Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-13591/24-17-98

05 июня 2024 года

г. Москва

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Константа» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, третье лицо: Государственное бюджетное учреждение города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации о признании незаконным уведомления от 14.12.2023 № КУВД-001/2023-54541863/1о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; о возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0022011:1309, расположенного по адресу: 

<

...>/7, в соответствии с Техническим планом от 03.11.2023 г., составленным кадастровым инженером ФИО1

в судебное заседание явились: от заявителя: ФИО2 (доверенность от 13.12.2023г.), от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 15.01.2024г. № Д-27/2024), от третьего лица: не явилось, извещено.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Константа» (далее по тексту также – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление, заинтересованное лицо) о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 14.12.2023 г. № КУВД-001/2023-54541863/1, о возложении на Управление Росреестра по Москве обязанности внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0022011:1309, расположенного по адресу: 

<

...>/7, в соответствии с техническим планом от 03.11.2023 г., составленным кадастровым инженером ФИО1.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявления возражало по доводам отзыва.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено судом в отсутствии третьего лица в соответствии со ст. 156 АПК РФ. 

Судом установлено, что предусмотренный п. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании уведомления Управления Росреестра по Москве, заявителем соблюден. 

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, ООО «Константа» на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества - нежилые помещения: общей площадью 797,8 кв.м. в здании по адресу: 

<

...>/7, кадастровый номер: 77:02:0022011:1309 (далее - нежилые помещения). 

Право собственности зарегистрировано за заявителем в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации: 77:02:0022011:1309-77/002/2017-2 от 20.02.2017 г.

ООО «Эстейт» обратилось в ГБУ МосгорБТИ с заявлением о проведении инвентаризации указанных нежилых помещений с последующим изготовлением проектной документации, технического заключения, необходимых для согласования перепланировок в нежилых помещениях и внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

ГБУ МосгорБТИ была проведена инвентаризация нежилых помещений, подготовлена проектная документация, техническое заключение и технический план необходимый для государственной регистрации соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

ООО «Константа» 22 ноября 2023 г. обратилось с заявлением в Филиал ГБУ МФЦ города Москвы с заявлением о государственной регистрации изменений в ЕГРН в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...>, образованных в результате раздела объекта с кадастровым номером 77:02:0022011:1309 на основании документации подготовленной ГБУ МосгорБТИ.

Управлением Росреестра по Москве 14 декабря 2023 г. было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (КУВД-001/2023-54541863/1)до 29.02.2024. 

Указанное уведомление мотивировано следующим. 

Помещение 16/7 (ком.38в) образовано с нарушением п. 2, п. 19 Приказа Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее - Требования) и ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определяет помещение как часть объема здания или сооружения, имеющую определенное назначение и ограниченную строительными конструкциями. Свод правил «Общественные здания и сооружения», а именно - не обособлено, то есть у образованного помещения отсутствует конструктивный элемент - перегородка и не представляется возможным определить границу.

При проведении правовой экспертизы Управлением выявлено противоречие между сведениями ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером 77:02:0022011:1309 и описательными характеристиками образованных помещений в части указания нумерации и контура образованных помещений.

Так, Управлением выявлено противоречие между сведениями ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером 77:02:0022011:1309 и графическими планами образованных помещений в части отображения технологических коробов во внутреннем периметре образованных помещений.

Сведения об объекте с кадастровым номером 77:02:0022011:1309 внесены в ЕГРН на основании выписки из технического паспорта на здание (строение) по состоянию на 20.02.1997. Сведения об изменении конфигурации контура и объема помещения с кадастровым номером 77:02:0022011:1309 в ЕГРН не поступали.

Как указывает Управление, заявленные на постановку помещения 16/7 (ком.38б) и 16/7 (ком.38в) не имеют самостоятельного назначения и не могут быть предметом самостоятельного гражданского оборота в силу п.2 ст. 141.4 ГК РФ, то есть образованные помещения обладают признаком общего имущества.

Однако, как указывает Управление, документы, подтверждающие получение согласия собственников здания (сооружения) на образование помещений, обладающих признаком общего имущества, заявителем не представлены.

Для устранения причин приостановления учетно-регистрационных действий в связи с созданием объектов недвижимости заявителю рекомендовано следующее: помещение 16/7 (ком.38в) должно быть образовано в соответствии с п. 2, п. 19 Требований и ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; устранить противоречие между сведениями ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером 77:02:0022011:1309 и графическими планами образованных помещений в части отображения технологических коробов во внутреннем периметре образованных помещений; устранить противоречие между сведениями ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером 77:02:0022011:1309 и описательными характеристиками образованных помещений в части указания нумерации (указать номер I) и контура образованных помещений; в отношении образованных помещений 16/7 (ком.38б) и 16/7 (ком.38в) в XML-схеме указать признак общего имущества; представить документы, подтверждающие получение согласия собственников здания (сооружения) на образование помещений, обладающих признаком общего имущества; представить заявление/заявления на регистрацию доли в праве на общее имущество в здании (сооружении) относительно соответствующих вновь образованных помещений; представить документы о соблюдении требований пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в отношении образованных помещений с признаком мест общего пользования.

Посчитав вышеуказанное уведомление Управления незаконным и нарушающим ее права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

В заявлении заявитель ссылается на то, что согласно техническому заключению № 34 98 350058 от 05.04.2023 г., подготовленному ГБУ МосгорБТИ, произведенные работы по переустройству и (или) перепланировке, выполненные в помещении, не носят изменений капитального характера и попадают под действие п. 4 ч. 14 ст. 51 ГрК РФ и постановления Правительства Москвы № 432-ПП от 27.08.2012 г.

Как указывает Общество, в соответствии со сведениями ЕГРН принадлежащие ему помещения являются частью объекта, право собственности ООО «Константа» на который зарегистрировано на законных основаниях, должным образом и не оспорено, ограничений прав и обременений на них не установлено.

Таким образом, по утверждению заявителя, отнесение Управлением данных помещений к общему имуществу собственников помещений в здании является неправомерным.

Заявитель отмечает, что согласно техническому заключению № 34 98 350058 от 05.04.2023 г., подготовленному ГНУ МосгорБТИ, нарушений требований строительных, санитарно-гигиенических, эксплуатационных норм и правил пожарной безопасности при обследовании помещений не выявлено. При подаче документов на государственную регистрацию им был приложен технический план, подготовленный на основании проектной документации и технического заключения, копии которых в полном объеме указаны в техническом плане, кадастровым инженером приведено достаточное обоснование изменений между сведениями ЕГРН и графическими планами, описательными характеристиками образованных помещений. Технический план заполнен в соответствии с нормативными требованиями, графика в него внесена согласно действующим правилам заполнения технических планов в соответствии с Приложением N 2 к приказу Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 N 953.

Таким образом, по мнению заявителя, им был предоставлен исчерпывающий перечень документов, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации и необходимый для проведения испрашиваемых заявителем регистрационных действий.

По утверждению заявителя, оспариваемое уведомление Управления Росреестра по Москве нарушает его права как собственника объектов недвижимого имущества. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд соглашается с заинтересованным лицом и при этом исходит из следующего. 

Как следует из материалов дела, 22.11.2023 заявитель обратился в Управление с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с образованием трех объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости с кадастровым номером: 77:02:0022011:1309, расположенного по адресу: 

<

...>.

По итогам предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ правовой экспертизы 14.12.2023 г. государственным регистратором прав на основании п. 5,7,9 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении заявленного к регистрации объекта. 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете  (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ); иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, представляемые для осуществления государственной регистрации, должны отвечать требованиям ст. 21 Закона № 218-ФЗ.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регулируются Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 (далее - Административный регламент) (п. 1 Административного регламента).

На основании п. 221 Административного регламента государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет:

1) соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа;

2) наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт;

3) соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в представленных документах, сведениям о данном объекте, содержащимся в ЕГРН;

4) наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

По результатам осуществления правовой экспертизы представленных документов, проведенной в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ, Управлением установлено следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из:

1)реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости);

2)реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (далее - реестр прав на недвижимость).

Согласно п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона № 218-ФЗ, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Технический план помещения подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием нежилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...> в результате раздела нежилого помещения с кадастровым номером 77:02:0022011:1309.

Требования к техническому плану установлены Приказом Росреестра от 15 марта 2022 года № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Требования).

При проведении Управлением правовой экспертизы, предусмотренной ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственным регистратором было выявлено, что представленный технический план не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее - Требования).

Так, Управлением установлено, что согласно актуальным сведениям ЕГРН объект с кадастровым номером 77:02:0022011:1309 имеет следующие характеристики: дата присвоения кадастрового номера: 17.02.2014, ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный номер 3203/8; условный номер 77-77-02/058/2006-284, адрес: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Останкинский, бульвар Звёздный, дом 21, строение 1, помещение 16/7, площадь: 797.8, назначение: нежилое, наименование: помещение, описание местоположения в здании: 7 Этаж помещение 1 - комнаты с 16 по 38, 38а, 39, 39а, с 40 по 45.

Между тем, как установлено Управлением, помещение 16/7 (ком. 38в) образовано с нарушением п. 2, п. 19 Требований, согласно которым технический план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в технический план, и разделы, включение которых в технический план зависит от вида и объема кадастровых работ. Нежилое помещение в здании или сооружении должно быть обособлено от других помещений и иметь возможность впоследствии быть самостоятельным предметом гражданского оборота. 

Так, статья 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определяет помещение как часть объема здания или сооружения, имеющую определенное назначение и ограниченную строительными конструкциями.

Однако, как установлено Управлением, вновь образованное помещение не обособлено. Так, у вновь образованного помещения отсутствует конструктивные элементы -перегородки, не представляется возможным определить границу вновь образованного помещения на 1 этаже. Помещение 38в имеет сквозной проход, не обособлено от иных помещений, граница комнаты 38в не идентифицируется.

Кроме того, как установлено Управлением, через данное вновь образуемое помещение обеспечивается доступ в помещение иного лица.

Также при проведении правовой экспертизы Управлением выявлено противоречие между сведениями ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером 77:02:0022011:1309 и описательными характеристиками образованных помещений в части указания нумерации и контура образованных помещений.

Так, Управлением выявлено противоречие между сведениями ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером 77:02:0022011:1309 и графическими планами образованных помещений в части отображения технологических коробов во внутреннем периметре образованных помещений.

Сведения об объекте с кадастровым номером 77:02:0022011:1309 внесены в ЕГРН на основании выписки из технического паспорта на здание (строение) по состоянию на 20.02.1997.

Сведения об изменении конфигурации контура и объема помещения с кадастровым номером 77:02:0022011:1309 в ЕГРН не поступали.

В соответствии с п.1 ст. 141.5 Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) могут быть установлены запреты или ограничения на образование отдельных видов недвижимых вещей либо условия, при соблюдении которых допускается образование таких недвижимых вещей.

В соответствии с п. 1. ст. 141.4 ГК РФ помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.

Однако, как указано выше, заявленные Обществом на постановку на кадастровый учет помещения 16/7 (ком.38б) и 16/7 (ком.38в) не имеют самостоятельного назначения и не могут быть предметом самостоятельного гражданского оборота в силу п.2 ст. 141.4 ГК РФ, то есть образованные помещения обладают признаком общего имущества.

Комнаты 386, 38в согласно представленным экспликациям являются коридором/лифтовым холлом, что подтверждается экспликациями, представленными в проектной документации в составе технического плана.

При этом, индивидуализация недвижимого имущества как объекта сделки для целей государственной регистрации осуществляется уполномоченными органами (организациями) в процессе кадастрового учета (в том числе при выполнении кадастровых работ, подготовке технического плана), в результате чего объект получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других недвижимых вещей (что является не только описанием таких объектов, но и подтверждением факта существования предмета сделки).

При учете зданий, сооружений, помещений в них (в связи с образованием, изменением характеристик, либо прекращением существования объекта недвижимости) описываются реально существующие объекты недвижимости, объективными границами которых являются конструктивные элементы зданий, помещений и сооружений (стены, перегородки, потолки и т.п.).

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ  "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" помещением является часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Согласно п. 24 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ  "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под строительными конструкциями понимаются части здания и сооружения, выполняющие несущие, ограждающие и эстетические функции.

В связи с изложенным, вопрос о постановке на кадастровый учет лестничных площадок, лифтов, общих коридоров, должен разрешаться с учетом возможности их самостоятельного нахождения в гражданском обороте.

Вместе с тем, указанная категория помещений в нежилом здании, не может быть самостоятельным предметом гражданского оборота, поскольку нарушит надлежащую эксплуатацию и обслуживание всего здания в целом и помещения в нем в частности.

В письмах Минэкономразвития РФ от 21.01.2014 № 14-00432/14, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.04.2015 № 14-исх/05677-ГЕ/15 также отмечалось, что такие помещения как лестничные клетки, тамбуры, лифтовые холлы, лифты и коридор не подлежат постановке на кадастровый учет.

Вместе с тем следует отметить, что согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. № 1160/13 по делу № А76-1598/2012, по смыслу положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в едином государственном реестре лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. 

При этом в связи с отсутствием у вещи качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком. 

Данная позиция поддерживается Верховным Судом Российской Федерации (определение от 23 января 2015 г. N 305-ЭС14-7970 по делу № А40-94643/13).

Этот вывод также подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делу № А40-65446/22-94-478.

Таким образом, суд считает обоснованным вывод Управления о том, что лифт, лифтовый холл, шахта лифта, коридор не могут является самостоятельным помещением, соответственно, объектом гражданских прав.

Законом № 218-ФЗ установлены условия образования помещений, не имеющих самостоятельного назначения и обладающих признаками общего имущества в нежилом здании.

Как указывалось ранее, согласно ст. 285.1 ГК РФ к общему имуществу относятся, в частности, вспомогательные помещения (например, технические этажи, чердаки, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения, машино-места в этих здании или сооружении), крыши, ограждающие конструкции этих здания или сооружения, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений, машино-мест и обслуживающее более одного помещения, машино-места.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 64 от 23.07.2009 и п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании регулируются по аналогии со ст. 36 Жилищным Кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ). В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Таким образом, право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в ЕГРН (вне зависимости об отсутствии правопритязаний третьих лиц).

Разделяемое помещение расположено в здании с к.н. 77:02:0022014:1125. Здание площадью 17240,3 кв.м. имеет этажность: 8 этажей. Между тем, как установлено Управлением, в настоящем случае также имеются другие собственники помещений в здании по адресу: 

<

...>.

Определением Верховного Суда РФ от 11.12.2018 N 11-КГ18-31 дано разъяснение в отношении принадлежности общего имущества нежилого помещения, согласно которому к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и не несущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с разъяснениями Верховного суда РФ, собственнику отдельного помещения в нежилом здании по аналогии с жилыми домами во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания.

При этом право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Также не имеет значения, устанавливался ли в договоре на покупку помещения переход доли в праве общей собственности.

Таким образом, при постановке всех помещений в здании и образовании помещения предназначенного для обслуживания более одного помещения в здании, необходимо в отношении такого помещения указывать признак общего имущества. Кроме того, государственная регистрация прав на объекты недвижимости (помещения), являющиеся общим имуществом в здании, не являющемся МКД, должны осуществляться в общем порядке, установленном Законом о недвижимости. Вместе с тем, заявление на регистрацию доли в праве на общее имущество заявителем не представлено.

Кроме того, частью 12 ст. 24 Закона № 218-ФЗ установлено, что технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью (далее -УКЭП) кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

Описываемая схема предназначена для формирования электронного документа (далее - Документ) - технического плана здания (в том числе многоквартирного дома), сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, машино-места, единого недвижимого комплекса (далее объект недвижимости), в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), и указаны сведения об объекте недвижимости, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

Технический план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в технический план, и разделы, включение которых в технический план зависит от вида и объема кадастровых работ.

К текстовой части относятся следующие разделы:

1)общие сведения о кадастровых работах;

2)исходные данные;

3)сведения о пунктах геодезической сети и средствах измерений; 

4) описание местоположения объекта недвижимости; 5 Характеристики объекта недвижимости;

6) характеристики всех помещений, машино-мест в здании, сооружении; 

7) сведения о части (частях) объекта недвижимости; 8)заключение кадастрового инженера; 9) приложение (далее - Приложение).

Пункт 49 Требований к Техническому плану предполагает заполнение раздела "Характеристики объекта недвижимости", "Характеристики помещений, машино-мест в здании, сооружении", за исключением сведений о площади здания, сооружения (если основной характеристикой сооружения является площадь), помещения, машино-места и площади застройки сооружения, заполняются в соответствии с документами, указанными в пунктах 21.1 -21.23 настоящих требований. Площадь здания, сооружения (если основной характеристикой сооружения является площадь), помещения, площадь застройки сооружения определяется в соответствии с требованиями к определению площади здания, сооружения или помещения, установленными на основании части 13 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ.

В случае если технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением подлежащих внесению в ЕГРН сведений   об   объекте недвижимости, заполнению подлежат строки 1 и 2 раздела "Характеристики объекта недвижимости" и те строки раздела "Характеристики объекта недвижимости", которые содержат новые значения соответствующих характеристик объекта недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН.

В раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости, в том числе установлено подпунктом 22 если помещение предназначено для обслуживания всех остальных помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении или помещение относится к общему имуществу в многоквартирном доме, в графе 3 строки 26 указываются соответственно слова "помещение вспомогательного использования" или "общее имущество в многоквартирном доме.

Таким образом, что в действующем законодательстве имеется норма, позволяющая надлежащем образом осуществить государственный кадастровый учет помещений с различным назначением без исключения площадей из общей площади здания.

При этом суд отмечает, что вновь образованные помещения должны соответствовать п. 49 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) в части того, что эвакуационный путь (путь эвакуации) - это путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре. К эвакуационным выходам из зданий и сооружений относятся выходы, которые ведут из помещений наружу: непосредственно; через коридор; через вестибюль (фойе); через лестничную клетку; через коридор и вестибюль (фойе); через коридор, рекреационную площадку и лестничную клетку (п. 1 ч. 3 ст. 89 Закона № 123-ФЗ). 

Однако доказательств того, что вновь образованные помещения соответствуют п. 49 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" заявителем не представлено. 

Для получения дополнительной информации в целях объективного, всестороннего и полного проведения правовой экспертизы, в порядке ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и ст. 45 Федерального закона от 24.07.2010 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» Управлением направлены запросы в адрес Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы и в адрес ГБУ МосгорБТИ, ответы на которые Управлением получены не были. 

Таким образом, суд считает, что оспариваемое заявителем уведомление было вынесено Управлением в соответствии с нормами действующего законодательства. При этом, ссылка заявителя на техническое заключение № 34 98 350058 от 05.04.2023 г., подготовленное ГБУ МосгорБТИ, согласно которому произведенные работы по переустройству и (или) перепланировке, выполненные в помещении, не носят изменений капитального характера, отклоняется судом, поскольку ГБУ МосгорБТИ не полномочно согласовывать перепланировку. 

При этом суд отмечает, что заявитель правомерно сослался на выписку из технического паспорта на здание (строение) по состоянию на 20.02.1997, так как объект являлся ранее учтенным. 

Также суд отмечает, что технический паспорт 2013 года не имеет силы, поскольку в 2012 году у ГБУ МосгорБТИ закончились полномочия на выдачу технических паспортов. 

Суд считает, что заявителем не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым уведомлением Управления. 

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 198 АПК РФ, а также с учетом пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания действия (бездействия) в судебном порядке незаконным необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемое действие (бездействие) должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушать права и законные интересы обратившегося лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности незаконно возлагать на него какие-либо обязанности.

Согласно ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены заявлены указанные требования. 

В данном случае заявителем не сообщено и судом не установлено, каким образом оспариваемое уведомление Управления нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также, каким образом признание его незаконным может восстановить права заявителя с учетом того, что указанным уведомлением осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливается по основаниям, предусмотренным пп. 5 ,7 и 9 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ на срок до 29.02.2024. 

Следовательно, заявитель не был лишен возможности устранить причины, послужившие основанием для приостановления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав. 

При этом, как установлено судом, ввиду не устранения причин приостановления, уведомлением от 01.04.2024 № КУВД-001/2023-54541863/9 срок осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав продлен до 22.08.2024.

Таким образом, в настоящее время заявитель не лишен возможности устранить причины, послужившие основанием для приостановления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, представив в Управление запрошенные им документы в срок до 22.08.2024. 

При указанных обстоятельствах суд, оценив все изложенные доводы и материалы дела, приходит к выводу о не установлении условий, предусмотренных ст.13 ГК РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, необходимых для признания оспариваемого уведомления незаконным, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", отказать в удовлетворении требований ООО «Константа».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья:

А.Б. Полякова