﻿АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-11413/2020

г. Краснодар

28 апреля 2021 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Рыжкова Ю.В., без вызова и участия истца – общества с ограниченной ответственностью «Экострой» (ИНН 2634812831, ОГРН 1142651005749) и ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Гермес» (ИНН 2605800013, ОГРН 1112651000879), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гермес» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.10.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.12.2020 по делу № А63-11413/2020, установил следующее.

ООО «Экострой» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Гермес» (далее – фирма) о взыскании 94 172 рублей 82 копеек задолженности за оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) по адресу: г. Благодарный, ул. Комсомольская, 6 за период с 01.11.2019 по 31.05.2020 и 2043 рублей 67 копеек процентов за период с 11.12.2019 по 05.08.2020, а также 151 654 рублей 97 копеек задолженности  – по адресу: г. Благодарный, ул. Первомайская, 75 за период с 01.07.2018 по 31.05.2020 и 10 545 рублей 04 копеек процентов за период с 11.08.2018 по 05.08.2020.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства. Решением Арбитражного суда от 13.10.2020 (резолютивная часть от 29.09.2020), оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.12.2020, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе фирма просит отменить судебные акты и отказать в иске. Заявитель ссылается на то, что истцом не подтвержден факт оказания услуг по вывозу ТКО. По результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что общество не заключало договор с фирмой и не оказывало ей услуги.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Как следует из материалов дела, общество является региональным оператором на территории Александровского, Новоселицкого районов Ставропольского края, а также Благодарненского городского округа Ставропольского края на основании соглашения от 13.04.2018 № 2-34 с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с 01.07.2018.

Фирма осуществляет торговую деятельность в г. Благодарный.

Истцом на основании пункта 5 Правил коммерческого учета объема или (массы) твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 (далее – Правила № 505), в соответствии с нормативами образования ТКО, утвержденными приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 26.12.2017 № 347, и по тарифам, установленным постановлениями Региональной тарифной комиссии Ставропольского края, рассчитана стоимость услуг по объектам «магазины» расположенным по адресу: Ставропольский край, г. Благодарный, ул. Комсомольская, 6, с кадастровым номером 26:13:100710:641, общей площадью 173,8 кв. м за период с 01.11.2019 по 31.05.2020 в размере 94 172 рублей 82 копеек, и Ставропольский край, г. Благодарный, ул. Первомайская, 75, с кадастровым номером 26:13:100710:256, общей площадью 83,6 кв. м, за период с 01.07.2018 по 31.05.2020 в размере 151 654 рублей 97 копеек, всего 245 827 рублей 79 копеек.

Претензия истца от 19.05.2020 № 3435 об оплате задолженности не удовлетворена, что послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с иском.

Суды при рассмотрении спора применили положения статей 426, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), статей 1, 24.6, 24.9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89?ФЗ), Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) и исходили из следующего.

Между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и истцом заключено соглашение от 13.04.2018 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Александровского, Новоселицкого районов Ставропольского края, а также Благодарненского городского округа Ставропольского края, в соответствии с которым обществу присвоен статус регионального оператора.

В силу статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе ТКО, в Ставропольском крае (далее – территориальная схема) утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 01.10.2018 № 425-п. На территории Ставропольского края действует региональная программа «Обращение производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском крае» (далее – региональная программа), утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 02.11.2017 № 430-п.

Территориальная схема и региональная программа устанавливают места размещения отходов.

Согласно пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Предложение о заключении договора и его текст размещено 20.06.2018 на официальном сайте общества в качестве регионального оператора www.ekostroy26.ru.

Как правильно указали суды, указанный договор является публичным договором (статья 426 Кодекса), в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

Согласно пункту 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) – 8 (16) Правил № 1156.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 6 типового договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, ответчик обязан нести бремя расходов по оплате услуг по обращению с ТКО независимо от наличия между сторонами индивидуального договора.

На территории Ставропольского края действуют нормативы накопления твердых коммунальных отходов, утвержденные приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 29.08.2018 № 237.

Как установили суды, фирма не заключила договор с обществом в спорный период.

Также судами установлено, что общество исполнило обязанность по информированию потребителей о своей деятельности и необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Истец представил договор от 27.04.2018 № 35-РУ возмездного оказания услуг «Директ-Мейл Региональный» с актом от 30.04.2018 № 061000у000034501, счет-фактуру от 30.04.2018 № Т043000775/061000. Согласно указанному договору ФГУП «Почта России» потенциальным потребителям услуги переданы бланки проектов договоров на оказание по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, на официальном сайте общества 20.06.2018 размещены не только типовой договор и предложение о заключении договора, но и бланк заявки (заявления), графики вывоза отходов, другая информация по оказанию услуг, основные нормативные правовые акты, регулирующие обращение с твердыми коммунальными отходами. Ссылка на сайт общества имеется в тексте проекта договора, направленного потребителям. Также обществом в средствах массовой информации опубликованы информационные материалы по вопросам обращения с отходами.

Поскольку ответчик уклонился от заключения договора, суды правильно применили пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункты 8(17), 8(18) Правил № 1156.

Суды оценили доводы ответчика об отсутствии доказательств фактического оказания услуг истцом и правомерно их отклонили.

Суды учли сведения из системы ГЛОНАСС о движении транспортных средств, осуществляющих вывоз ТКО, правильно отклонили ссылку ответчика на результаты прокурорской проверки. Фирма не доказала, что вопреки установленным компетентным органом нормативам накопления ТКО ее деятельность не сопровождается образованием данных отходов, как и не доказала оказание ей услуг иным лицом, учитывая, что все операторы на соответствующей территории могут оказывать эти услуги только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО.

Согласно расчету истца размер задолженности ответчика за услуги по обращению с ТКО составил 94 172 рубля 82 копейки за период с 01.11.2019 по 31.05.2020 по адресу: г. Благодарный, ул. Комсомольская, 6 и 151 654 рубля 97 копеек за период с 01.07.2018 по 31.05.2020 по адресу: г. Благодарный, ул. Первомайская, 75.

Довод фирмы о неиспользовании части магазина не подкреплен допустимыми доказательствами. Правильность применения норматива накопления ТКО и утвержденного полномочным органом тарифа на услуги, правильность расчета задолженности фирмой не опровергнуты.

С учетом изложенного суды правильно взыскали долг в сумме 245 827 рублей 79 копеек и проценты за пользование чужими денежными средствами по статье 395 Кодекса, расчет которых ответчиком также не оспорен.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, что в силу норм главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается в суде кассационной инстанции.

Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.10.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.12.2020 по делу № А63?11413/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                     Ю.В. Рыжков