Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, 

<

...>, тел. 

<

***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-17128/2025

15 октября 2025 г.

г. Ханты-Мансийск

 Резолютивная часть решения вынесена 09 октября 2025 г. Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2025 г. 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Бухаровой С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес 628012, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Респект" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 628680, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Мегион,  

ул. А.М.Кузьмина, д. 18, кв. 74) о взыскании 23 000 руб., 

установил:

Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Респект" (далее – ответчик) о взыскании 23 000 рублей неустойки (штрафа) по государственному контракту № 92/21 от 28.12.2021.  

В обоснование заявленных требований истец ссылался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту.  

Определением суда от 13.08.2025 исковое заявление на основании частей 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены. 

На основании статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело без вызова сторон.  

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление, мотивированные аргументы и доказательства не представил, расчеты истца не оспорил, ходатайства, направленные на сбор дополнительных доказательств, не заявил. На ответчика возлагается риск наступления неблагоприятных последствий, в том числе, по не совершению им процессуальных действий в суде первой инстанции в установленные сроки.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.  

Как следует из материалов дел, 24.03.2023 между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен государственный контракт № 0887100000123000081_299316 на оказание услуг по комплексной уборке помещений объектов ОМВД России по  

г. Мегиону, расположенных на территории г. Мегиона, согласно технического задания. 

В соответствии с п. 2.1. контракта с учетом дополнительного соглашения № 2 от 19.07.2024 цена составляет 601 469,13 руб. Срок оказания услуг по Контракту - с 01.12.2023 по 30.11.2024 года (п. 4.2 Контракта).  

Согласно п. 1.2 контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по комплексной уборке помещений собственными силами и с использованием своих материалов весь комплекс услуг в соответствии с условиями Контракта и техническим заданием.  

Пунктом 5.1.1 контракту установлено, что Исполнитель обязан обеспечить надлежащую уборку помещений, указанных в техническом задании.  

Как следует из пункта 5.1.2 контракта, Исполнитель обязан оказывать услуги в соответствии с утвержденными объемами и перечнем услуг согласно техническому заданию.  

Согласно условиям контракта приемка фактически оказанных услуг оформляется УПД (актом), посредством электронного документооборота в Единой информационной системе (далее - ЕИС), при условии предоставления Исполнителем документов, указанных в п. 2.3 Контракта, а также при условии отсутствия замечаний у Заказчика в отношении объема и качества оказанных услуг, предусмотренных Контрактом (п. 3.2 Контракта).  

Для оплаты фактически оказанных услуг за расчетный период Исполнитель в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня фактически оказанных услуг и принятых услуг, размещает в ЕИС универсальный передаточный документ (акт) (далее - УПА (акт)) и направляет Заказчику на бумажном носителе: журналы оказания услуг, с подписями ответственных лиц от территориальных горрайорганов по каждому объекту, акт приема-передачи оказанных услуг, оформленных надлежащим образом в соответствии с предметом и условиями Контракта (п. 2.3 Контракта).  

Так, согласно графику оказания услуг (приложение № 1 к Контракту) по комплексной уборке помещений в период с 01.12.2023 по 30.11.2024 уборка осуществляется 3 раза в неделю (понедельник, среда, пятница).  

Между тем, как указывает истец, в ходе исполнения контракта, ответчик нарушил условия исполнения контракта, а именно: в период оказания услуг с 01.04.2024 по 30.04.2024 Заказчиком установлен факт неисполнения обязательств по Контракту, выразившийся в отсутствии комплексной уборки помещений, а именно на объекте ОМВД России по г. Мегиону по адресу: 

<

...> (Здание ГИБДД ОМВД России), не осуществлялась уборка помещений в количестве 4 рабочих дней - 01.04.2024, 08.04.2024, 15.04.2024, 27.04.2024.  

В соответствии с п. 7.6 Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным по результатам определения поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 % цены Контракта, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.  

Таким образом, за каждый факт ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом сумма штрафа составляет 5 000 руб. С учетом каждого выявленного Заказчиком факта неисполнения обязательства (4 факта) истцом начислен штраф в размере 20 000 руб. (4 факта х 5 000 руб.).  

Кроме того, Заказчиком установлено 3 факта нарушения Исполнителем п. 2.3 Контракта, а именно за апрель 2024 года, август 2024 года и октябрь 2024 года.  

Так, за апрель 2024 года Исполнитель не разместил в ЕИС УПД (акт) и не направил Заказчику на бумажном носителе пакет документов согласно п. 2.3 Контракта в срок по 08.05.2024 (включительно), фактически пакет документов размещен Исполнителем в ЕИС 16.05.2024, с нарушением срока установленного п. 2.3 Контракта.  

За август 2024 года Исполнитель не разместил в ЕИС УПД (акт) и не направил Заказчику на бумажном носителе пакет документов согласно п. 2.3 Контракта в срок по 06.09.2024 (включительно), фактически пакет документов размещен Исполнителем в ЕИС 09.09.2024, что с нарушением срока установленного п. 2.3 Контракта.  

За октябрь 2024 года Исполнитель не разместил в ЕИС УПД (акт) и не направил Заказчику на бумажном носителе пакет документов согласно п. 2.3 Контракта в срок по 07.11.2024 (включительно), фактически пакет документов размещен Исполнителем в ЕИС 11.11.2024, с нарушением срока установленного п. 2.3 Контракта.  

Пунктом 7.7. контракта установлено, что за каждый факт неисполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 1 000 руб.  

С учетом каждого выявленного Заказчиком факта неисполнения обязательства (3 факта) истцом начислен штраф в размере 3 000 руб. (3 факта х 1 000 руб.).  

Истец в адрес ответчика направил претензии об уплате штрафа от 21.05.2024 № 9/12- 983; от 13.09.2024 № 9/12-1602; от 13.11.2024 № 9/12-1943 об уплате начисленных заказчиком штрафов.  

Поскольку штрафы исполнителем не уплачены, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.  

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.  

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).  

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение начального и конечного срока выполнения работ (часть 2 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Из содержания положений пункта 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательство должно быть исполнено в определенный договором срок.  

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка, под которой понимается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Из материалов дела следует, что в ходе исполнения контракта, ответчик нарушил условия исполнения контракта, а именно не осуществлялась уборка помещений в количестве 4 рабочих дней - 01.04.2024, 08.04.2024, 15.04.2024, 27.04.2024, а также  

ответчик не предоставил в установленные контрактом сроки, документы на оплату за апрель 2024 года, август 2024 года и октябрь 2024 года.  

Из чего следует, что обязательства по контракту исполнены с нарушениями. Обратного ответчиком в материалы дела не представлено.  

Поскольку ответчиком нарушены обязательства по контракту, заказчик начислил штрафы в общей сумме 23 000 руб.  

Между тем, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340, от 22.03.2022 N 439 внесены изменения в Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783(в редакции от 22.03.2022).  

В соответствии с Правилами Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:  

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;  

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;  

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);  

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).  

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, в редакции от 22.03.2022, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.  

Как предусмотрено подпунктами "в" - "д" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:  

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);  

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;  

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).  

Согласно п.п. а) п. 5 Правил, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документов.  

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).  

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.  

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.  

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать  

наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).  

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.  

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.  

Несовершение подрядчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.  

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.  

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.  

Согласно расчету суда, сумма обоснованно начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены контракта.  

Согласно сведениям, полученным с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок, контракт исполнен. Данные обстоятельства истцом не оспариваются.  

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у заказчика имелись все основания для списания спорной суммы штрафов.  

На основании изложенного, требования истца о взыскании с ответчика штрафов удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на истца.  

В соответствии со статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167 – 171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать. Решение подлежит немедленному исполнению. 

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке  

упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru.  

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Судья Бухарова С.В.