развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории Краснодарского края земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов казачьему обществу, внесенному в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, на территории его деятельности, определенной уставом казачьего общества.

Таким образом, федеральным и региональным законодателями предопределен целевой характер предоставления земли, а именно – для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения, развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопреки доводам прокурора, осуществление сельскохозяйственного производства не исключает привлечение третьих лиц по гражданско-правовым договорам.

ФИО8 РКО занимается сельскохозяйственным производством на земельных участках с кадастровыми номерами 23:21:0702004:21, 23:21:0000000:1771 как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц на возмездной основе. 

Глава КФХ Погожая А.В., СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» привлекаются Новокубанским РКО для проведения отдельных работ за плату. 

Так, согласно оспариваемым договорам аренды, предоставление земельных участков Новокубанскому РКО имело целевой характер:

– согласно пункту 1.1 договора аренды от 06.08.2020 № 2100006881 земельный участок с кадастровым номером 23:21:0702004:21 предоставлялся для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур. При этом в пункте 1.2 договора было указано на целевое использование участка «осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, лобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных и иных сельскохозяйственных культур».

– согласно пункту 1.1 договора аренды от 30.06.2020 № 2100006869 земельный участок с кадастровым номером 23:21:0000000:1771 предоставлялся для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур. При этом в пункте 1.2 договора было указано на целевое использование участка «осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных и иных сельскохозяйственных культур».

Размер арендной платы установлен в приложениях к договорам аренды.

– в соответствии с приложениями к договору аренды от 06.08.2020 № 2100006881 земельный участок с кадастровым номером 23:21:0702004:21 сдается по ставке 2 % от кадастровой стоимости, итого – 20 086 рублей 57 копеек в год.

– согласно пункту 1.1 договора аренды от 30.06.2020 № 2100006869 земельный участок с кадастровым номером 23:21:0000000:177 сдается по ставке 2% от кадастровой стоимости, итого – 130 700 рублей 36 копеек в год.

Согласно пункту 4.1.2 договоров аренды, казачье общество имеет право собственности на продукцию и доходы, а также посевы и посадки сельскохозяйственных культур и насаждений.

ФИО8 РКО имеет статус самостоятельного юридического лица, состоит из станичных (хуторских) казачьих обществ с фиксированным персональным составом и расположено на территории муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края.

Новокубанскому РКО на праве собственности принадлежит ряд сельскохозяйственной техники (справка от 21.07.2021 № 99):

– Комбайн зерноуборочный марки ДОН-1500А, 2000 г. в., приобретенный у ФИО5. по договору розничной купли-продажи от 25.03.2020;

– Минитрактор Файтер Т-22 с почвофрезой, приобретенный у ОО© «Всетрактора» по договору купли-продажи № 141 от 08.09.2020;

– Косилка роторная задняя Скаут BRM-100, приобретенная у ООО «Всетрактора» по Договору купли-продажи № 141 от 08.09.2020; 

– Трактор «Беларусь» МТЗ-80, колесный 1983 г.в.;

– Плуг двухкорпусный навесной СКАУТ PL-225, инв. Номер БП-000212;

– Трактор ДТ-75М, 1981 г.в;

– Трактор Т-25 А-1 1976 г.в;

– Прицеп двухосный с металлической рамой и деревянными бортами;

– Прицеп с металлической основой корпуса и деревянным кузовом;

– Металлическая борона красного цвета;

– Ряд техники и иного имущества, учитываемой на балансе (оборотно-сальдовые ведомости по счету 10.05 за январь 2019 – декабрь 2020 года)

На основании договора купли-продажи от 14.11.2019 с КФХ «Заря» ФИО8 РКО закупило сложные фосфорно-калийные удобрения в количестве 20,8 тонн на сумму 459 888 рублей для обработки земельных участков. 

Поставка товара подтверждается товарной накладной от 14.11.2019 товарной накладной от 29.10.2020 № 17.

Также на основании договора купли-продажи с КФХ «Заря» от 29.10.2020 ФИО8 РКО закупило АФУ Сульфоаммофос 20:29 на сумму 598 400 рублей, поставка подтверждается УПД от 29.10.2020 № 17.

Для обслуживания сельскохозяйственной техники ФИО8 РКО заключило договор на поставку ГСМ от 14.11.2019 г. с ИП ФИО6 (бензин регуляр-92). 

Поставка товара подтверждается счетом-фактурой от 13.11.2019 № 349, от 14.11.2019 № 367.

На основании договора подряда от 01.09.2020 № 11, заключенного с ИП ФИО7, ФИО8 РКО заказало работы по очистке участков от сорняков и порослей. 

На основании пункта 1.2 договора подряда № 11, ИП ФИО7 обязуется произвести покос дикорастущих насаждений на территории, не подвергшейся обработке сельскохозяйственной техникой Новокубанского РКО. Исполнение обязательств по данному договору подтверждается соответствующим актом.

На основании договора подряда 19.11.2020 № 12, заключенного с ИП ФИО7, ФИО8 РКО заказало работы по расчистке прилегающих к земельным участкам лесополос. 

На основании пункта 1.2 договора подряда № 12, ИП ФИО7 обязуется расчистить прилегающие лесополосы собственной техникой. 

Исполнение обязательств по данному договору подтверждается соответствующим актом.

Также общество оплачивает транспортные услуги по перевозке сельскохозяйственной продукции по маршруту Бесскорбная – Новокубанск у ИП ФИО9, что подтверждается актами, а также транспортными накладными, приложенными к настоящему отзыву.

Обработка земельных участков производится Новокубанским РКО, Глава КФХ Погожая А.В. и СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» на основании договора об обработке земли на основе взаимопомощи от 26.06.2020 № 3-008 (в редакции дополнительного соглашения № 1) и договора об обработке земли на основе взаимопомощи от 07.08.2020 (в редакции дополнительного соглашения № 2).

Согласно пункту 1.1 данных договоров, стороны обязуются действовать совместно -обрабатывать земельные участки сельскохозяйственного назначения. 

Вклады сторон указаны в пунктах 2.1 – 2.2 договора:

– Согласно данным договорам, ФИО8 РКО предоставляет земли для сельскохозяйственного производства, трудовые ресурсы, очищает посадки, производит учет урожая, заключает договоры хранения урожая и производит реализацию данного урожая.

– Глава КФХ Погожая А.В. и СПК «Колхоз имени В.И. Ленина», в свою очередь, предоставляют сельскохозяйственную технику, транспорт, оплачивает все расходы на производство сельхозпродукции, выполняет отдельные полевые работы.

При этом из схемы взаимоотношения сторон видно, что договоры не представляют собой субаренду:

– ИП Глава КФХ Погожая А.В. и СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» не извлекают плоды от пользования земельными участками на возмездной основе, оказывая Новокубанскому РКО услуги, за что устанавливается плата.

– Не происходит дублирование арендной платы – ФИО8 РКО платит за аренду 20 086 рублей 57 копеек в год (аренда участка с кадастровым номером 23:21:0702004:21) и 130 700 рублей 36 копеек в год (аренда участка с кадастровым номером 23:21:0000000:1771). 

В свою очередь Глава КФХ Погожая А.В. и СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» получают оплату за услуги по обработке земельных участков, которая значительно превышает арендную плату.

Так, согласно акту выполненных сельскохозяйственных работ под урожай 2021 года на общей территории 42 га. Глава КФХ Погожая А.В. выполнен ряд работ по выращиванию пшеницы. 

Согласно акту от 30.12.2020 стороны пришли к соглашению о том, что работы выполнены качественно и в установленные сроки.

Также между ФИО8 РКО и ИП Глава КФХ Погожая А.В. подписаны акты учета сопутствующих затрат при выполнении сельскохозяйственных работ от 30.12.2020., от 20.08.2021. 

Среди сопутствующих затрат, в том числе, указаны удобрения и ГСМ, стоимость которых учитывается как задолженность Новокубанского РКО.

Согласно акту о приемке работ (услуг) от 18.08.2021 № 00038 СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» были оказаны услуги на 592 757 рублей 76 копеек, от 20.08.2021 СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» выставило Новокубанскому РКО счет № 00202 на 592 757 рублей 76 копеек за услуги по выращиванию озимой пшеницы.

В соответствии с договором № 161-х о предоставлении услуг на хранение от 01.07.2021 заключенному с ООО «Комета», ФИО8 РКО сдало на хранение ячмень и пшеницу 3,4,5 класса. 

В пункте 5.2 договора указаны цены на дополнительные услуги по очистке и сушке сдаваемого на хранение товара.

Согласно договору хранения сельскохозяйственной продукции от 01.07.2021, заключенному с СПК «Колхоз имени В.И. Ленина», ФИО8 РКО сдало на хранение пшеницу, ячмень, кукурузу и сою. 

Исполнение обязательств по данному договору подтверждается актом от 20.08.2021 № 00039 на сумму 30 922 рублей 24 копейки.

Итого, как видно из данной схемы, ФИО8 РКО не сдает земельные участки в субаренду, а само участвует в сельскохозяйственной деятельности, при этом привлекает СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» и Глава КФХ Погожая А.В. для осуществления работ на участках.

Согласно пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться казачьим обществам для осуществления сельскохозяйственного производства в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, при этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается.

Как следует из статьи 20 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения, развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории Краснодарского края земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без проведения торгов казачьему обществу, внесенному в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, на территории его деятельности, определенной уставом казачьего общества.

В пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020) указано, что при оценке законности использования земельных участков казачьими обществами учитывается цель предоставления земельного участка в аренду:

Исходя из положений пункта 5 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание положения Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» предоставление казачьему обществу, внесенному в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, земельного участка в аренду для ведения сельскохозяйственного производства осуществляется без проведения торгов в целях сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ.

Субъекты Российской Федерации в рамках предоставленных им полномочий с учетом целей и задач государственной политики в области развития российского казачества, сложившихся исторических традиций законодательно определяют территории, которые создаются в названных целях. В пределах таких территорий земельные участки могут предоставляться казачьим обществам с учетом нуждаемости конкретного общества в земельном участке, намерении его использовать в законодательно установленных целях и наличия у обществу соответствующих возможностей. Следует принимать во внимание категорию и вид разрешенного использования спорного земельного участка, а также учитывать законодательный запрет на выкуп соответствующего участка (абзац второй пункта 5 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Согласно Устава Краснодарского края (с изменениями на 09.04.2021) (в ред. Закона Краснодарского края от 09.06.2010 № 1993-КЗ), Статья 2.1. Краснодарский край является исторической территорией формирования кубанского казачества, исконным местом проживания русского народа, составляющего большинство населения края(в ред. Закона Краснодарского края от 04.01.2001 № 331-КЗ),

Все земельные участки, предоставленные для осуществления сельскохозяйственного производства казачьим обществам в аренду без торгов, расположенные на территории Краснодарского края находятся в пределах территорий, установленных законом субъекта Российской Федерации (статья 2 устава Краснодарского края), исключительно в целях сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования с учетом нуждаемости такого общества в земельном участке.

Таким образом, земельный участок может быть предоставлен казачьему обществу без торгов на основании подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, если соответствующая территория, в пределах которой расположен участок, определена законом субъекта Российской Федерации.

Как было указано выше, земельные участки предоставлялись с целью сельскохозяйственного производства для выращивания определенных культур. При этом земельные участки используются в соответствии с указанными целями.

В отдельных случаях суды при применении подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации допускают добросовестное использование предоставленных земельных участков вплоть до субаренды

При этом действующим законодательством не установлено, должно ли казачье общество осуществлять сельскохозяйственное производство трудом своих работников или заключать для этого гражданско-правовые договоры.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Как следует из пункта 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) к отдельным отношениям сторон по договору.

Согласно пункту 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Как следует из пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Таким образом Глава КФХ Погожая А.В., СПК «Колхоз имени В.И. Ленина» привлекаются Новокубанским РКО для проведения отдельных работ за плату. 

Передачи земельных участков в субаренду при этом не происходит.

Доводы заявителя о нарушении прав неопределенного круга лиц несостоятельны.

Обязательства по спорным договорам об обработке земли прекращены на дату подачи иска. Третьи лица, заинтересованные в аренде земельного участка, отсутствуют.

Как следует из пункта 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Как следует из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств» обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации). Перечень оснований прекращения обязательств не является закрытым, поэтому стороны могут в своем соглашении предусмотреть не упомянутое в законе или ином правовом акте основание прекращения обязательства и прекратить как договорное, так и внедоговорное обязательство, а также определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства (пункт 3 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации). Основания прекращения обязательства могут как являться односторонней сделкой (например, заявление о зачете) или соглашением (например, предоставление и принятие отступного), так и не зависеть от воли сторон (в частности, прекращение обязательства на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления). Судам следует учитывать, что прекращение договорного обязательства по ряду оснований может быть выражено в форме соглашения сторон и представлять собой частный случай расторжения или изменения договора (глава 29 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, нарушение прав неопределенного круга лиц отсутствует ввиду прекращения обоих договоров.

Между тем, поскольку такие третьи лица отсутствуют (отсутствуют конкурирующие арендаторы), то сам судебный процесс представляет собой фикцию юридической защиты между сторонами и третьими лицами в действительности нет спора, как нет интереса, которые защищает прокурор.

Обществом также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно пункту 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Как следует из Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 18-КГ18-23, в котором было рассмотрено дело по схожему иску Новокубанского прокурора, к отношениям сторон, при отсутствии нарушения прав третьих лиц, должен применяться годичный срок исковой давности. 

Между тем, судебными инстанциями не принято во внимание, что договор аренды, № 2100006869 заключенный 30.06.2020 между ответчиками, оспариваемый прокурором, является оспоримой сделкой, а в силу положений пункта 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год и течение срока исковой давности исчисляется со дня, когда истцы узнали или должны были узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной».

Администрацией опубликовано постановление от 25.06.2020 № 500 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:21:0000000:1771 казачьему обществу.

В рассматриваемом случае срок давности истекал (по оспариванию договора аренды от 25.06.2020 № 2100006869) – 30.06.2021, однако прокурор обратился в суд только 14.07.2021.

Срок исковой давности в части требований о признании недействительным договора аренды от 06.08.2020 № 2100006881, с учетом даты подачи иска не истек.

Аналогичный вывод содержится в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.2019 № 18-КГ 18-268,а именно договор, заключенный по итогам проведения торгов, является оспоримой сделкой, а потому, исходя из вышеизложенной позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, вне зависимости от того, посягает или нет такая сделка на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, к ней подлежат применению нормы об оспоримости сделки.

В частности, при оспаривании сделки по настоящему делу независимо от доводов прокурора о нарушении прав неопределенного круга лиц – следовало применять положения пункта 1 статьи 168 и пункта 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179 данного кодекса), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной».

Таким образом, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований и освобождением прокурора от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 123, 156, 163, 170 – 176, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                                                          О.Б. Куликов