АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48 – 2135/2020

г. Орёл                                                                                                

12 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2020 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.Н. Юдиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН (

<

***>), ОГРНИП (

<

***>) к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (302028, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 1 445 150 руб. 64 коп., составляющих убытки,

Третье лицо: Администрация города Орла (302028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО3 (доверенность от 29.01.2020),

от ответчика – представитель ФИО4 (доверенность от 09.12.2019 №16);

от третьего лица – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла  (далее – ответчик, Управление) с учетом уточнений о взыскании 1 445 150 руб. 64 коп., составляющих убытки в виде недополученных доходов в связи с осуществлением в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 перевозок пассажиров по регулируемым транспортным маршрутам с предоставлением права льготного проезда пассажирам категории «Школьники, студенты и пенсионеры».

Ответчик исковые требования не признает и в письменном отзыве на иск указал, что порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок г. Орла утвержден Постановлением Администрации г. Орла от 09.09.2015 №3993 «Об утверждении Положения о проездных билетах в г. Орле и порядке предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок г. Орла» (далее - Порядок). Данным Порядком определена конкретная цель предоставления субсидий - возмещение недополученных доходов, в связи с осуществлением перевозок по льготным проездным билетам для студентов и школьников, а также пенсионеров, имеющих трудовую пенсию по старости, зарегистрированных в г. Орле, не имеющих ежемесячной денежной выплаты из федерального или областного бюджетов. Предоставление субсидий осуществляется на безвозмездной основе за счет средств бюджета г. Орла в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год. Между Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации г. Орла и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт от 27.04.2017 №41 на осуществление перевозок пассажиров по социально-значимым маршрутам регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети г. Орла. 23.05.2014 между Администрацией г. Орла и ИП ФИО2 подписано соглашение №85 о предоставлении субсидий, согласно которому перевозчик ежемесячно в установленные сроки предоставляет  в Администрацию г. Орла заявления на получение субсидии, расчет суммы субсидии за отчетный месяц. За период с 01.12.2016 по 31.12.2017 от ИП ФИО2 ежемесячно поступали заявки на получение субсидий на общую сумму 996 032 руб. 06 коп. Истцу выплачены субсидии с декабря 2016 по декабрь 2017 года в сумме 996 032 руб. 06 коп. По мнению ответчика, обязательства перед истцом по возмещению расходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий пассажиров были исполнены. Ответчик полагает, что расчет истцом размера субсидии исходя из стоимости одной поездки по разовому билету в размере 16 руб. противоречит утвержденному Порядку. Ответчик в отзыве на иск указал, что истец не обращался в Управление о расторжении соглашения о предоставлении субсидии, доказательств признания судом указанного соглашения недействительным истцом в материалы дела не представлены. Кроме того, ответчик заявил ходатайства о пропуске истцом срока исковой давности о взыскании убытков за период декабрь 2016 - февраль 2017 года.

Определением от 15.07.2020 суд привлек к  участию  в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика  Администрацию города Орла (далее - третье лицо).

Третье лицо исковые требования не признает, по основаниям аналогичным доводам Управления.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, при этом арбитражный суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, 27.04.2017 между Управлением (заказчик) и ИП ФИО2 (исполнитель) был заключен муниципальный контракт №41, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательство выполнить работы по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами в количестве 14 единиц по маршруту регулярных перевозок 

<

...> - Госуниверситет УНПК» в соответствии с паспортом маршрута, а заказчик обязуется принять выполненные работы.

23.05.2014 между Администрацией г. Орла и ИП ФИО2 было заключено соглашение №85 о предоставлении субсидии (далее - соглашение), предметом которого является предоставление перевозчику субсидии с целью возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок помесячным проездным билетам школьникам, студентов и пенсионеров, имеющих трудовую пенсию по старости, зарегистрированных в г. Орле не имеющих ежемесячной  денежной выплаты из федерального или областного бюджетов за счет средств бюджета г. Орла в соответствии с Порядком.

01.08.2016 между ИП ФИО2 (перевозчик) и АО «Региональный информационный центр Орловской области» (далее - АО «РИЦ Орловской области») был заключен договор б/н  о взаимодействии оператора и перевозчиков при обслуживании в транспортной системе проездных билетов «Для организаций», по условиям которого оператор обязался по поручению перевозчиков за вознаграждение совершить от своего имени и за счет перевозчиков юридические и фактические действия по продаже юридическим лицам проездных билетов «Для организаций», а полученные за пополнение /выдачу Электронных проездных билетов денежные средства распределить между перевозчиками пропорционально объему перевозок.

На основании указанного договора Оператором ИП ФИО2 были перечислены денежные средства, являющиеся выручкой от реализации электронных проездных билетов за период с 01.12.2017 по 31.12.2017 в общей сумме 2 164 752, 93 руб.

По мнению истца,  за период с 01.12.2016 по 31.12.2017 в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок по льготным проездным билетам для студентов и школьников, а также пенсионеров, имеющих трудовую пенсию по старости истец получил от ответчика и АО «РИЦ Орловской области» денежные средства в общей сумме 3 138 530,99 руб.

Муниципальное образование г. Орел приняло Постановление от 09.09.2015 №3993 "Об утверждении Положения о проездных билетах в городе Орле и Порядка предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла".

По мнению истца, в соответствии с Решением Орловского Совета народных депутатов от 3 февраля 2016г. №6/0082-ГС «О регулируемых тарифах на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Орла» в период с 01.12.2016 по декабрь 2017 года был установлен регулируемый тариф на перевозки по автобусным муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Орла в размере 16,00 руб.

Исходя из данного тарифа и количества совершенных поездок на маршрутах перевозчика категориями пассажиров согласно ежемесячным Отчетам АО «Региональный информационный центр Орловской области» (приложения № 7-79), общая сумма дохода, который мог бы получить перевозчик за осуществление перевозок по льготным проездным билетам для студентов и школьников, а также пенсионеров, период с 01.12.2016 по 31.12.2017 составила бы 4 697 616 руб.

Истец полагает, что, в связи с осуществлением перевозок льготных категорий пассажиров по проездным билетам длительного пользования (школьники, студенты и пенсионеры) за период с 01.12.2016 по 31.12.2017 ИП ФИО2. недополучил доход в размере 1 445 150,64 руб., как разница между общей суммой дохода перевозчика, рассчитанного исходя из установленного тарифа на перевозку пассажиров и суммами предоставленной субсидии и выручки от реализации электронных проездных билетов).

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 данного Федерального закона, если возможность осуществлениярасходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 16-19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" обязанность публично-правового образования по возмещению расходов перевозчикам, осуществляющим перевозку льготных категорий пассажиров, обусловлена самим фактом предоставления льгот и может быть прекращена только путем возмещения перевозчику понесенных расходов именно в связи с осуществлением им перевозок по льготным ценам.

Согласно п.5 ст. 790 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Субсидирование транспортных предприятий из муниципального бюджета осуществляется в соответствии со ст. 78 БК РФ и ч.5 ст. 790 ГК РФ, устанавливающих основание для возмещения расходов - возмещению подлежат расходы, связанные с установлением льготы на перевозку пассажиров, за счет средств соответствующего бюджета.

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 08.12.2016 №17/0381-ГС «О льготах для проезда по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Орла» установлены льготы в виде пониженного тарифа на месячные проездные билеты длительного пользования для проезда по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Орла следующим категориям граждан: пенсионеры, имеющие страховую пенсию по старости, зарегистрированные в городе Орел, не имеющие ежемесячной денежной выплаты из федерального или областного бюджетов; учащиеся очных отделений общеобразовательных и специальных учебных заведений, находящихся на территории города Орла, а также студенты очных отделений высших учебных заведений, находящихся на территории города Орла.

Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла утвержден Постановлением администрации города Орла от 09.09.2015 №3993 «Об утверждении Положения о проездных билетах в городе Орле и Порядка предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла" (далее - Порядок).

Данным Порядком определена конкретная цель предоставления субсидий-возмещение недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок по льготным проездным билетам для студентов и школьников, а так^ пенсионеров, имеющих трудовую пенсию по старости, зарегистрированных в городе Орле, не имеющих ежемесячной денежной выплаты из федерального или областного бюджетов.

Согласно п. 1.3. Порядка субсидия предоставляется перевозчикам в целях возмещения недополученных доходов (далее-недополученные доходы) в связи с осуществлением перевозок по льготным проездным билетам для студентов и школьников, а также пенсионеров, имеющих трудовую пенеию по старости, зарегистрированных в городе Орле, не имеющих денежной выплаты из федерального или областного бюджетов.

Пунктом 1.4 Порядка предусмотрено, что предоставление субсидии осуществляется на безвозмездной основе и возвратной основе за счет средств бюджета города Орла в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основе соглашения о предоставлении субсидии.

Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что право на получение субсидии имеют перевозчики, которые в течение отчетного периода соответствовали требованиям:

а)осуществляли пассажирские перевозки граждан по маршрутам регулярных перевозок города Орла на основании договора транспортного обслуживания населения, заключенного в установленном порядке с администрацией города Орла;

б)осуществляли пассажирские перевозки транспортом общего пользования по электронным проездным билетам или проездным билетам на бумажной основе согласно Положению о проездных билетах в городе Орле.

Величина субсидий определяется исходя из лимита бюджетных обязательств на текущий финансовый год по виду транспорта и фактического количества пассажиров, перевезенных каждым Перевозчиком по льготным проездным билетам.

Согласно п. 4.1.Порядка ежемесячно Перевозчики для получения субсидии представляют в уполномоченный орган: заявление на получение субсидии, подписанное руководителем организации (произвольной формы), расчет суммы субсидии за отчетный месяц по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Пунктом 4.3.Порядка предусмотрено, что уполномоченный орган осуществляет проверку полученных документов в течение 14 календарных дней со дня их подачи.

Перевозчики несут ответственность за достоверность представленной информации в рамках заключенного с администрацией города Орла соглашения о предоставлении субсидий.

По итогам проверки уполномоченный орган выносит заключение, определяющее право Перевозчика на получение субсидии, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, формирует заявку на получение субсидии по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и направляет заявку на получение субсидии в финансовое управление администрации города Орла.

Пунктом 4.5. Порядка предусмотрено, что при получении первого положительного заключения по итогам проверки Перевозчик заключает с администрацией города Орла соглашение о предоставлении субсидий по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Соглашение о предоставлении субсидий заключается отдельно для каждого отчетного периода.

Пунктом 4.6. Порядка предусмотрено, что Финансово-экономическое управление администрации города Орла перечисляет субсидии в соответствии с представляемой уполномоченным органом заявкой в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Пунктом 4.7. Порядка предусмотрено, что выплата субсидий за декабрь каждого года производится в виде авансового платежа на основании предварительного отчета Оператора за декабрь в соответствии со сложившимся количеством перевозимых Перевозчиками пассажиров за прошедшие отчетные периоды с учетом особенностей декабря.

Окончательный расчет субсидий за декабрь прошедшего года производится в январе следующего года.

Пунктом 4.9. Порядка предусмотрено, что администрация города Орла осуществляет проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Перевозчику.

Пунктом 4.10. Порядка предусмотрено, что, планирование объемов бюджетных ассигнований на выплату субсидий на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с рассчитанной плановым методом величиной недополученных доходов на основании прогнозируемой на очередной период стоимости льготных электронных проездных билетов соответствующего вида, а также объемов и динамики их реализации

Пунктом 4.11. Порядка предусмотрено, что, лимиты бюджетных обязательств на выплату субсидий в соответствии с настоящим Порядком подлежат корректировке в течение финансового года с учетом фактически сложившихся показателей, используемых при расчете недополученных доходов, и в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

Расчет истцом размера субсидии исходя из стоимости одной поездки по разовому билету в размере 16 руб. не может быть принят судом во внимание, поскольку противоречит утвержденному Порядку.

Предметом настоящего спора является взыскание убытков в виде недополученных доходов истца за осуществление перевозки льготных категорий граждан. 

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые данное лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Положениями ст. 16 ГК РФ закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления. 

По мнению суда, возмещению из муниципального бюджета должна подлежать не разница между фактическими затратами перевозчика при перевозке пассажиров и полученным им от этой деятельности доходом, а убытки, возникшие за счет разницы между экономически обоснованной себестоимостью перевозки пассажиров и фактически установленным регулирующим органом тарифом. 

Обращаясь с заявленными исковыми требованиями, истец просил взыскать убытки, вычисленные арифметическим способом как разница между доходами истца от перевозок пассажиров по территории Орловской области и понесенными им при осуществлении этой деятельности затратами, что не равнозначно понятию убытков в гражданско-правовом смысле.

В пункте 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 31 мая 2011 года № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами» закреплено, что требование о возмещении вреда, причиненного в результате издания нормативного правового акта государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующего закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, может быть удовлетворено в случае, если такой нормативный правовой акт признан недействующим по решению суда общей юрисдикции, арбитражного суда. Таким образом, для предъявления иска о взыскании убытков, причиненных применением формулы не подлежащей применению, истцу необходимо доказать в установленном законом порядке незаконность акта об установлении соответствующей формулы, повлекшего в связи с этим причинение убытков в виде не возмещенных экономически обоснованных затрат

Доказательств того, что в установленном законом порядке утвержденный Постановлениями Администрации города Орла тариф на перевозку по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, а также согласованная сторонами в договорах формула является экономически необоснованными, истцом в материалы дела не представлено; положения договоров истцом не оспорены, напротив договоры исполнялись истцом в полном объеме. 

При этом, как положения нормативных актов, так и условия заключенного муниципального контракта, соглашения и договора с РИЦ не возлагают на ответчика обязанности компенсировать расходы в размере большем, чем установлено формулой.

Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии со стороны ответчика незаконного виновного бездействия по возмещению ИП ФИО2 убытков, возникших вследствие утверждения соответствующей платы. 

Доказательств, подтверждающих, что истец, заключая муниципальный контракт, не мог, действуя разумно и добросовестно, предвидеть, что пассажиропоток не возместит ему понесенные расходы и поэтому они должны быть возмещены за счет соответствующего бюджета, суду не представлено. 

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что ответчиком в полном объеме из бюджета возмещены расходы истцу за предоставление транспортных услуг отдельным категориям граждан, а также выплачены суммы субсидий в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта и соглашения и действующих нормативных актов.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (ст. 422 ГК РФ). Заявленные в настоящем деле требования по своему существу направлены на изменение условий заключенного сторонами муниципального контракта  при отсутствии к тому оснований для изменения договора, предусмотренных статьями 450, 451 ГК РФ. 

Основания для вывода о недействительности соответствующего муниципального контракта и соглашения у суда отсутствуют, истцом на наличие таких оснований также не указано, соответствующие требования не заявлены.

С учетом изложенного, арбитражный суд пришел к выводу, что расчет суммы подлежащих возмещению убытков должен производиться в соответствии с Порядком, который надлежащим образом не оспорен и не признан недействительным. 

В отсутствие у истца доказательств несения иных убытков по смыслу статьи 15 ГК РФ размер недополученной платы должен определяться в соответствии с указанными актами и предусмотренной в них формулой (определения Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2015 N 301-ЭС14-1014, от 27.01.2015 N 301-ЭС14-2273).

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ истцом по делу не представлено доказательств экономически обоснованной платы за проезд, утвержденной в ином размере или необоснованного отказа такого утверждения.

С учетом изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению.

Ответчиком также в отзыве на иск заявлено ходатайство о пропуске истцом срока  исковой давности в отношении требований за период декабрь 2016 - февраль 2017 года.

Арбитражный суд не может согласиться с данным доводом ответчика в виду следующего.

По общему правилу пункта 8 части 2 статьи 125, пункта 7 части 1 статьи 126 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка, к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором. Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен Федеральным законом или договором.

При этом экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 17.12.2019 ответчику  была передана претензия от 17.12.2019 с требованием о возмещении недополученных доходов.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Между тем, арбитражный суд, не может согласиться с данным доводов ответчика поскольку, истцом применен досудебный порядок урегулирования спора  в виде направления требования в адрес ответчика.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление N 43), согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ, течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

Пункт 3 статьи 202 ГК РФ и пункт 16 постановления N 43 были истолкованы в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 по делу N 301-ЭС16-537, которая заключила, что соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры; со дня прекращения обстоятельства, послужившего основанием приостановления течения срока исковой давности, течение ее срока продолжается; остающаяся часть срока исковой давности, если она составляет менее шести месяцев, удлиняется до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев, до срока исковой давности.

Суд полагает, что по рассматриваемой категории спора обязательный досудебный порядок урегулирования спора не предусмотрен, в связи с чем, истец в силу закона освобожден от соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Между тем, истец по настоящему спору прибег к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке путем направления претензии, таким образом, в период соблюдения истцом обязательного претензионного порядка урегулирования спора течение исковой давности по настоящему требованию приостанавливалось. Указанный период времени не засчитывается в срок исковой давности.

С учетом изложенного, арбитражный суд пришел к выводу о том, что что истцом не пропущен срок исковой давности.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых  требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия

             Судья                                                    А.Н. Юдина