АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

                                                   

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-33348/2021

25 января 2023 года

г. Челябинск

Судья Арбитражного суда Челябинской области Холщигина Д.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, к обществу с ограниченной ответственностью «СМС Стоматология», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Городской экологический центр+», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, о  взыскании 33 543 руб. 43 коп., при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 01.01.2023, паспорт, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЦКС» (далее – истец) 14.09.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к ООО «СМС Стоматология» (далее – ответчик) о  взыскании  задолженности за услуги по вывозу ТКО в размере 30 771 руб. 03 коп. за период с января 2019 года по май 2021 года, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 766 руб. 96 коп. за период с 13.07.2021 по 31.03.2022 (с учетом принятого судом уточнения размера исковых требований и отказа от иска в части взыскания процентов по ст. 395 ГК РФ за период с 01.04.2022 по день фактической оплаты задолженности от 03.06.2022). 

Определением от 16.09.2021 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Определением от 15.11.2021 суд перешел к рассмотрению требований в общем исковом порядке.

Определением от 10.03.2021 произведена замена судьи Скобычкиной Н.Р. судьей Холщигиной Д.М., дело передано на рассмотрение судье Холщигиной Д.М.

В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме. Третье лицо поддержало позицию ответчика.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 121-123 АПК РФ. Ответчик в удовлетворении требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве от 05.10.2021 (л.д. 46-47).

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, ООО «ЦКС» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Челябинского кластера Челябинской области и осуществляет свою деятельность в рамках Соглашения об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключенного с Министерством экологии Челябинской области.

Письмом от 07.06.2021 (л.д. 25) истец (региональный оператор) направил в адрес ответчика (потребитель) договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ЧЛБ-322-03393-21 от 01.06.2021 (л.д. 20-24), по условиям которого оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте накопления отходов, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2.1 договора). Договор сторонами не подписан, поскольку стороны не согласовали существенные условия.

Ежемесячный объем и места накопления отходов согласованы в Приложении № 1 к договору (л.д. 23-24).

Согласно п. 3.2. договора оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО. При изменении (утверждении) в установленном порядке тарифа на услуги по обращению с ТК, стоимость услуг по договору изменяется с момента вступления нового тарифа в законную силу, о чем ответчик считается уведомленным с момента публикации соответствующего распорядительного документа на официальном сайте. Под расчетным периодом понимается один календарный месяц (п. 3.1. договора). Объем ТКО, места накопления ТКО определяются согласно приложению № 1 к договору (п.2.2 договора).

В соответствии с п. 3.5 договора оплата производится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Договор считается заключенным с даты его подписания и действует до 31.12.2026. Стороны пришли к соглашению, что условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 01.01.2019. Объем услуг, оказанных региональным оператором в период с 01.01.2019 до момента подписания договора, отражается в актах оказанных услуг, оформленных текущей датой (п. 9.1 договора).

В заявлении истец указал, что за период с 01.01.2019 по 31.07.2021 оказаны услуги в общей сумме 33 212 руб. 22 коп., в подтверждение чего истцом представлены акты оказанных услуг от 30.06.2021 (за предыдущий период) и от 31.07.2021 (за июль 2021 года) (л.д. 27-33), акты оказанных услуг, направленные ответчику, не подписаны и не были возвращены. 

В подтверждение факта оказания услуг истцом представлены распечатки с системы Глонасс о прохождении автомобилей (л.д. 34-39).

27.07.2021 истец направил в адрес ответчика претензию об оплате задолженности, в ответ на которую ответчик указал, что услуги по вывозу ТБО в период с 01.11.2018 по 31.05.2021 оказывались другой организацией.

Возражая против заявленных требований, ответчик в письменном отзыве указал, что спорный договор с его стороны не подписан. В период с 01.11.2018 по 31.05.2021 ответчик пользовался собственной контейнерной площадкой, принадлежащей ООО «ТКК «Южный Урал», на территории которой находились собственный контейнеры объемом 1,1 куб.м в количестве 4 шт., принадлежащие ООО «Горэкоцентр+».

В период с 01.11.2018 по 31.05.2021 вывоз ТБО осуществлялся ООО «Горэкоцентр+» на основании договора № 1 846-129 от 01.11.2018 (л.д. 48-54), сторонами подписаны акты оказанных услуг, акты сверки задолженности (л.д. 56-84), услуги в адрес третьего лица оплачены в полном объеме (л.д. 85-117).

ООО «Горэкоцентр+» в адрес ответчика направило письмо о том, что им были оказаны услуги в период с 01.11.2018 по 31.05.2021, в марте 2021 года ООО «ЦКС» установил свои контейнеры, в связи с чем договор на вывоз ТБО необходимо заключать с этой организацией (л.д. 55). 

В письменном мнении от 12.01.2023 третье лицо сообщило, что во исполнение договора, заключенного с ответчиком, оказывало услуги по вывозу ТБО, в подтверждение фактического оказания услуг представило маршрутные графики вывоза (задание на вывоз) ООО «ЭкоСпецБаза» (за 2019 год) и ИП ФИО3 (за 2020-2021 годы).

В уточненном заявлении истец указал, что заявлено о взыскании задолженности за период с января 2019 года по май 2021 года в размере 30 771 руб. 03 коп., процентов по ст. 395 ГК РФ в размере 1 766 руб. 96 коп. за период с 13.07.2021 по 31.03.2022.

Наличие задолженности послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами. 

В силу положений п. 1 ст. 24.6, п.п. 2, 4 ст. 24.7 Закона об отходах, п 6 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору. 

Согласно ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии с п. 1 ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Для договоров возмездного оказания услуг законом не предусмотрено обязательное составление актов сдачи-приемки оказанных услуг, поэтому не подписание сторонами таких актов при доказанности самого факта оказания услуг не может является основанием для отказа в иске по мотиву отсутствия доказательств оказания услуг. 

В силу ч. 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно ст. 24.10 Закона № 89-ФЗ Правительство Российской Федерации принимает правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, порядок расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов и устанавливает случаи, когда объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, а субъекты РФ или муниципальные образования (если субъекты РФ передадут в установленном порядке им полномочия в данной сфере) утверждают нормативы накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком, определенным Правительством РФ.

Публичный характер договора с Региональным оператором не позволяет произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.

Вместе с тем, указание в ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (ст. 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).

Устанавливая порядок оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами посредством заключения соответствующего договора с региональным оператором, законодатель в п. 6 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрел, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Указанная правовая позиция нашла отражение в определении ВС РФ № 306-ЭС21-8811 от 14.09.2021.

Как следует из материалов дела, ответчик заявлением от 20.05.2021 № 16 обратился к истцу с просьбой о заключении договора на транспортировку и размещение отходов по адресу: 

<

...> (л.д. 10). С данным заявлением ответчик обратился после получения в мае 2021 года уведомления от ООО «Городской экологический центр+» (л.д. 55).

После получения заявления, истец направил в адрес ответчика договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ЧЛБ-322-03393-21 от 01.06.2021, условия которого предусматривали обязанность ответчика оплачивать оказанные истцом услуги в период с 01.01.2019 по 31.07.2021.

Между тем, 01.11.2018 ООО «СМС Стоматология» (заказчик) и ООО «Городской экологический центр+» (исполнитель) заключили договор возмездного оказания услуг по транспортированию, размещению твердых коммунальных отходов (л.д. 48-53).

Срок действия указанного договора установлен с 01.11.2018 по 31.12.2019 с возможностью последующей пролонгации (п. 6.1 договора).

Указанный договор исполнялся сторонами в период с 01.10.2018 по 31.05.2021, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (уведомлением ООО «Городской экологический центр+», актами оказанных услуг, подписанными ответчиком и третьим лицом, выставленными на оплату счетами, платежными поручениями об оплате оказанных услуг) и пояснениями представителей ответчика и третьего лица.

В материалы дела также представлена лицензия № (66)-9548-СТО от 25.08.2020 с отметкой о переоформлении лицензии № 7400526 от 27.07.2018, выданная ООО «Городской экологический центр+», на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 3-4 класса опасности.

Третье лицо в письменном мнении от 12.01.2023 указало, что в период действия договора от 01.11.2018 ООО «Городской экологический центр+» фактически оказывало услуги ответчику по вывозу ТКО, что подтверждается представленными в материалы дела актами оказанных услуг и платежными поручениями с оплатой оказанных услуг, а также заключенными с перевозчиками ООО «ЭкоСпецБаза» и ИП ФИО3 договорами возмездного оказания услуг на вывоз (транспортировку) отходов № 282 от 29.12.2018 и № 285 от 29.12.2018, маршрутными графиками вывоза ТБО, путевыми листами за период с января 2019 года по май 2021 года.

При этом судом отмечается, что истцом представлены отчеты о прохождении транспортных средств начиная с 15.11.2019 (л.д. 34-39), сведений о фактическом оказании услуг по вывозу ТКО в период до 15.11.2019 в деле не имеется (ст. 65 АПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

П. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Доказательств размещения истцом контейнерной площадки по адресу: 

<

...>, в деле не имеется. Из уведомления ООО «Городской экологический центр+» усматривается, что в марте 2021 года ООО «ЦКС» на контейнерной площадке разместил 1 контейнер для ООО «ТКК Южный Урал», которым пользовался и ответчик. Анализ указанных обстоятельств дела в отсутствие иных доказательств позволяет суду сделать ввод, что в спорный период возможность осуществления «накопления» отходов ответчиком в контейнерах истца отсутствовала.

В рассматриваемом случае, региональным оператором не была своевременно выполнена встречная обязанность по размещению контейнеров на контейнерной площадке по адресу: 

<

...>, (ч. 1 ст. 328 ГК РФ), в связи с чем, потребитель не имел возможности соблюсти п. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, разместить ТКО в контейнерах или других емкостях, предоставленных региональным оператором, соответственно, пользоваться услугами по обращению с ТКО и вправе был приостановить исполнение своего обязательства по их оплате (ч. 2 ст. 328 ГК РФ).

Кроме того, ч. 15.1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами отвечает за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, начиная от места накопления твердых коммунальных отходов, если иное не установлено договором.

Поскольку контейнеры или бункеры для размещения ТКО истцом не выставлялись, иного в деле не имеется, региональный оператор не нес ответственности за данную услугу и не вправе был выставлять плату за нее.

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, руководствуясь положениями ГК РФ, Закона № 89-ФЗ, Правилами обращения с ТКО, установив факт оказания ответчику услуг по вывозу ТКО ООО «Городской экологический центр+» и оплаты ответчиком оказанных услуг в адрес третьего лица, учитывая, что доказательств фактического оказания услуг именно истцом по обращению с ТКО в отношении объектов ответчика в спорный период в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В силу ст. 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Истцом платежным поручением № 18309 от 08.09.2021 уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп., что соответствует цене иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь ст. 110, 167 – 176, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в срок, не превышающий тридцати дней со дня его принятия, в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении тридцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                  Д.М. Холщигина