АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-3272/2025

г.Нижний Новгород                                                                                   18 августа 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 04.08.2025

Решение в полном объеме изготовлено 18.08.2025

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр 2-62), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевой А.А.,

при участии представителей

заявителя: ФИО1 (доверенность от 13.07.2025),

заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 28.12.2024),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственность «Саровинвест» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным решения Администрации города Саров от 09.12.2024, выраженного в письме № РСКАП-20241205-21908223769-4, об отказе заявителю в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом № 1, блок-секции 5,6,7,8», расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Саров, кадастровый номер земельного участка 52:60:0010019:80; об обязании заинтересованного лица выдать заявителю разрешение на строительство указанного объекта

установил:

общество с ограниченной ответственность «Саровинвест» (далее - заявитель, Общество, ООО «Саровинвест») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, содержащим вышеназванные требования, ссылаясь на необоснованность полученного отказа по основаниям, изложенным в заявлении.

Администрация требования заявителя отклонила по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 12.12.2024 по делу № А43-24837/2024, между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды от 01.06.2023 №17-05-07/223 земельного участка с кадастровым номером 52:60:0010019:80, площадью 165867 кв. м, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка, дошкольное, начальное и среднее общее образование», расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Саров, Заречный район, в районе реки Сатис.

Данный земельный участок предоставлен Обществу для его освоения в целях жилищного строительства и формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания населения ЗАТО г.Саров Нижегородской области.

Условиями договора предусмотрено представление в Администрацию на согласование проекта строительства на земельном участке и получение разрешения на строительство.

В отношении данного земельного участка Администрацией города Сарова утвержден градостроительный план от 01.07.2024  №РФ-52-2-11-0-00-2024-2611-0. В соответствии с градостроительным планом одним из видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 52:60:0010019:80 является «среднеэтажная жилая застройка».

ООО «Саровинвест» проведены инженерно-геодезические, инженерно-геологические изыскания и  обеспечено изготовление проекта на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом №1: блок-секции 5,6,7,8», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 52:60:0010019:80 по адресу: Нижегородская область, г.Саров, район "Заречный" в составе пояснительной записки, схемы планировочной организации земельного участка, объемно-планировочных и архитектурных решений,  конструктивных решений, проекта организации строительства, мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства. 

Проект получил положительное заключение негосударственной экспертизы от 02.12.2024 № 52-2-1-2-071911-2024. 

Также получено согласование от 15.05.2017 №01-19/2923 осуществления деятельности по проектной документации в Московско-Окском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству.

Общество 04.12.2024 обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом №1: блок-секции 5,6,7,8», приложив документы предусмотренные частью 7 статьи 51 ГрК РФ.

Решением от 09.12.2024 № РСКАП-20241205-21908223769-4 Администрация в выдаче разрешения на строительство отказала, указав три основания отказа:

- Несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного градостроительного плана земельного участка.

- Несоответствие представленных документов разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство.

- Несоответствие представленных документов требованиям проекта планировки территории.

Также Администрация проинформировала Общество, о следующем:

- представленная проектная документация на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом № 1. Блок-секции 5, 6, 7, 8», расположенного на земельном участке по адресу: Нижегородская область, город Саров, «Заречный» район, участок с кадастровым номером 52:60:0010019:80, не соответствует требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи градостроительного плана земельного участка от 01.07.2024 № РФ-52-2-11-0-00-2024-2611-0. Согласно Градостроительному плану земельного участка от 01.07.2024    № РФ-52-2-11-0-00-2024-2611-0 земельный участок с кадастровым номером 52:60:0010019:80 находится в территориальной зоне Ж-1 - зона среднеэтажной многоквартирной жилой застройки. В соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 01.07.2024 № РФ-52-2-11-0-00-2024-2611-0 максимальный процент застройки земельного участка (определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена ко всей площади земельного участка) для основного вида разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка» для нового строительства установлен в размере 40 процентов.

- В проектной документации инв. №№ 01-2-2023-ПЗ, 01-2-2023-ПЗУ отсутствует информация о проценте застройки в границах земельного участка с кадастровым номером земельного участка 52:60:0010019:80. Кроме того в графической части проектной документации инв. № 01-2-2023-ПЗУ «Схема планировочной организации земельного участка» отсутствует схема планировочной организации всего земельного участка с кадастровым номером 52:60:0010019:80 площадью 165867 кв. м, с отображением мест размещения всех проектируемых объектов капитального строительства с указанием проектируемых подъездов и подходов к ним; не указаны решения по планировке, благоустройству, озеленению и освещению территории; отсутствует сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемых объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения. Постановлением Администрации города Сарова от 29.11.2022 № 3171 утвержден проект внесения изменений в «Документацию по планировке и межеванию территории в границах земельного участка с кадастровым номером 13:60:0000000:9 для комплексного освоения в целях жилищного строительства», в части корректировки проекта планировки и межевания участков №№ 3, 4 (инв. № 3004-2020-ПП-ОЧ, 3004-2020-ПМ-ОЧ). Таблицей 1 пункта 7 проекта инв. № 3004-2020-ПП-ОЧ установлены технико-экономические показатели проектного участка № 3, в том числе: - площадь застройки (жилые многоквартирные дома №№ 1-9) - 21 200 кв. м; - площадь застройки (пристроенные закрытые полуподземные автостоянки постоянного хранения авто с размещением на кровле дворового благоустройства) - 36640 кв. м; - площадь застройки (здание № 12 (детский сад на 90 мест)) - 1300 кв. м; - количество этажей (жилые многоквартирные дома №№ 1-9) - 4, 7 этажей; - количество этажей (здание № 12 (детский сад на 90 мест)) - 2 этажа; - общая площадь квартир - 100800 кв. м; - количество квартир - 1345 шт.; - количество жителей - 4030 чел.; - коэффициент застройки - 0,37. В проектной документации инв. №№ 01-2-2023-ПЗ, 01-2-2023-ПЗУ отсутствуют технико-экономические показатели застройки жилыми многоквартирными домами и иными объектами капитального строительства всего земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером земельного участка 52:60:0010019:80, в том числе: информация о площади застройки, общей площади жилых помещений, этажности, количестве жителей. Кроме того конфигурация и расположение объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом № 1. Блок-секции 5, 6, 7, 8», расположенного на земельном участке по адресу: Нижегородская область, город Саров, «Заречный» район, участок с кадастровым номером 52:60:0010019:80 не соответствует документации по планировке и межеванию территории в границах земельного участка с кадастровым номером 13:60:0000000:9 для комплексного освоения в целях жилищного строительства инв. № 3004-2020-ПП-ОЧ, 3004-2020-ПМ-ОЧ. Согласно проектной документации инв. №№ 01-2-2023-ПЗ, 01-2-2023-ПЗУ проектируемый объект капитального строительства «Многоквартирный жилой дом № 1. Блок-секции 5, 6, 7, 8» имеет линейную конфигурацию, располагается на месте проектных блоков жилых многоквартирных домов № 3 и № 8, имеющих форму буквы «Г» и состоящих из двух блок-секций А, Б, и площадок для занятий спортом вблизи этих домов (см. лист 15 проекта планировки инв. № 3004-2020-ПП-ОЧ). Границы размещения и параметры предлагаемого к строительству жилого дома существенно расходятся с такими границами и параметрами, указанными в проекте планировки территории, что не соответствует требованиям части 3 статьи 42 и статьи 51 ГрК РФ. Таким образом, параметры предполагаемого к строительству объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом № 1. Блок-секции 5, 6, 7, 8» (расположение, конфигурация, границы), не соответствуют документации по планировке территории. На основании изложенного проектная документация инв. № 01-2-2023-ПЗ «Пояснительная записка», инв. № 01-2-2023-ПЗУ «Схема планировочной организации земельного участка», инв. № 01-2-2023-АР «Архитектурно-конструктивные решения», инв. № 01-2-2023-КР «Конструктивные и объемно-планировочные решения», инв. № 01-2-2023-ПОС «Проект организации строительства», инв. № 01-2-2023-ОДИ «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов», не соответствует требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи предоставленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, что в соответствии с частью 13 статьи 51 ГрК РФ является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

2. Положениями статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при строительстве объектов капитального строительства предусмотрено обязательное применение мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания (часть 1). Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в установленном Правительством Российской Федерации порядке (часть 2). Представленное с заявлением Заключение о согласовании осуществления деятельности по проектной документации «Проект планировки территории в границах земельного участка с кадастровым номером 13:60:0000000:9 для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Проектные участки № 2, № 3, № 4, № 6» от 15.05.2017 № 01-19/2923 Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству выдано на проектную документацию, согласно которой проектный участок № 3 площадью 170249 кв. м имеет функциональное назначение - жилая селитебная зона Ж-5 (зона смешанной малоэтажной и среднеэтажной жилой застройки и малоэтажной коттеджной жилой застройки). В настоящее время согласно постановлению Администрации города Сарова от 29.11.2022 № 3171 об утверждении проекта внесения изменений в «Документацию по планировке и межеванию территории в границах земельного участка с кадастровым номером 13:60:0000000:9 для комплексного освоения в целях жилищного строительства», в части корректировки проекта планировки и межевания участков №№ 3, 4 (инв. № 3004-2020-ПП-ОЧ, 3004-2020-ПМ-ОЧ), градостроительному плану земельного участка от 01.07.2024 № РФ-52-2-11-0-00-2024-2611-0 проектный участок № 3 с кадастровым номером 52:60:0010019:80, площадью 165867 кв. м находится в территориальной зоне Ж-1 - зоне среднеэтажной многоквартирной жилой застройки и технико-экономическими показателями определенными проектом планировки инв. № 3004-2020-ПП-ОЧ. При данных условиях Заключение о согласовании осуществления деятельности по проектной документации «Проект планировки территории в границах земельного участка с кадастровым номером 13:60:0000000:9 для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Проектные участки № 2, № 3, № 4, № 6» от 15.05.2017 № 01-19/2923 Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, не может быть принято во внимание, так как выдано в отношении другой проектной документации. Отсутствие согласования Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, то есть ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ в соответствии с частью 13 статьи 51 ГрК РФ является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. Учитывая вышеизложенное в соответствии с частями 11, 13 статьи 51 ГрК РФ у Администрации города Сарова отсутствуют основания для выдачи разрешения на строительство при несоответствии представленных документов требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи градостроительного плана земельного участка от 01.07.2024 № РФ-52-2-11-0-00-2024-2611-0. В выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом № 1. Блок-секции 5, 6, 7, 8», расположенного на земельном участке по адресу: Нижегородская область, город Саров, «Заречный» район, участок с кадастровым номером 52:60:0010019:80, отказано.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли указанное решение, факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности - на заявителя.

В соответствии со статьями 44, 48 ГрК РФ градостроительный план земельного участка определяет параметры возможного размещения объекта капитального строительства на конкретном земельном участке и служит основанием для подготовки проектной документации объекта капитального строительства.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах муниципального района выдается органом местного самоуправления муниципального района по месту нахождения земельного участка (часть 4 и 6 статьи 51 ГрК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 51 ГрК РФ, в целях строительства объекта капитального строительства, в случае, если строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы с приложением следующих документов:  правоустанавливающих документов на земельный участок; градостроительного плана на земельный участок; результатов инженерных изысканий и материалов, содержащихся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации (пояснительной записки, схемы планировочной организации земельного участка, разделов, содержащих архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства, проекта организации строительства); положительного заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства.

Согласно части 13 статьи 51 ГрК РФ в выдаче разрешения на строительство может быть отказано при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 ГрК РФ или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Согласно части 14 статьи 51 ГрК РФ отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

В рассматриваемом случае Общество, обращаясь к Администрации с заявлением от 04.12.2024 № 4895836727 о выдаче разрешения на строительство, предоставило все необходимые и предусмотренные пунктом 7 статьи 51 ГрК РФ документы, что не оспаривается Администрацией.

Фактически оспариваемый Обществом отказ обусловлен выводами Администрации об отсутствии в представленной проектной документации ряда показателей, либо их несоответствием проекту планировки и проекту межевания территории.

Между тем, вышеизложенные доводы Администрации суд не может признать обоснованными в силу следующего.

Довод Администрации о том, что представленная проектная документация не соответствует требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи градостроительного плана от 01.07.2024  №РФ-52-2-11-0-00-2024-2611-0 по причине отсутствия в проектной документации технико-экономических показателей застройки в границах земельного участка с кадастровым номером 52:60:0010019:80 , в том числе информации о площади застройки, общей площади жилых помещений, этажности, количестве жителей не соответствует действительности.

К заявлению в составе проектной документации была приложена пояснительная записка (том №1 проектной документации) которая содержит раздел «Основные технико-экономические показатели», в котором данные показатели указаны.

Что касается доводов Администрации о неуказании в проектной документации  информация о проценте застройки в границах земельного участка, то он также является необоснованным.

В данной связи следует отметить, что в соответствии с градостроительным планом от 01.07.2024  №РФ-52-2-11-0-00-2024-2611-0 земельный участок с кадастровым номером 52:60:0010019:80 расположен в территориальной зоне Ж-1 «зона среднеэтажной жилой застройки» для которой максимальный процент застройки земельного участка для нового строительства установлен в размере 40%.

В соответствии с  пояснительной запиской (том №1 проектной документации) в разделе «Основные технико-экономические показатели» процент застройки по каждой из секций домов указан: площадь застройки секции № 5 установлена в размере 725,1 кв. м, площадь застройки секции № 6 - 675,3 кв. м, площадь застройки секции № 7 - 675,3 кв. м, площадь застройки секции № 8 - 725,1 кв. м. Всего 2800,8 кв. м.

При этом, процент застройки, определяемый как соотношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена ко всей площади земельного участка в рассматриваемом случае составляет 2,5 %, что указано в п.7 Технико-экономических показателей (лист 15 ПЗ), что в 16 раз менее установленного ГПЗУ процента застройки

Также является необоснованным довод Администрации об отсутствии в графической части проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка» ряда показателей.

В качестве приложения к заявлению Общество предоставило раздел проектной документации содержащий Схему планировочной организации земельного участка (том №2 проектной документации).

В данном разделе проектной документации отображены места размещения всех проектируемых к размещению на земельном участке объектов капитального строительства - непосредственно планируемых к строительству домов, подъездов, подходов к ним, газонов, парковок, детских и спортивных площадок, хозяйственных площадок, различных инженерных сетей и пр.

Технико-экономические показатели застройки в границах земельного участка с кадастровым номером 52:60:0010019:80 также содержатся в разделе "м" пояснительной записки к проектной документации (том №1 проектной документации).

Что касается довода Администрации о том, что расположение объекта капитального строительства не соответствует документации по планировке и межеванию территории в границах земельного участка с кадастровым номером 13:60:0000000:9, то суд считает необходимым отметить следующее.

В силу положений части 1 статьи 41, частей 1, 2 статьи 57.3  ГрК РФ  подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, а градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Таким образом, по своей  природе градостроительный план земельного участка представляет собой выписку из проекта планировки и проекта межевания территории применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях, о возможности размещения на данном земельном участке объекта капитального строительства. При этом градостроительный план не устанавливает соответствующих характеристик, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.

В рассматриваемом случае на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 12.03.2024 по делу №А43-22228/2023 Администрацией изготовлен и утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 52:60:0010019:80 от 01.07.2024  №РФ-52-2-11-0-00-2024-2611-0. На чертеже градостроительного плана определены места допустимого размещения объектов капитального строительства. Из представленной проектной документации следует, что объекты капитального строительства планируемые к размещению располагаются в границах, отведенных для них мест допустимого размещения.

Также судом отклоняется довод Администрации об отсутствии согласования осуществления деятельности по проектной документации с Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в силу следующего.

Заключением от 15.05.2017 №01-19/2923 Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству согласовало осуществление деятельности по проектной документации «Проект планировки территории в границах земельного участка с кадастровым номером 13:60:0000000:9 для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Проектные участки №2, №3, №4, №6» при условии соблюдения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, выполнения мероприятий по недопущению причинения вреда  водному объекту и водным биоресурсам, а также искусственному воспроизводству водных биоресурсов и выполнения мероприятий по рекультивации и озеленению нарушенных земель.

Земельный участок проектирования с кадастровым номером 13:60:0000000:9 состоит всего из 6 проектных участков. Проектный участок №3 имеет кадастровый номер  52:60:0010019:80. Земельный участок с кадастровым номером 52:60:0010019:80 образован из земельного участка с кадастровым номером 13:60:0000000:9

Таким образом, в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:60:0010019:80 соответствующее согласование уполномоченного органа имеется.

При этом Администрация не обосновала, каким образом изменение функциональной зоны расположения земельного участка (при том, что и зона Ж-5 и зона Ж-1 предполагают осуществление строительства жилых домов) повлияло на обязанности Общества соблюдать при строительстве на данном участке требования законодательства в сфере, рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов, водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды и выполнению по завершении строительства мероприятий направленных на воспроизводство водных биоресурсов, рекультивацию нарушенных земель.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.07.2025 по делу №А43-24837/2024.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что у Администрации отсутствовали основания для отказа в выдаче Обществу разрешения на строительство.

На основании изложенного суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Обществом требований.

В порядке статьи 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на Администрацию и подлежат взысканию с последней в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Администрации города Сарова от 09.12.2024, формализованное в письме № РСКАП-20241205-21908223769-4, об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства "Многоквартирный жилой дом №1, блок-секции 5, 6, 7, 8" на земельном участке  с кадастровым номером 52:60:0010019:80 по адресу: Нижегородская область, г.Саров.

Обязать Администрацию города Сарова устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя выдав соответствующее разрешение на строительство.

Взыскать с Администрации города Сарова (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Саровинвест" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 50 000 рублей расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по письменному ходатайству заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья                                                                                                                  Е.Н. Мясникова