АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-9339/2023

03 сентября  2024 года

г. Махачкала

Резолютивная часть решения суда объявлена  20 августа 2024 года

Решение  изготовлено в полном объеме 03 сентября  2024 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Шаховой К.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому  заявлению 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Сергокалинская центральная районная больница" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании штрафа за несвоевременно сданный отчет (индивидуальные сведения СЗВ-М) за ноябрь 2022 года в размере 227 500 руб., 

при участии представителей сторон, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – истец, ОСФР по РД) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Сергокалинская центральная районная больница" (далее – ответчик, ГБУ РД "Сергокалинская ЦРБ") о взыскании штрафа за несвоевременно сданный отчет (индивидуальные сведения СЗВ-М)  за ноябрь 2022 года в размере 227 500 руб.

Определением от 16.07.2024 судебное разбирательство по делу отложено на 20.08.2024.

Исковые требования Отделения СФР по РД мотивированы тем, что ГБУ РД "Сергокалинская ЦРБ" отчет по  форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года был представлен с нарушением сроков, предусмотренных п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", то есть 17.12.2022. Истец просит взыскать с учреждения штраф по указанному нарушению в размере 227 500 руб.

Ответчик  в отзыве на исковое заявление указал, что  отчет по формы СЗВ-М за ноябрь 2022 года был своевременно сдан в Отделение фона  - 15.12.2022, однако по техническим причинам отчет  не выгрузился. В этой связи работник учреждения, отвечающий за сдачу отчета, в тот же день связался с работником Отделения фонда, курирующим учреждение, сообщив о том, что отчет за ноябрь отправлен, но по каким - то причинам не выгружается в Отделении фонда. Переписка с работником Фонда велась три дня (с 15 по 17 декабря 2022 года), однако не получив от него конкретных указаний и способов решения проблемы, работник ЦРБ направила отчет повторно 17.12.2022. Ответчик  полагает, что при изложенных обстоятельствах, финансовые санкции не должны применяться к учреждению. 

Рассмотрев  заявленные требования, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующее. 

Как   следует   из   материалов   дела,   ГБУ РД "Сергокалинская ЦРБ" зарегистрировано в Едином государственном реестре в качестве юридического лица и состоит на учете в пенсионном фонде в качестве страхователя  под регистрационным  номером 017-028-000054.

По факту  несвоевременного представления обществом в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за ноябрь 2022 года, Отделением СФР по РД составлен акт № 017S18230000336 от  09.02.2023 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании которого принято решение №017S19230000596  от  14.03.2023 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 227 500 руб.  за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Требованием от 04.04.2023 №017S01230002352 учреждению в срок до 24.04.2023 предложено уплатить штраф в размере 227 500 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке требования Отделения СФР по РД об уплате штрафа послужило основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке.

Исследовав  материалы дела, суд считает, что  требования Отделения СФР по РД не подлежат удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В  силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона  №27-ФЗ  (в редакции, вступившей в силу с 01.04.2016) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет  о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

 Для подачи рассматриваемых сведений использовалась форма "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 №103п.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения по форме СЗВ – М за ноябрь 2022 года подлежали представлению учреждением не позднее 15.12.2022, а представлены им, согласно исковому заявлению, 17.12..2022, то есть с нарушением установленного срока.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Ответчиком  представлены фото экрана компьютера с изображением страницы программы СИБС с отметкой «доставка отчетности завершена», «ошибок нет», внизу страницы указана дата – 15.12.2022 и время – 13:16:03. Ответчиком также представлены фото переписки работника учреждения с работником Отделения фонда, из которой видно, что 15.12.2022 отчет был направлен в Отделение фонда.

Таким образом, из материалов дела судом установлено, что учреждением в установленный законом срок  (15.12.2022) был представлен отчет по форме СВЗ-М за ноябрь 2022 года, который не был выгружен в Отделении фонда  15.12.2022 по техническим причинам.

При этом, направив повторно 17.12.2022 указанный отчет, учреждение  реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, в связи с чем, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к учреждению финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан при обращении в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением освобождается от уплаты государственной пошлины. 

В связи с тем, что в удовлетворении иска суд отказывает Отделению фонда, вопрос о распределении государственной пошлины судом  не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 168-170, 176, 200- 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного  и социального  страхования Российской Федерации по Республике Дагестан отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                                                                                                          Ф.И. Магомедова