Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А58-196/2018

22 февраля 2018 г.

г. Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2018 г. В полном объеме решение изготовлено 22 февраля 2018 г.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шумского А.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителя Управления Роспотребнадзора по РС (Я) – ФИО3 по доверенности от 09 января 2018 г. №23, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе Республики Саха (Якутия) (далее, в том числе – ТО Управления Роспотребнадзора в Ленском районе по РС (У), управление, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее, в том числе – ИП ФИО2, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, в том числе – КоАП РФ).

Предприниматель отзыв на заявление не представила,  в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом в установленном процессуальным законом порядке путем направления определения суда по всем известным суду адресам, а также публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики  Саха (Якутия) и в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». До начала судебного заседания от предпринимателя поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

  При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 – 123, частей 1, 2, 5 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, в том числе – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие предпринимателя.

В судебном заседании представитель управления поддержал заявленные требования, указал на допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения, за которые частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, просил заявление   удовлетворить и привлечь предпринимателя к административной ответственности.     

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. 

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 04 июля 2016 г.  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия). Основным видом экономической деятельности предпринимателя является торговля розничная играми и игрушками в специализированных магазинах, одним из дополнительной – торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах.

Как следует из материалов дела, 30 ноября 2017 г. заместителем начальника территориального отдела управления ФИО4 издано распоряжение №158-р о  проведении внеплановой выездной проверки в отношении предпринимателя.

Проверочные мероприятия проводились с целью проверки соблюдения санитарного законодательства и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, требований технических регламентов, законодательства о защите прав потребителей и потребительского рынка.

Основанием для проведения проверки послужило требование прокурора Ленского района Рабинович В.Л. от 29 ноября 2017 г. №05-17,  направленное в управление во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 08 сентября 2017 г. №Пр-176 о проведении проверки законодательства, регулирующего ввоз, производство, оборот продукции легкой промышленности. 

Срок проведения проверки установлен с 01 по 28 декабря 2017 г., пунктом 3 распоряжения назначены лица, уполномоченные на проведение проверки – начальник территориального отдела управления ФИО5, заместитель начальника территориального отдела управления ФИО6, главные специалисты-эксперты территориального отдела управления ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ведущий специалист-эксперт территориального отдела управления ФИО12, старший специалист 1 разряда территориального отдела управления ФИО13

Копия распоряжения от 30 ноября 2017 г. №158-р вручена представителю предпринимателя по доверенности от  01 декабря 2017 г. ФИО14 под роспись 01 декабря 2017 г.

По результатам проведенной проверки главными специалистами-экспертами территориального отдела управления ФИО8, ФИО9, ведущим специалистом-экспертом управления ФИО12 при участии администратора проверяемого объекта – представителя предпринимателя по доверенности от 01 декабря 2017 г. ФИО14 составлен акт проверки от 22 декабря 2017 г. Акт проверки вручен представителю предпринимателя и предпринимателю в день его составления под роспись.

 Из акта следует, что в ходе проверки деятельности магазина «Мандаринка»(ИП ФИО2) по адресу: 

<

...>, проведенной с 16 часов 00 минут до 17 часов 20 минут 04 декабря 2017 года, выявлено отсутствие на некоторых товарах  маркировки, а именно:

– комбинезон детский, бело-кремового цвета застежка молния, страна и фирма- производитель не известны;  имеется ярлык, на котором указана информация на турецком и английском языках, проверить наличие всей необходимой информации о товаре не представляется возможным;

– лосины-подштанники детские, цвет черный, страна и фирма-производитель не известны, маркировочный ярлык отсутствует, а также отсутствует расположенная на нем информация о производителе товара и материале, из которого изготовлено изделие;

– термо-легинсы с мехом внутри, детские, цвет черный, страна и фирма производитель не известны, маркировочный ярлык отсутствует, а также отсутствует расположенная на нем информация о производителе товара и материале, из которого изготовлено изделие;

– шапка детская для девочек, цвет бело-розовый, страна-производитель Россия, г. Ногинск, на маркировочном ярлыке отсутствует информация о производителе товара;

– сапоги детские валяные, серого цвета с прорезиненной подошвой с нанесенным рисунком «Божья коровка», страна и фирма-производитель неизвестны; отсутствует маркировочный ярлык либо ярлык-вкладыш, либо упаковка товара, на котором должна быть указана информация о товаре;

– сандалии детские розового цвета, страна и фирма-производитель неизвестны;  отсутствует маркировочный ярлык либо ярлык-вкладыш, либо упаковка товара, на котором должна быть указана информация о товаре;

– сандалии детские белого цвета, страна и фирма-производитель неизвестны; отсутствует маркировочный ярлык либо ярлык-вкладыш, либо упаковка товара, на котором должна быть указана информация о товаре;

– туфли детские черного цвета, страна и фирма-производитель неизвестны; отсутствует маркировочный ярлык либо ярлык-вкладыш, либо упаковка товара, на котором должна быть указана информация о товаре;

– сандалии детские разноцветные, страна и фирма-производитель неизвестны; отсутствует маркировочный ярлык либо ярлык-вкладыш, либо упаковка товара, на котором должна быть указана информация о товаре;

– сандалии детские, оранжево-черного цвета с надписью «SPORT», страна и фирма производитель неизвестны; отсутствует маркировочный ярлык либо ярлык вкладыш, либо упаковка товара, на которых должна быть указана информация о товаре;

– туфли детские «Аленка» черного цвета, страна и фирма производитель неизвестны; отсутствует маркировочный ярлык либо ярлык вкладыш, либо упаковка товара, на которых должна быть указана информация о товаре;

– трикотажный комплект из 4-х предметов белого цвета в разноцветный горошек, страна и фирма-производитель неизвестны; отсутствует маркировочный ярлык либо ярлык вкладыш, либо упаковка товара, на которых должна быть указана информация о товаре;

– трикотажные колготки серого цвета, отсутствует маркировочный ярлык либо ярлык вкладыш, либо упаковка товара, на которых должна быть указана информация о товаре; на упаковке указана информация на турецком и английском языках, проверить наличие всей необходимой информации о товаре не представляется возможным;

– трикотажные колготки розового цвета в горошек, отсутствует маркировочный ярлык либо ярлык вкладыш, либо упаковка товара, на которых должна быть указана информация о товаре; на упаковке указана информация на турецком и английском языках, проверить наличие всей необходимой информации о товаре не представляется возможным;

– платье бело-серого цвета, страна и фирма-производитель неизвестны, имеется ярлык, на котором указана информация на английском языках, проверить наличие всей необходимой информации о товаре не представляется возможным.

Административным органом в акте проверки сделаны выводы, что указанные факты являются нарушением законодательства о техническом регулировании, в частности пунктов 1, 2, 3 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза  ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 23 сентября 2011 г. №797.

По результатам проверки административным органом выдано предписание от 22 декабря 2017 г. №57 об устранении предпринимателем допущенных нарушений. 

Уведомлением от 22 декабря 2017 г. территориальный отдел управления известил предпринимателя о составлении протокола об административном правонарушении по факту нарушения требований технических регламентов, создавшего угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 14.43  КоАП РФ. Уведомление вручено предпринимателю под роспись 22 декабря 2017 г.

Предпринимателем направлено ходатайство о составлении протокола в ее отсутствие. 

22 декабря 2017 г. в отсутствие предпринимателя главным специалистом-экспертом территориального отдела управления ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что в действиях предпринимателя содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43. КоАП РФ. Копия протокола получена предпринимателем лично под роспись 26 декабря 2017 г.

В связи с тем, что согласно части 2 статьи  23.1 КоАП РФ указанная категория дел подлежит рассмотрению арбитражными судами, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.    

Заслушав и оценив доводы административного органа, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Частью 6 статьи 205  АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 23.49, статьи 28.3 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, рассматривает дела и составляет протокол об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частями 1 и 2 статьи 14.43 Кодекса.

Согласно перечню должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 февраля 2011 г. №40, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, уполномочены составлять начальники и их заместители, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты управлений Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в субъектах Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении от 25 декабря 2017 г. составлен главным специалистом-экспертом территориального отдела управления ФИО9 Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, о дате, времени и месте его составления предприниматель извещен надлежащим образом, предпринимателем заявлено ходатайство о составлении протокола в ее отсутствие, копия протокола вручена представителю предпринимателя по доверенности и предпринимателю лично, что подтверждается соответствующими подписями в протоколе.  

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии нарушений процессуального порядка составления протокола об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

За действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 Кодекса.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. 

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 г., а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании).

В свою очередь, пунктом 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

За нарушение требований технических регламентов согласно пункту 1 статьи 36 Закона о техническом регулировании изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из указанного следует, что субъектом ответственности является изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющие функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно названной диспозиции противоправность характера действий состоит в нарушении названными субъектами обязательных требований технических регламентов к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее, в том числе – Закон о защите прав потребителей) установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей (пункт 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей).

Такая информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Пунктом 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей установлено, что если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 указанной статьи.

Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. №55 (далее – Правила №55).

Пунктом 11 Правил №55 определено, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации (пункт 15 Правил №55).

Решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 23 сентября 2011 г. №797 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (далее – ТР ТС 007/2011), действие которого распространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств – членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

К продукции, на которую распространяется действие настоящего технического регламента, относятся, в том числе: одежда, изделия из текстильных материалов, кожи и меха, изделия трикотажные и готовые штучные текстильные изделия; обувь и кожгалантерейные изделия (пункт 1 статьи 1 ТР ТС 007/2011).

Пунктом 2 статьи 1 ТР ТС 007/2011 закреплено, что технический регламент устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции.

В акте проверки от 22 декабря 2017 г. указан перечень продукции легкой промышленности, не соответствующей требованиям пунктов 1, 2, 3 статьи 9 ТР ТС 007/2011.

Статьей 9 ТР ТС 007/2011 установлены требования к маркировке продукции, предназначенной для детей и подростков.

Так, пунктом 1 статьи 9 ТР ТС 007/2011 установлено, что маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дату изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии) (пункт 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011).

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 ТР ТС 007/2011 информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства-члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю; для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита.

Из системного толкования названных выше норм и правил следует, что права и интересы потребителей товаров могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля качества товаров на всех этапах его оборота (производство, хранение, транспортировка, реализация: поставка и розничная купля-продажа).

Административным органом верно указано, что отсутствие у продавца документов, подтверждающих качество и безопасность товара, в данном случае детского товара, создает непосредственную угрозу  причинения вреда жизни и здоровью детей, так как невозможно установить проходила ли данная продукция проверку соответствия качества и безопасности товара требованиям технических регламентов и является ли данный товар безопасным для использования по назначению. Отсутствие на маркировочных ярлыках сведений о составе материала, из которого пошита детская продукция, также создает угрозу причинения вреда здоровью детей, поскольку на различные составляющие ткани у детей могут проявляться аллергические реакции. При выборе товара в отсутствие информации о его составе родитель (покупатель) не может оценить вероятный вред, предполагать возникновение аллергии у ребенка.             

Нарушение указанных обязательных требований несет потенциальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в частности детей, то есть является существенным.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание вид реализуемой продукции легкой промышленности, а именно предназначенной для детей и подростков, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения являются достаточным основанием для квалификации правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Факт нарушения предпринимателем указанных требований технического регламента и  иных обязательных требований подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актом проверки от 22 декабря 2017 г., протоколом об административном правонарушении от 25 декабря 2017 г. и по существу предпринимателем не оспаривается.

Таким образом, выявленные нарушения подпадают под признаки нарушений   требований, образующих событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Тот факт, что предприниматель является лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью в области розничной торговли и, как следствие, лицом, ответственным за соблюдение законодательства в данной сфере, то есть субъектом правонарушения, предпринимателем также не оспаривается.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям статьи 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации положений, характеризующих  предпринимательскую деятельность, которая осуществляется на свой риск, отсутствие вины предпринимателя  предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица независящих.   

Вина предпринимателя заключается в том, что, осуществляя предпринимательскую деятельность, ИП ФИО2 не могла не осознавать противоправный характер совершенного деяния и не предвидеть его вредные последствия, а также имела возможность для соблюдения требований действующего законодательства, однако, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению. Являясь профессиональным участником рынка,   реализующим товары потребителям, предприниматель обязана была принять все необходимые меры для того, чтобы реализуемые ею товары соответствовали техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ним.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для соблюдения установленных требований и ограничений, предпринимателем не представлено, из материалов дела наличие таких обстоятельств не следует, при производстве дела об административном правонарушении и в суде предприниматель не оспорила по существу выявленные нарушения. 

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) предпринимателя  состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Допущенное предпринимателем правонарушение касается нарушения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, поскольку исходя из его существа, из цели законодательства о защите прав потребителей, его направленности на защиту и обеспечение прав граждан на приобретение товаров надлежащего качества,  безопасных для жизни и здоровья, а также на получение информации о товарах (работах, услугах), непосредственно посягает на права потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о техническом регулировании и защите прав потребителей составляет один год и на момент вынесения решения не истек.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (статья 2.9  КоАП РФ) отсутствуют.   

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

При назначении административного наказания подлежат учету характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность (часть 2 и часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

На отягчающие и смягчающие обстоятельства административным органом не указано, наличие таких обстоятельств судом также не установлено. 

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктам 15, 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» судом при производстве по делу об административном правонарушении подлежит разрешению вопрос о судьбе изъятой или арестованной  продукции, если в отношении этой продукции не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.  

Из материалов дела следует, что в рамках административного дела изъятие либо арест предметов административного правонарушения не производились, протокол изъятия (ареста) не составлялся, в связи с чем у суда отсутствуют основания для разрешения вопроса о судьбе изъятой (арестованной) продукции. 

По совокупности изложенных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного предпринимателем правонарушения, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении заявления административного органа о привлечении предпринимателя  к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и  назначении  предпринимателю наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 30 000 рублей.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе Республики Саха (Якутия).

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 04 июля 2016 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), проживающую по адресу: 678175, Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус, 

<

...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 04 июля 2016 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), проживающей по адресу: 678175, Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус, 

<

...>, административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

4. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам:  

Получатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия);

Л/с: 

<

***>;

Расчетный счет: 

<

***>;

ИНН: 

<

***>;

КПП: 143501001;

Банк: ГКРЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск;

БИК: 049805001;

ОКТМО: 98627101001;

КБК: 141 1 16 01000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений».

В графе «назначение платежа» указать: административный штраф по решению арбитражного суда  по делу №А58-196/2018.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия). 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд (г. Чита). Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья                             А.В. Шумский