АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-2642/2019 

28.10.2019 г. 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.10.2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 28.10.2019 года. 

 Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи С.Н. Антоновой, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Н. Синюгиной,  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального  предпринимателя ИЗВЕЧНОЙ ВАСИЛИСЫ МИХАЙЛОВНЫ (ОГРНИП:  

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

 к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ  АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,  адрес места нахождения: 664007 

<

...>)  

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «МИР  РАЗВЛЕЧЕНИЙ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664081,  

<

...>);  

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ФИРМА «СТАФ»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664002, 

<

...>)  

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований Управление Федеральной антимонопольной службы по  Иркутской области (664025, 

<

...>)  

о признании недействительным аукцион, проведенный КУМИ администрации г.  Иркутска 11 мая 2018 года за право на заключение договора на размещение  нестационарного торгового объекта – холодильного оборудования по реализации  напитков, мороженого, расположенных на территории г. Иркутска по лоту № 7 и № 9 – в  схеме на размещение НТО – 341 позиция № 1 и № 3;  

 при участии в судебном заседании:  

от истца – Извечная В.М., 

от ответчика (КУМИ Администрации г. Иркутска) – представитель по доверенности  ФИО1,  

от ответчика (ООО ФИРМА «СТАФ») – не присутствовали, 

от ответчика (ООО «МИР РАЗВЛЕЧЕНИЙ») – не присутствовали,  от третьего лица - представитель по доверенности ФИО2,  установил:  

 Индивидуальный предприниматель Извечная В.М. обратилась в Арбитражный суд  Иркутской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом  Администрации города Иркутска (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ), в котором  просит признать недействительным аукцион, проведенный КУМИ г. Иркутска 11 мая 2018  года за право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта  – холодильного оборудования по реализации напитков, мороженого, расположенных на  территории г. Иркутска по лоту № 7 и № 9 – в схеме на размещение НТО – 341 позиция № 1  и № 3, а также недействительным договор на размещение НТО, заключенный с ООО «Мир  развлечений» № 005-ХЛД от 25.05.2018 года, и недействительным договор на размещение  НТО, заключенный с ООО Фирма «Стаф» № 003-ХЛД от 15.05.2018 года.  

В обоснование иска указано, что на момент проведения торгов 11.05.2018г. на право  заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта-холодильного  оборудования по реализации напитков, мороженного, расположенного на территории г.  Иркутска по лоту № 7- место в схеме № 341 позиция № 1 – о. Юность, в аллеях возле кафе  «Алекс» действовал договор № 01227-пр от 30.04.2015г., заключенный с истцом по  результатам ранее проведенного аукциона, уведомление о прекращении указанного  договора направлено в адрес истца 26.10.2018г. Также истцом указано на размещение  объектов по результатам оспариваемого аукциона не в соответствии со схемой  размещения данных объектов.  

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Ответчик КУМИ Администрации г. Иркутска требования истца не признал, в  отзыве на иск и устных пояснениях указал, что основания для признания  недействительными результатов аукциона отсутствуют, организатором торгов выполнены  все возложенные законом обязательства по проведению аукциона, срок действия договора,  заключенного с Извечной В.М. истек 30.09.2017г., положения ст. 621 ГК РФ, указывающие  на возобновление срока действия договора на неопределенный срок, в данном случае  неприменимы, поскольку законом предусмотрено обязательное проведение торгов.  

Ответчик (ООО «СТАФ») о месте и времени рассмотрения дела извещен  надлежаще, в судебное заседание своего представителя не направил, в представленном  отзыве указал на необоснованность требований истца, полагает аукцион проведенным в  соответствии с требованиями закона, нестационарные торговые объекты размещены в  соответствии со схемой их размещения, утвержденной администрацией.  

Ответчик (ООО «МИР РАЗВЛЕЧЕНИЙ») о месте и времени рассмотрения дела  извещен надлежаще по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ от  06.06.2019г., в нарушение ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.  

Третье лицо Управление ФАС по Иркутской области в судебном заседании указало  на возбуждение административных дел по факту размещения нестационарных торговых  объектов в не предусмотренных аукционной документации местах.  

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица  суд установил следующие обстоятельства.  

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Комитета по управлению  муниципальным имуществом Администрации г. Иркутска от 20.03.2018г. № 504-02-473/18  «О проведении аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных  торговых объектов – купав, лотков, ходильного оборудования, расположенных на  территории города Иркутска» указано на размещение извещения о проведении аукционов  за право на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов -  купав, лотков, ходильного оборудования, расположенных на территории города Иркутска  на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о проведении  торгов www.torgi.gov.ru не менее, чем за 30 дней до даты проведения торгов.  

 26.03.2018г. организатором торгов – Комитетом по управлению муниципальным  имуществом администрации г. Иркутска размещено извещение № 260318/13899725/04 о  проведении аукциона. Предметом аукциона являлось право на заключение договоров на  размещение нестационарных торговых объектов - холодильного оборудования по  реализации напитков, мороженного, расположенных на территории города Иркутска.  

Определены начальная цена предмета аукциона, размер задатка (30% от начальной  цены аукциона); форма проведения аукциона; дата, время, место проведения аукциона (г.  Иркутск, ул. Поленова, 1); порядок и условия заключения договора (срок размещения НТО  3 года: с 15 мая 2018 г. по 30.09.2018г.; с 01.05.2019г. по 30.09.2019г.; с 01.05.2020г. по  30.09.2020г., размер платы за право на заключение договора на размещение НТО  определяется по результатам аукциона на право на заключение договора на размещение  НТО; оплата за право заключения договора производится в течение 7 дней со дня  утверждения размещения НТО (п. 1.5.1); сроки, место и порядок предоставления  документации, разъяснений положений о документации об аукционе, электронный адрес  сайта в сети «Интернет», на котором размещена документация об аукционе; требования о  внесении задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления  задатка; требования к участникам аукциона, к заявке на участие в аукционе, дата, место и  время приема заявок (27.03.2018г. по 27.04.2018г.; дата начала рассмотрения заявок на  участие в аукционе 03.05.2018г.); подведение итогов аукциона и форма, срок со дня  подписания протокола, в течение которого победитель аукциона должен подписать  договор.  

Согласно пункту 4.1. Документации об аукционе, протокол комиссии о результатах  аукциона направляется организатору аукциона для заключения договора на размещение  НТО, с победителем аукциона.  

Пунктом 4.5. Документации об аукционе установлено, что победитель аукциона  обязан произвести оплату за право на заключение договора на размещение НТО в бюджет  города в течение 7 дней со дня утверждения итогов аукциона. Задаток, внесенный на  расчетный счет организатора победителем аукциона при участии в них, засчитывается в  счет оплаты за право на заключение договора на размещение НТО.  

В соответствии с пунктом 4.7 Документации об аукционе, победитель аукциона,  оплативший за право заключения договора на размещение НТО, в течение 15 дней после  утверждения итогов аукциона (подписания протокола о результатах аукциона) заключает  договор на размещение НТО.  

Согласно п. 5.1 Документации об аукционе, размещение НТО производится в  соответствии со схемой размещения НТО, утвержденной постановлением администрации  города Иркутска от 30.12.2011г. № 031-06-3192/11, на основании договора на размещение  НТО в соответствии с топографической схемой расположения объекта в масштабе М1:500,  которая является неотъемлемой частью Договора.  

Пунктом 5.2 Документации об аукционе, определен период размещения НТО: с 01  мая по 30 сентября. Срок размещения НТО: 3 сезона: с 15 мая 2018г. по 30.09.2018г.; с  01.05.2019г. по 30.09.2019г.; с 01 мая 2020г. по 30.09.2020г.  

 Пунктом 5.3 Документации об аукционе, установлены требования к эксплуатации  нестационарного торгового объекта.  

Согласно протоколу заседания комиссии о допуске претендентов к участию в  аукционе № 199 от 03.05.2018 по результатам рассмотрения заявок комиссией к участию в  аукционе по лоту № 7 допущены: ООО «Мир развлечений», ООО «Стаф», ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП Извечная В.М., ИП  ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9  

В соответствии с протоколом проведения открытого аукциона от 11.05.2018г. по  извещению № 260318/13899725/04 в ходе проведения аукциона при объявленной  начальной цене лота – 0 руб., победителем аукциона признано ООО ФИРМА «СТАФ»,  предложившее цену 900076 руб. 91 коп.  

15.05.2018г. между ООО Фирма «СТАФ» и Комитетом по управлению  муниципальным имуществом по результатам проведенного аукциона заключен договор на  размещение нестационарного торгового объекта – холодильного оборудования по  реализации напитков, мороженного, расположенного на территории г. Иркутска № 003-хлд.  

В соответствии с пунктом 1.1 договора Администрация предоставляет торговое  место площадью 4 кв.м. под размещение нестационарного торгового объекта –  холодильного оборудования по реализации напитков, мороженного, расположенного на  территории города Иркутска пользователю для реализации напитков, мороженного по  адресу: г. Иркутск, остров Юность, позиция № 1 согласно топографической схеме  размещения НТО, в масштабе 1:500.  

Согласно пункту 2.1 договора размер платы на право заключения договора на  размещение НТО определяется по результатам аукциона на право заключения договора на  размещение НТО и составляет 900076 руб. 91 коп.  

Оплата ООО Фирма «СТАФ» права на заключение договора произведена  платежным поручением № 216 от 14.05.2018г. в сумме 900076 руб. 91 коп.  

 Согласно протоколу заседания комиссии аукциона № 218 от 11.05.2018 по лоту 9  участниками аукциона являлись ООО «Мир развлечений», ООО «Стаф», ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО10, ИП Извечная В.М., ИП ФИО7,  победителем аукциона признана ФИО10, предложившая цену  1201426 руб.07 коп., предпоследнее предложение по цене сделано ООО «МИР  РАЗВЛЕЧЕНИЙ».  

Ввиду отказа от заключения договора лица, выигравшего торги, уведомлением от  29.05.2018г. № 505-70-7836/18 ООО «МИР РАЗВЛЕЧЕНИЙ» извещено о возможности  заключения договора по лоту № 9, плата за право заключения договора составляет 1201426  руб. 07 коп.  

25.05.2018г. между ООО «МИР РАЗВЛЕЧЕНИЙ» и Комитетом по управлению  муниципальным имуществом по результатам проведенного аукциона заключен договор на  размещение нестационарного торгового объекта – холодильного оборудования по  реализации напитков, мороженного, расположенного на территории г. Иркутска № 005-хлд.  

В соответствии с пунктом 1.1 договора Администрация предоставляет торговое  место площадью 4 кв.м. под размещение нестационарного торгового объекта –  холодильного оборудования по реализации напитков, мороженного, расположенного на  территории города Иркутска пользователю для реализации напитков, мороженного по  адресу: г. Иркутск, остров Юность, позиция № 3 согласно топографической схеме  размещения НТО, в масштабе 1:500.  

Согласно пункту 2.1 договора размер платы на право заключения договора на  размещение НТО определяется по результатам аукциона на право заключения договора на  размещение НТО и составляет 1201426 руб. 07 коп.  

Оплата ООО «МИР РАЗВЛЕЧЕНИЙ» права на заключение договора произведена  платежным поручением № 24 от 31.05.2018г. в сумме 1201426 руб. 07 коп.  

Истец, обращаясь в суд с настоящим заявлением указывает, что при проведении  аукциона администрацией были допущены существенные нарушения, также в качестве  довода незаконности проведенных торгов указывает на наличие действующего договора  аренды, заключенного с ней в отношении тех торговых мест, по которым состоялся  аукцион.  

Как следует из пункта 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий  для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания,  торговли и бытового обслуживания.  

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по  принятию муниципальных правовых актов (статья 17 Федерального закона от 06.10.2003  N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации").  

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской  Федерации определяются положениями Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об  основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской  Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).  

В силу части 3 статьи 3 Закона N 381-ФЗ органы местного самоуправления вправе  издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для  обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в  пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими  федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями  Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.  

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях,  строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или  муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения  нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого  развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения  площадью торговых объектов (часть 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).  

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ схема размещения  нестационарного торгового объекта разрабатывается и утверждается органом местного  самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в  порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта  Российской Федерации.  

В силу пункта 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем  проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.  

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной  форме, предусмотренной законом (пункт 4 статьи 447 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 1 ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть  открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать  любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица,  специально приглашенные для этой цели.  

 Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть  опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения.  Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете,  о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов,  

в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а  также сведения о начальной цене.  

Согласно п. 3 указанной нормы права условия договора, заключаемого по  результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в  извещении о проведении торгов.  

В силу п. 5 ст. 448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в  порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись,  задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в  торгах, но не выиграли их.  

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка  засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.  

Согласно п.6 ст. 448 ГК РФ если иное не установлено законом, лицо, выигравшее  торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса  протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.  

 Из пункта 1 статьи 449 ГК РФ следует, что торги, проведенные с нарушением  правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску  заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.  

В силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги могут быть признаны недействительными в  случае, торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо  необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не  принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в  извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения  торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные  нарушения правил, установленных законом.  

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора,  заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2).  

 В информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с  признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках  исполнительного производства", применяемого по аналогии, разъяснено, что при  рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен  оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и  повлияли ли они на результат торгов (пункт 5).  

С учетом данных разъяснений основанием для признания конкурса (аукциона)  недействительными может являться не любое допущенное нарушение, а только  

существенное нарушение, например, такое как необоснованное исключение лиц,  подавших заявку на участие в торгах (конкурсе, аукционе), из числа участников конкурса  (аукциона), а также такие нарушения порядка проведения конкурса (аукциона), которые  могли привести к неправильному определению победителя торгов, повлекли за собой  существенное нарушение прав и законных интересов заинтересованных лиц.  

Под заинтересованным лицом следует понимать участника торгов либо лицо,  которому было отказано в участии в торгах, либо иного субъекта гражданских  правоотношений, чьи права были нарушены в результате проведения данных торгов.  

В соответствии с пунктом 3.1.24. Решения Думы г. Иркутска от 25.12.2015 N 006-20- 160257/5 "О комитете по управлению муниципальным имуществом администрации  города Иркутска" комитет в соответствии с возложенными на него задачами в порядке и  пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации и  муниципальными правовыми актами города Иркутска, осуществляет, в том числе,  проведение аукциона по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной  собственности города Иркутска или государственная собственность на которые не  разграничена, или аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков,  находящихся в муниципальной собственности города Иркутска или государственная  собственность на которые не разграничена. Выступает организатором аукционов по  продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города  Иркутска или государственная собственность на которые не разграничена, или аукционов  на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в  муниципальной собственности города Иркутска или государственная собственность на  которые не разграничена. Направляет в территориальный орган Федеральной  антимонопольной службы сведения и документы, подтверждающие факты  недобросовестности участника аукциона.  

На территории города Иркутска размещение нестационарных торговых объектов  осуществляется на основании постановления Администрации г. Иркутска от 06.11.2013г.   № 031-06-2721/13 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории  города Иркутска», которым утвержден Порядок размещения нестационарных торговых  объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города  Иркутска (приложение № 2 к постановлению администрации г. Иркутска от 06.11.2013г.   № 031-06-2721/13).  

Согласно пункту 2.6.указанного выше Постановления предоставление земельных  участков, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска, под  размещение нестационарных торговых объектов (киоска, павильона, остановочно- 

торгового комплекса) осуществляется путем проведения аукциона на право заключения  договора аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта  (далее - аукцион) в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.  

Предметом аукциона является право на заключение договора аренды земельного  участка под размещение нестационарного торгового объекта (киоска, павильона,  остановочно-торгового комплекса), прошедшего государственный кадастровый учет и  находящегося в муниципальной собственности города Иркутска.  

Организатором и инициатором аукциона от имени муниципального образования  город Иркутск выступает комитет по управлению муниципальным имуществом  администрации города Иркутска.  

Договор аренды земельного участка заключается на срок до 5 лет. 

В соответствии с пунктом 2.7 Постановления при проведении аукциона  формируется постоянно действующая аукционная комиссия (далее - Комиссия).  

Комиссия назначается распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по  управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска. В состав  Комиссии включаются представители комитета по градостроительной политике  администрации г. Иркутска, комитета по управлению муниципальным имуществом  администрации города Иркутска, комитета по бюджетной политике и финансам  администрации г. Иркутска.  

Порядок работы Комиссии определяется ее председателем. Заседание Комиссии  считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов  Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов. Протоколы  и решения Комиссии подписываются председателем и членами Комиссии.  

В силу пункта 2.8 Постановления комитет по управлению муниципальным  имуществом администрации города Иркутска несет ответственность за достоверность  публикуемой информации, соответствие содержания извещения о проведении аукциона,  за соблюдение процедуры проведения аукциона, заключение и исполнение договоров  аренды земельных участков.  

Как усматривается из представленной в материалы дела проектной документации,  заключенных по результатам проведения аукциона договоров, проведенный КУМИ  Администрации г. Иркутска аукцион полностью соответствует предъявляемым к  проведению аукциона требованиям.  

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  

обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Анализ заявленных истцом требований и данных истцом пояснений в ходе  судебного заседания указывают, что фактически истец не согласен с последующим  размещением НТО лиц, признанных победителями, разместивших свои НТО не в  соответствии со схемой размещения НТО, т.е. истец не согласен с последовавшими после  аукциона действиями лицами, выигравшими аукцион, каких-либо объективных и  безусловных доводов о нарушении порядка проведения аукциона истец не указал.  

Необходимо отметить, что рассматривая спор о признании недействительным  аукциона, суд проверяет соблюдение порядка проведения аукциона, не выходя за пределы  оценки соответствия проведенного аукциона утвержденному порядку его проведения.  

Каких-либо убедительных доводов или доказательств, указывающих на нарушение  порядка проведения оспариваемого аукциона, истцом не представлено.  

Более того, суд полагает необходимым отметить, что при оценке  нарушения/соблюдения порядка проведения аукциона, в том числе отстранения от  участия в торгах, суд оценивает соблюдение требований закона лицом, проводившим  аукцион. Каких-либо доказательств указывающих на нарушение прав ИП Извечной В.М.  при проведении аукциона не представлено. Действия же лиц, выигравших торги, по  размещению НТО не в соответствии со схемой размещения НТО не могут повлечь  незаконности проведенного аукциона, как действия произведенные не в рамках аукциона.  

В судебном заседании представителем Администрации г. Иркутска представлены  данные, свидетельствующие об устранении нарушений в размещении объектов НТО  победителями аукциона в соответствии с утвержденной схемой размещения НТО.  

При оценке соблюдения требований закона относительно порядка проведения  аукциона КУМИ Администрации г. Иркутска судом нарушений его проведения не  установлено, какие-либо, в том числе, существенные нарушения порядка проведения  торгов при его проведении не допущены.  

Таким образом, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации истец не представил безусловных доказательств того, что  торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, не доказал нарушение  своих прав и законных интересов, которые могли бы повлечь признание результатов  аукциона недействительными.  

Истцом в ходе рассмотрения дела в порядке ст. 161 АПК РФ заявлено о  фальсификации доказательств, а именно платежного поручения № 216 от 14.05.2019г.;  подписи директора ФИО11 на уведомлении № 505-70-7836/18 от  

29.05.2018г. о возможности заключения договора. Также заявлено о проведении  почерковедческой экспертизы подписи Федоровой Ирины Сергеевны на уведомлении №  505-70-7836/18 от 29.05.2018г., подписи о получении 30.05.2018г.  

В рамках проверки в соответствии с положениями ст. 161 АПК РФ обоснованности  заявления о фальсификации доказательства сторонам разъяснены уголовно-правовые  последствия такого заявления, взяты расписки об уголовной ответственности.  

 Суд, рассмотрев заявление о фальсификации доказательств и его проверки путем  назначения судебной почерковедческой экспертизы, приходит к выводу об отсутствии  оснований для удовлетворения заявления о фальсификации и назначении судебной  почерковедческой экспертизы, поскольку указанное доказательство - уведомление № 50570-7836/18 от 29.05.2018г. не является доказательством нарушения/соблюдения порядка  проведения аукциона, действия по вручению/получению указанного уведомления  осуществлены за пределами оцениваемого судом аукциона, поэтому данное  доказательство не является относимым с точки зрения ст. 67 АПК РФ. Таким образом,  полученное по результатам проведения экспертизы, в отношении заявленного истцом  доказательства, заключение, не повлияло бы на выводы суда о соблюдении положений  закона при проведении аукциона.  

 Таким образом, проверка заявления о фальсификации завершена судом в виду  нецелесообразности проведения экспертизы.  

Довод истца о недействительности торгов ввиду действия в период их проведения  договора, заключенного с Извечной В.М. со ссылкой на положения ст. 621 ГК РФ проверен  судом, однако не может быть принят во внимание, поскольку срок действия договора истек  30.09.2017г., положения ст. 621 ГК РФ, указывающие на возобновление срока действия  договора на неопределенный срок, в данном случае неприменимы, поскольку законом  предусмотрено обязательное проведение торгов. Заключение договора на размещение  нестационарного торгового объекта с нарушением установленной процедуры (без  проведения аукциона) повлекло бы его ничтожность.  

Учитывая, что судом сделан вывод об отсутствии нарушений при проведении  аукциона и отсутствии оснований для признания аукциона недействительным, требования  истца о признании недействительными договора на размещение НТО, заключенного с  ООО «Мир развлечений» № 005-ХЛД от 25.05.2018 г., договора на размещение НТО,  заключенного с ООО Фирма «Стаф» № 003-ХЛД от 15.05.2018 г. с учетом положений п. 2  ст. 449 ГК РФ, по мнению суда, являются необоснованными и удовлетворению не  подлежат.  

С учетом данных выводов суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных  

требований отказать в полном объеме. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 1  

статьи 110 АПК РФ относятся на истца как по необоснованному требованию.  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд,  через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления  полного текста решения.  

 Судья С.Н. Антонова