698/2023-101241(2) 

 

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 10АП-20646/2023

Дело № А41-81927/22

18 октября 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2023 года  Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2023 года  

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Игнахиной М.В. судей Беспалова М.Б., Миришова Э.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  при участии в судебном заседании:  

от администрации Рузского городского округа Московской области –  представитель ФИО2 по доверенности от 28.12.2022 № 1241ДСП,  диплом, паспорт;  

от АО «Агентство информационных систем» – представитель ФИО3  по доверенности от 10.01.2023, диплом, паспорт;  

от ООО «Инновационные коммуникационные системы» – представитель не  явился, извещен надлежащим образом;  

от ООО «Гидроджет» – представитель не явился, извещен надлежащим  образом;  

от Министерства имущественных отношений Московской области –  представитель не явился, извещен надлежащим образом;  

от государственной корпорации – фонд содействия реформированию  жилищно-коммунального хозяйства – представитель не явился, извещен  надлежащим образом;  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО «Агентство  информационных систем» на решение Арбитражного суда Московской  области от 31 июля 2023 года по делу «А41-81927/22 по иску АО «Агентство  информационных систем» к администрации Рузского городского округа  Московской области о взыскании  

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Агентство информационных систем" (далее –  АО "АИС", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с  иском к администрации Рузского городского округа Московской области  (далее – администрация, ответчик) о взыскании 274 915 489 руб. 50 коп. по  концессионному соглашению от 25.10.2016 задолженности и процентов.  

Определениями Арбитражного суда Московской области от  11.01.2023, 03.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены: ООО "Инновационные коммуникационные системы",  ООО "Гидроджет", Государственная корпорация - фонд содействия  реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство  имущественных отношений Московской области (том 1 л.д.67, том 3  л.д.148).  

Решением Арбитражного суда Московской области от 31 июля 2023  года по делу № А41-81927/22 в удовлетворении требований отказано (том 3  л.д.173-177).  

Не согласившись с принятым судебным актом АО «АИС» обратилось  с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить,  ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.  

Дело рассматривается в соответствии со статьями 121, 123, 156 АПК  РФ в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом  

извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе  публично путем размещения информации на официальном сайте суда.  

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции  решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей  266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ).  

В судебном заседании представитель АО «АИС» поддержал доводы  апелляционной жалобы, просил решение отменить, требования  удовлетворить.  

Представитель администрации возражал против удовлетворения  апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения.  

Изучив доводы апелляционной жалобы, повторно исследовав  материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии  оснований для отмены обжалуемого судебного акта.  

Как следует из материалов дела в рамках реализации постановления  Правительства Московской области от 22.04.2016 № 315/П «Об утверждении  плана мероприятий по созданию, реконструкции, модернизации объектов  коммунальной инфраструктуры на территории Рузского муниципального  района», в соответствии с постановлением администрации Рузского  муниципального района Московской области от 25.10.2016 № 3274 и на  основании пункта 4.10 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115- ФЗ «О концессионных соглашениях», 25.10.2016 между муниципальным  образованием «Рузский муниципальный район Московской области»  (концедент) и АО "АИС" (концессионер) заключено концессионное  соглашение в отношении реконструкции канализационных очистных  сооружений, предназначенных для транспортировки и очистки сточных вод,  находящихся в собственности Рузского муниципального района Московской  области.  

В соответствии с пунктом 1.1 концессионного соглашения,  концессионер обязался за свой счет выполнить мероприятия по  реконструкции имущества, состав и описание которого приведено в разделе  

II Соглашения (далее – Объект соглашения), предназначенного для  транспортировки и очистки сточных вод (водоотведения) на территории  Рузского муниципального района Московской области, право собственности  на которое принадлежит концеденту, и осуществлять деятельность,  связанную с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения на  территории Рузского муниципального района, а концедент обязался  предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим  соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для  осуществления указанной деятельности.  

Согласно пункту 2.1 концессионного соглашения, объектом соглашения  является объект системы коммунальной инфраструктуры, а именно  канализационные очистные сооружения, предназначенные для  осуществления транспортировки и очистки сточных вод (водоотведения) на  территории Рузского муниципального района Московской области,  подлежащие реконструкции, расположенные по адресу: Московская область,  Рузский район, город Руза, «Промзона» и 

<

...>.  

В силу пункта 4.1 соглашения, концессионер обязан провести  реконструкцию объекта соглашения в соответствии с Перечнем  необходимых мероприятий в отношении систем коммунальной  инфраструктуры расположенных на территории Рузского муниципального  района Московской области города Рузы и осуществить ввод в эксплуатацию  объектов, в том числе модернизацию, замену морально устаревшего и  физически изношенного оборудования новым, в срок до 31.10.2018.  

В соответствии с пунктом 4.3 соглашения, концессионер обязан за свой  счет разработать и согласовать с концедентом проектную документацию,  необходимую для реконструкции объекта соглашения, в течение 30 дней с  момента подписания соглашения.  

Концессионер обязан достигнуть плановых значений показателей  деятельности концессионера, указанных в приложении № 4. Завершение  концессионером работ по реконструкции объекта соглашения оформляется  

подписываемым сторонами документом (акт ввода объекта в эксплуатацию),  подтверждающим исполнение концессионером своих обязательств по  реконструкции объекта соглашения (пункт 4.10 соглашения).  

Пунктом 4.11 соглашения стороны предусмотрели, что концедент  принимает на себя часть расходов на реконструкцию Объекта соглашения,  оплата указанных расходов осуществляется в виде платы концедента по  соглашению.  

Плата концедента концессионеру на реконструкцию объекта  соглашения составляет 400 000 000 руб. согласно плану мероприятий по  созданию, реконструкции, модернизации объектов коммунальной  инфраструктуры на территории Рузского муниципального района  Московской области (пункт 4.12 соглашения).  

Согласно пункту 4.14 соглашения, предельный размер расходов на  реконструкцию объекта соглашения, осуществляемых в течение всего срока  действия соглашения концессионером, составляет 500 000 000 руб.: в 2016150 000 000 руб.; в 2017 – 350 000 000 руб.  

Предельный размер расходов собственных средств концессионера на  реконструкцию объекта соглашения, осуществляемых в течение всего срока  действия соглашения, составляет 100 000 000 руб.  

В соответствии с пунктом 4.15 соглашения, концессионер обязан  открыть отдельный счет, на котором будут аккумулироваться средства  сторон соглашения и с которого будет осуществляться оплата работ и (или)  услуг по реконструкции объекта соглашения. Перечисление средств с  указанного в настоящем пункте счета должны осуществляться после  согласования концедента. Все расходы по платежам, осуществленным с  другого счета, а также осуществленным без согласования концедента,  признаются не целевым использованием средств.  

Дополнительным соглашением № 1 от 20.09.2017 к концессионному  соглашению раздел IV концессионного соглашения «Реконструкция Объекта  соглашения» дополнен пунктами 4.16.- 4.18.  

Согласно пункту 4.16 соглашения, учет операций со средствами  получаемыми концессионером из средств бюджета муниципального  образования (далее - средства концедента) на основании концессионного  соглашения, а также исполнителями (соисполнителями) по договорам,  заключенным в рамках исполнения концессионного соглашения, если  условиями таких договоров предусмотрены авансовые платежи (далее  исполнители), осуществляется на счетах, открытых территориальными  органами Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка  Российской Федерации для учета денежных средств организаций, не  являющихся участниками бюджетного процесса с отражением на лицевых  счетах для учета операций неучастника бюджетного процесса, открытых  концессионеру, исполнителям в органах Федерального казначейства.  

Согласно приложению № 4 к концессионному соглашению (в редакции  дополнительного соглашения № 4) в целях повышении надежности и  эффективности систем водоотведения города концессионер должен  реализовать следующие мероприятия: общестроительные и  подготовительные работы стоимостью 150 000 000 руб., строительно-монтажные работы стоимостью 228 000 000 руб. за первый этап,  36 000 000 руб. за второй этап, и пусконаладочные работы стоимостью  86 000 000 руб.  

Администрацией Рузского муниципального района Московской области  в рамках концессионного соглашения от 25.10.2016 перечислены на счет АО  «АИС» денежные средства в размере 130 789 253 руб. 41 коп (платежное  поручение № 4099 от 20.11.2018), 35 000 000 руб. (платежное поручение   № 1008 от 28.04.2017), 35 000 000 руб. (платежное поручение № 1298 от  29.05.2017), 90 000 000 руб. (платежное поручение № 3745 от 28.12.2016), 15  000 000 руб. (платежное поручение № 3279 от 28.12.2016), 15 000 000 руб.  (платежное поручение № 3678 от 27.12.2016).  

Всего администрацией перечислено на счет АО «АИС» 320 789 253 руб.  41 коп.  

В связи с нарушением концессионером обязанностей, предусмотренных  пунктами 4.1.,4.3.,4.8.,4.9.,4.10 концессионного соглашения, в порядке,  предусмотренном пунктом 16.2 соглашения и в порядке, предусмотренном  п.4 ч.5. ст.13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О  концессионных соглашениях», администрацией принято постановление от  27.01.2021 № 194 «О досрочном расторжении концессионного соглашения от  25.10.2016 в отношении реконструкции канализационных очистных  сооружений, предназначенных для транспортировки о очистки сточных вод,  находящихся в собственности Рузского муниципального района».  

Законность досрочного расторжения соглашения с концессионером в  одностороннем порядке проверена судами в рамках дел № А41-75657/2021 и   № А41-42869/2021, в удовлетворении исковых требований конкурсного  управляющего об оспаривании досрочного расторжения соглашения судами  отказано.  

Пунктом 1 приложения № 7 соглашения установлено, что в случае  досрочного расторжения соглашения по любому основанию,  предусмотренному законодательством Российской Федерации, при  отсутствии возврата инвестиций в полном объеме в период действия  соглашения, концессионер имеет право требования от концедента полного  возмещения расходов на реконструкцию объектов, входящих в состав  объекта соглашения, по вине концессионера - без нормы доходности на  вложенный капитал, по вине концедента - с нормой доходности на  вложенный капитал.  

Пунктом 3 приложения № 7 (в ред. доп. соглашения № 4)  предусмотрено, что в случае досрочного расторжения концессионного  соглашения, возмещение расходов концессионера по модернизации и  реконструкции объекта концессионного соглашения при отсутствии возврата  вложенных инвестиций в полном объёме в период действия концессионного  соглашения осуществляется в денежной форме и определяется как сумма  объема вложенных концессионером фактически выполненных объемов на  объект соглашения, и платы за пользование заемными денежными  

средствами за период с момента реконструкции объекта до момента  расторжения концессионного соглашения в размере процентной ставки  годовых, установленной органом регулирования, уменьшенная на  полученное инвестором возмещение затрат в период эксплуатации объекта.  

В соответствии с актом приема-передачи от 30.11.2016 концендент  передал, а концессионер принял имущество, являющееся объектом  концессионного соглашения (образующее с ним единое целое), в  соответствии с перечнем, указанным в акте, соответствующим приложению   № 1 к концессионному соглашению.  

В период выполнения работ по концессионному соглашению, АО  «АИС» направлялись денежные средства подрядчику - ООО «Гидроджет», в  размере 352 799 088,20 руб., также ООО "Инкомсистемы" в размере 2 387  500 руб., что подтверждается выписками по специальному счету №  

<

***> и № 40702810968000008277, открытыми в Банке Ф.  ОПЕРУ Банка ВТБ (ПАО) в СанктПетербурге.  

08.09.2017 АО «АИС», ООО «Гидроджет» (подрядчик),  администрацией, Министерством ЖКХ, Главным казначеем отдела  казначейского сопровождения УФК по Московской области, экспертом  отдела № 5 Управления Федерального казначейства по Московской области  проведен осмотр работ по объекту соглашения с фото-фиксацией,  выполненных на общую сумму 114 869 698,15 руб., выполнение которых  подтверждено заказчиком (АО «АИС») и подрядчиком (ООО «Гидроджет»),  подписанными актами о приемке выполненных работ.  

По результатам осмотра подписан акт № 1 от 08.09.2017 осмотра  объемов работ по строительству объекта соглашения, выполненных  подрядчиком ООО «Гидроджет», которым установлено, что в здании  корпуса очистных сооружений построены фундаменты, стены, перекрытия  под оборудование, лестничные марши и т.д.  

В июле 2019 года специалистами Отдела организации проведения  экспертиз Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению  деятельности Казначейства России», в присутствии главного казначея отдела  

казначейского сопровождения УФК по Московской области, руководителя  обособленного подразделения АО «АИС» подписан акт сверки и  определения фактического наименования видов и объемов работ,  выполненных подрядчиками – ООО «Первая строительная компания» и  ООО «Гидроджет», принятых актами выполненных работ по форме КС-2,  оплаченных заказчиком – АО «АИС» на объекте соглашения.  

Инвентаризационной комиссией Рузского городского округа  Московской области, созданной в соответствии с постановлением  администрации Рузского городского округа Московской области от  20.11.2020 № 3739 «О создании и утверждении состава инвентаризационной  комиссии по проведению инвентаризации имущества, переданного и  построенного в рамках концессионного соглашения от 25.10.2016 АО «АИС»  составлен акт инвентаризации имущества, переданного в рамках  концессионного соглашения, по состоянию на 27.11.2020.  

Указанным актом установлено состояние имущества (Объекта)  посредством визуального осмотра.  

Таким образом, АО "АИС" полагает, что поскольку концессионное  соглашение расторгнуто, у концессионера возникло право на возмещение  расходов, произведенных в ходе исполнения условий концессионного  соглашения, состоящих из суммы объема вложенных концессионером  фактически выполненных объемов на объект соглашения, а также платы за  пользование заемными денежными средствами за период с момента  реконструкции объекта до момента расторжения концессионного  соглашения в размере процентной ставки годовых, установленной органом  регулирования – полученное инвестором возмещение затрат в период  эксплуатации объекта.  

Согласно расчету АО «АИС» размер возмещения в пользу АО "АИС"  составляет 274 915 489,50 руб.  

Ссылаясь на указанные обстоятельства, АО "АИС" направило в адрес  администрации претензию от 22.06.2022 с требованием об оплате денежных  

средств, оставление которой без удовлетворения явилось основанием для  обращения общества в суд с настоящими требованиями.  

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ  «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессиях) по  концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой  счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением  имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое  имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для  осуществления деятельности, предусмотренной концессионным  соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение  заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1  статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного  соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет  принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с  использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а  концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный  этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного  соглашения для осуществления указанной деятельности.  

В соответствии с частью 12 статьи 3 Закона о концессиях, концессионер  несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению,  если концессионным соглашением не установлено иное.  

Частью 13 статьи 3 предусмотрено, что концедент вправе принимать на  себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта  концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта  концессионного соглашения и предоставлять концессионеру  государственные или муниципальные гарантии в соответствии с бюджетным  законодательством Российской Федерации.  

Размер принимаемых концедентом на себя расходов, а также размер,  порядок и условия предоставления концедентом концессионеру  государственных или муниципальных гарантий должны быть указаны в  

решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной  документации, в концессионном соглашении.  

Решение о выплате платы концедента по концессионному соглашению  может быть принято в случае, если установление платы концедента по  концессионному соглашению определено в качестве критериев конкурса.  

Согласно части 5 статьи 15 Закона о концессиях, в случае досрочного  расторжения концессионного соглашения концессионер вправе потребовать  от концедента возмещения расходов на создание и (или) реконструкцию  объекта концессионного соглашения, за исключением понесенных  концедентом расходов на создание и (или) реконструкцию объекта  концессионного соглашения.  

В соответствии со статьей 393 ГК РФ должник обязан возместить  кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим  исполнением обязательства. Для взыскания убытков, причиненных  неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, лицо,  требующее их возмещения, в силу указанных норм должно доказать факт  наступления убытков в результате неправомерных действий ответчика,  наличие права, которое нарушено, причинную связь между допущенным  нарушением и возникшими убытками, а также их размер и меры,  предпринятые для их уменьшения в соответствии с правилами,  предусмотренными статьей 15 ГК РФ.  

При этом по правилам статьи 15 ГК РФ лицо, требующее возмещение  убытков, должно доказать факт причинения вреда неправомерными  действиями, наличие причинной связи между допущенными  неправомерными действиями и возникшими убытками, а также размер  требуемых убытков.  

В пункте 2 статьи 15 ГК РФ указано, что под убытками понимаются  расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет  произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение  его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые  

это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы  его право не было нарушено (упущенная выгода).  

Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно  доказать в совокупности факт нарушения обязательства, наличие причинной  связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, а также  размер убытков.  

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при  установлении в совокупности всех указанных элементов деликтной  ответственности.  

Применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации о  возмещении убытков разъяснено в постановлениях Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами  некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее - постановление Пленума ВС РФ № 25), от  24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского  кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение  обязательств» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 7).  

В пункте 11 постановления Пленума ВС РФ № 25 указано, что, применяя  статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право  которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему  убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях,  предусмотренных законом или договором в пределах, установленных  гражданским законодательством.  

В пункте 12 указанного постановления разъяснено, что по делам о  возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в  результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты  нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2  статьи 15 ГК РФ).  

Согласно пункту 5 постановления Пленума ВС РФ № 7 по смыслу статей  15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие  наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью  

достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или  ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными  убытками.  

Должник вправе предъявить возражения относительно размера  причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что  кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер  (статья 404 ГК РФ).  

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и  убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в  обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное  нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует  кредитор, является обычным последствием допущенного должником  нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и  доказанными кредитором убытками предполагается. Должник,  опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между  своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности  представить доказательства существования иной причины возникновения  этих убытков. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим  обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).  

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от  возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2  статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице,  нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении  обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано  обратное.  

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо,  участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно  ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд  апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции  об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие вины ответчика в  

причинении спорных убытков, причинно-следственной связи между  возникшими убытками и действиями ответчика, совершенными в рамках  исполнения соглашения.  

Основываясь на процессуальных правилах доказывания (статьи 65 и 68  АПК РФ), заявитель обязан подтвердить допустимыми доказательствами  правомерность своих требований, вытекающих из неисполнения другой  стороной ее обязательств.  

Как следует из материалов дела, основанием для досрочного  одностороннего расторжения концессионного соглашения послужило то  обстоятельство, что администрации Рузского городского округа стало  известно о несчастном случае со смертельным исходом, произошедшим  08.10.2019 на закрытой территории очистных сооружений г. Руза,  являющихся предметом соглашения.  

Согласно выводам государственного инспектора по труду, изложенным  в заключении причинами, вызвавшими несчастный случай, явились  нарушения требований Правил по охране труда в жилищно-коммунальном  хозяйстве, утвержденных приказом Министерства труда и социальной  защиты Российской Федерации от 07.07.2015 № 439 н, постановления  Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 № 1/29 «Об  утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний  требований охраны труда работников организаций», статьи 212 ТК РФ,  выразившиеся в допуске к выполнению работ в организациях жилищно-коммунального хозяйства работников без обучения по охране труда,  отсутствии каких-либо инструкций и инструкций по охране труда, не  проведение целевого инструктажа с работниками при выполнении работ  повышенной опасности отсутствие наряд-допуска на выполнение работ  повышенной опасности, а также недостаточном контроле за полным и  правильным выполнением мер безопасности со стороны работодателя.  

Ответственными лицами за допущенные нарушения требований  законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных  

нормативных актов, приведшие к несчастному случаю, является генеральный  директор АО "АИС".  

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу  решением Арбитражного суда Московской области от 28.10.2021 по делу №  А41-42869/2021, которым АО "АИС" отказано в удовлетворении требований  о признании недействительным постановления администрации Рузского  городского округа Московской области от 27.01.2021 № 194 и уведомления  администрации Рузского городского округа Московской области от  29.01.2021 № 162-01 исх-780 о досрочном расторжении концессионного  соглашения.  

Также в ходе рассмотрения спора судом установлено ненадлежащее  содержание концессионером предмета соглашения, в связи с чем,  администрацией в целях недопущения прерывания процесса эксплуатации  очистных сооружений и наступления неблагоприятных последствий для  жизни и здоровья граждан, окружающей природной среды, имущества  решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Рузского городского округа  ввиду сложившейся критической ситуации на очистных сооружениях введен  режим повышенной готовности с 10.00 мин. 13.12.2019, что подтверждается  постановлением Главы Рузского городского округа Московской области от  13.12.2019 № 5820 «О введении режима «повышенная готовность» на  территории Рузского городского округа Московской области».  

В дальнейшем аварийно-восстановительные работы произведены АО  «Жилсервис» на основании заключенного муниципального контракта   № 1.2019-ЕП9 на выполнение работ по ремонту технологического  оборудования на очистных сооружениях г. Руза, расположенных по адресам:  Московская область, г. Руза, Промзона, участок № 2 и ул.  Профессиональная, д. 2.  

Установленные обстоятельства, подтверждаются решением  Арбитражного суда Московской области от 27.11.2020 по делу № А41- 

49318/2020 в рамках которого с АО "АИС" в пользу администрации  взысканы денежные средства в размере 2 499 105 руб. 12 коп.  

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные  вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее  рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении  арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.  

Постановлением администрации Рузского городского округа  Московской области от 09.02.2021 № 345 объекты коммунального  назначения, расположенные по адресам: Московская область, Рузский район,  город Руза, «Промзона» и улица Профессиональная, дом 2, переданы в  аренду АО «Жилсервис».  

Указанные объекты являются "старыми" объектами коммунального  назначения посредством которых производится очистка сточных вод от  потребителей города Руза и п. Ново-Теряево.  

Нововозведенный объект капитального строительства (кадастровый  номер 50:19:0010202:4020 и 50:19:0010202:4021): «Реконструкция  канализационных очистных сооружений, предназначенных для  транспортировки и очистки сточных вод, находящихся в собственности  Рузского муниципального района», расположенный по адресу: Московская  область, Рузский район, г. Руза, Промзона, д.2, на земельном участке с  кадастровым номером: 50:19:0010202:789 находится в собственности  Рузского городского округа, что подтверждается выписками из ЕГРН.  

Объект реконструкции, а именно нововозведенный объект капитального  строительства (кадастровый номер 50:19:0010202:4020 и 50:19:0010202:4021)  не подлежит эксплуатации и требует проведения дополнительных работ.  

Таким образом, указанные обстоятельства подтверждают, что условия  концессионного соглашения не исполнены, объект концессионного  соглашения (нововозведенные объекты) находятся в нерабочем состоянии,  деятельность, связанная с использованием (эксплуатацией) объекта  концессионером не осуществлялась.  

С учетом изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции 

отклоняет доводы АО «АИС» со ссылкой на пункт 3 приложения № 7 (в  редакции дополнительного соглашения № 4), в качестве основания для  выплаты денежных средств, подлежат отклонению, как необоснованные.  

Также суд первой инстанции верно указал на отсутствие в материалах  дела доказательств, подтверждающих расходование истцом собственных  денежных средств по концессионному соглашению.  

Согласно условиям концессионного соглашения (пункт 4.15) с момента  его подписания и до внесения изменений дополнительным соглашением от  20.09.2017 № 1, предусмотрена обязанность АО «АИС» открыть отдельный  счет, на котором должны аккумулироваться средства сторон соглашения и с  которого осуществляется оплата работ и услуг по реконструкции объекта  соглашения.  

Как предусмотрено пунктом 4.15 соглашения, использование средств  сторон, размещенных на таком счете, для целей, не связанных с исполнением  настоящего соглашения, является недопустимым, все перечисления должны  осуществляться после согласования муниципальным образованием, без  получения которого все расходы признаются нецелевым использованием  средств.  

Из материалов дела следует, что АО «АИС» открыт банковский счет №  

<

***> в филиале Оперу Банка ПАО «ВТБ» в Санкт-Петербурге. С лицевого счета получателя бюджетных средств -  администрации Рузского муниципального района Московской в  соответствии с концессионным соглашением от 25.10.2016 перечислены на  отдельный счет участника проекта модернизации систем коммунальной  инфраструктуры ОАО «АИС» в общей сумме 190 000 000 руб., в том числе:  п/п от 27.12.2016 № 3678 на сумму 15 000 000 руб., п/п от 28.12.2016 № 3729  на сумму 15 000 000 руб., п/п от 28.12.2016 № 3745 на сумму 90 000 000 руб.,  п/п от 28.04.2017 № 1008 на сумму 35 000 000 руб., п/п от 29.05.2017 № 1298  на сумму 35 000 000 руб.  

После заключения дополнительного соглашения от 20.09.2017 № 1 к  концессионному соглашению, предусматривающему казначейское  сопровождение расчетов по нему, АО «АИС» для дальнейшего получения  бюджетных средств Управлении Федерального казначейства по Московской  области для отражения движения и учета бюджетных средств, 15.01.2018  открыт лицевой счет № 41486Z38730, а для осуществления соответствующих  операций использовался банковский счет Управления Федерального  казначейства по Московской области № 40701810945252001338.  

С лицевого счета получателя бюджетных средств - администрации  Рузского муниципального района Московской в соответствии с  концессионным соглашением от 25.10.2016 перечислены на лицевой счет,  открытый не участнику бюджетного процесса в УФК по Московской области  АО «Агентство Информационных систем» в общей сумме 130 789 253,41  рублей п/п от 22.11.2018 № 4099.  

Всего администрацией Рузского муниципального района на счет  ответчика перечислено 320 789 253 руб. 41 коп.  

Согласно п/п от 28.11.2018 № 00469 на сумму 20 000 000 руб., от  19.12.2018 № 517 на сумму 20 000 000 руб., п/п от 29.12.2018 № 563 на сумму  3 342 132, 32 руб. АО «АИС» с лицевого счета № 

<

***> произвело  перечисление на счет № 40702810968000008277 с назначением платежа -  возмещение оборудования и выполнение работ СМР дог 17-ГП П от  24.01.2017.  

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой  инстанции об отсутствии оснований для принятия представленной в  материалы дела выписки по операциям на счете № 

<

***> в  качестве расходования АО «АИС» собственных денежных средств  концессионером в рамках концессионного соглашения.  

Согласно условиям концессионного соглашения, использование других  счетов, открытых не в рамках концессионного соглашения является не  допустимым.  

Согласно условиям концессионного соглашения от 25.10.2016 с учетом  дополнительного соглашения № 4, срок реконструкции объекта соглашения и  ввод в эксплуатацию, в том числе модернизации, замены морального  устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более  производительным оборудованием подлежит выполнению не позднее  31.10.2018.  

Однако именно не исполнение условий концессионного соглашения и  действия концессионера привели к критической ситуации, сложившейся на  канализационных очистных сооружениях, расположенных по адресу:  Московская обл., Рузский район, город Руза, «Промзона» и Московская  облаете 

<

...>.  

Администрация Рузского городского округа была вынуждена  расходовать бюджетные средства на оплату работ по ремонту  технологического оборудования очистных сооружений в то время, как  данные затраты были предусмотрены в концессионном соглашении, и  возлагались на концессионера.  

Расчет денежных средств, которые возмещены за счет тарифа, истцом в  материалы дела не представлен.  

Суд апелляционной инстанции находит несостоятельной ссылку АО  «АИС» на пункт 4.2 соглашения, предусматривающего право исполнять  соглашение своими силами и (или) с привлечением других лиц, не  подтверждают наличия у администрации обязанности по возмещению истцу  расходов, произведенных в пользу третьих лиц – ООО "Инкомсистемы" и  ООО "Гидроджет", не предусмотренных концессионным соглашением и  стороной договоров с которыми администрация не является.  

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с  выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для  удовлетворения заявленных требований.  

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при  рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для  принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая  

правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют  фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.  

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или  изменения решения суда первой инстанции не усматривается.  

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по  делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не  может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.  

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся  в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом  первой инстанции не допущено.  

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31 июля 2023  года по делу № А41-81927/22 оставить без изменения, апелляционную  жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в  Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой  инстанции в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.  

Председательствующий М.В. Игнахина  

Судьи: М.Б. Беспалов  

Э.С. Миришов