Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-106311/24-108-793

г. Москва

03 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2024 года

           Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Раднаевой А.Т.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом «СТАЛЬИМЭКС" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2013, ИНН: 

<

***>; адрес: 121170, 

<

...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>; адрес: 107078, 

<

...>)

о признании недействительными решения № 770324100020703 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 18.03.2024, требования № 770324200020801 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.04.2024; об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области пересмотреть заявителю тариф и утвердить страховой тариф 1,3% на 2023 год по итогам деятельности за 2022 года, исходя из фактически осуществляемого основного вида экономической деятельности 25.61 - «Обработка металлов и нанесение покрытий на металлы»; об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Торговый Дом «СТАЛЬИМЭКС" излишне уплаченные (взысканные) денежные суммы недоимки и пени в размере 60 823,62 руб., штраф в размере 7 060,23 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 по дов от 25.04.2024,  

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 29.12.2023,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом «СТАЛЬИМЭКС" (далее по тексту – заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, фонд) о признании недействительными решения № 770324100020703 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 18.03.2024, требования № 770324200020801 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.04.2024; об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области пересмотреть заявителю тариф и утвердить страховой тариф 1,3% на 2023 год по итогам деятельности за 2022 года, исходя из фактически осуществляемого основного вида экономической деятельности 25.61 - «Обработка металлов и нанесение покрытий на металлы»; об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Торговый Дом «СТАЛЬИМЭКС" излишне уплаченные (взысканные) денежные суммы недоимки и пени в размере 60 823,62 руб., штраф в размере 7 060,23 руб. 

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме; представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя по доводам изложенным в отзыве.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. 

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания (пункт 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству).

В ходе заседания 19.06.2024 возражений против перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание, присутствующих в предварительном судебном заседании, не поступило, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом «СТАЛЬИМЭКС" зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области под регистрационным номером 087812018627.

Основным видом экономической деятельности страхователя является «Обработка металлов и нанесение покрытий на металлы» (ОКВЭД 25.61).

Согласно пункта 5 Порядка, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Согласно действующей с 26.02.2017 редакции пункта 5 Порядка в случае непредставления страхователем в срок до 15 апреля предусмотренных пунктом 3 Порядка документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, у фонда отсутствует обязанность устанавливать именно фактически осуществляемый страхователем вид экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска.

Во исполнение указанной обязанности Заявитель 17.04.2023 в 09:45 (MSK) (т.к. 15.04.2023г. являлся официальным выходным днем) направил в ОСФР по г.Москве и Московской области по электронным каналам связи (СБИС) через оператора ЭДО ООО «Компания «Тензор» заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022г. с приложениями (идентификатор № elcffif24-03a4-4ac9-91c7-7db21df97421), подписанное электронной подписью генерального директора ООО «ТД «Стальимэкс» Подгорной О.Л.

17.04.2023 в 09:54 (MSK) в ответ на указанное заявление также через оператора ЭДО ООО «Компания «Тензор» от Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на имя Заявителя поступило Извещение о получении, подписанное электронной подписью, в котором было указано, что сообщение с идентификатором № elcf0f24-03a4-4ac9-91c7-7db21df97421 зарегистрировано.

Далее, 24.04.2023 в 10:30 (MSK) через оператора ЭДО ООО «Компания «Тензор» от Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на имя Заявителя поступил ответ с историей для идентификатора запроса № elcf0f24-03a4-4ac9-91c7-7db21df97421, согласно которому переданное ранее по электронным каналам связи (СБИС) сообщение было успешно обработано, ОВЭД подтвержден, ЭП действительна. Статус подтверждения ОВЭД в системе был присвоен 2023-04-17+03:00.

24.04.2023 в 10:30 (MSK) от ОСФР по г.Москве и Московской области заявителем было получено официальное подтверждение, что обязанность страхователя (ООО «ТД «Стальимэкс») по ежегодному подтверждению основного вида деятельности страхователя - юридического лица за предыдущий год, была исполнена Заявителем в полном объеме, ОКВЭД 25.61 -«Обработка металлов и нанесение покрытий на металлы» подтвержден, следовательно, страхователь в 2023г. исчислял страховые взносы по страховому тарифу в размере 1,3% от ФОТ.

В феврале 2024г. в отношении Заявителя была проведена камеральная проверка представленных в ОСФР по г.Москве и Московской области сведений о начисленных за 2023г. страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По результатам указанной проверки в отношении ООО «ТД «Стальимэкс» был вынесен Акт камеральной проверки № 770324100020701 от 01.02.2024 правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым Заявитель узнал о присвоении ему на 2023г. максимального страхового тарифа, относящегося к высокому классу профессионального риска, обязывающего уплачивать страховые взносы от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,7% от ФОТ по ОКВЭД2 24.33 - «Производство профилей с помощью холодной штамповки или гибки». Кроме того, указанной камеральной проверкой у Заявителя выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 58 053,22 рублей, образовавшаяся за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, в том числе в результате занижения базы для начисления страховых взносов и указанным Актом камеральной проверки предлагалось также взыскать с Заявителя пени размере 2 770,40 рублей, в том числе за неуплату вышеуказанных страховых взносов.

Заявитель не согласившись с указанным Акт проверки, 19.02.2024 направил в адрес Фонда возражение, в котором указал, что направил подтверждение ОКВЭД в установленные законом сроки и получил надлежащее подтверждение со стороны Фонда о принятии и успешной обработке направленной отчетности о подтверждении ОВЭД и статусе ОВЭД «ПОДТВЕРЖДЕН» (копия Ответа исх. № 4 от 19.02.2024г. на Акт камеральной проверки).

Однако 20.02.2024 Обществом по электронным каналам связи был получен ответ от ОСФР по г.Москве и Московской области, в котором Заявителю сообщалось, что по информации Фонда документы на подтверждение ОВЭД за 2022 год не поступили в территориальный орган Фонда, в указанные законодательством сроки. Кроме того, в ответе было указано, что на основании запроса в техническую поддержку выявилось, что «Заявление elcf0f24-03a4-4ac9-91c7-7db21df97421 поступило на шлюз ФК РУСТ 17.04.2023, оно подписано с помощью сертификата 01de219d0035afafab4fb340a92f868e0f, при проверке сертификата на портале http://portal.fss.ru/fss/admin/representatives данный сертификат не найден. Поскольку сертификат не зарегистрирован, заявление было отбито с ошибкой – не валидная подпись». Также Заявителю сообщалось, что факт отправки документов на предоставление государственной услуги в указанные законодательством сроки официально не подтвержден, в связи с чем, Заявителю был присвоен максимальный тариф, относящийся к 15 классу профессионального риска, и обязывающий уплачивать страховые взносы от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,7% по 0КВЭД2 24.33 - «Производство профилей с помощью холодной штамповки или гибки» (копия ответа Фонда исх.№ ГМ-10-37/22657 от 20.02.2024г. прилагается).

Получив от Заинтересованного лица вышеуказанный ответ, Заявитель не согласился с ними и для разъяснения ситуации 21.02.2024 в 11:22 (MSK) направил в ООО «Компания «Тензор», который является разработчиком Web-системы СБИС (через каналы которой осуществляется взаимодействие Заявителя с Фондом), запрос о возможно произошедшей ошибке при направлении Заявителем 17.04.2023г. отчетности в ОСФР по г.Москве и Московской области.

20.03.2024 ООО «Компания «Тензор» предоставила Заявителю письмо с заключением о проведенной экспертизе, согласно которому 17.04.2023г. 09:45:53 (UTC+3) Заявителем в адрес ОСФР по г.Москве и Московской области была направлена отчетность «Подтверждение ОВЭД» (идентификатор документооборота dccf3caa-3747-4ae8-bcd8-a322461edb68, идентификатор файла со шлюза elcf0f24-03a4-4ac9-91c7-7db21df97421), время регистрации отчета 17.04.23 09:45:53 (UTC+3). По данному заявлению от Фонда социального страхования Заявителем получены следующие документы: Извещение о получении 17.04.23 09:46:21 (UTC+3); ответ с историей ОВЭД 21.04.23 13:57:43 (UTC+3).

Кроме того, в данном письме сообщалось, что на основании анализа файла вышеуказанной отчетности, предоставленного абонентом ООО «ТД «Стальимэкс», установлено, что ответ от Фонда с историей ОВЭД содержит статус «CONFIRMED», который означает что ОВЭД подтвержден (письмо исх.№ 0320205 от 20.03.2024).

18.03.2023 в адрес Заявителя поступило Решение № 770324100020703 от 18.03.2024 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому ООО «ТД «Стальимэкс» было привлечено к ответственности, предусмотренной ст.26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, с уплатой штрафа в сумме 7 060,23 рублей, кроме того Заявителю были начислены пени по состоянию на 01.01.2024г. в сумме 2 770,40 рублей, а также было предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 58 053,22 рублей.

В ответ на указанное Решение № 770324100020703 заявитель 21.03.2024 перенаправил письмо от ООО «Компания «Тензор» с заключением о проведенной экспертизе в ОСФР по г.Москве и Московской области для ознакомления и пересмотра тарифа (копия обращения в ОСФР от 21.03.2024г. с приложением ответа на запрос от ООО «Компания «Тензор» прилагается), однако ответа на данное обращение от Фонда не поступило.

В последующем в адрес Заявителя поступило Требование № 770324200020801 от 05.04.2024 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме 67 883,85 рубля, согласно которому основанием для взимания недоимки по страховым вносам, пеней, штрафов является вышеуказанное Решение № 770324100020703 от 18.03.2024 о привлечении Заявителя к ответственности. Кроме того, в данном Требовании было установлено, что в соответствии с пунктом 5 статьи 26.9 Федерального закона от 24 июля 1998г. № 125-ФЗ оно должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения. В случае неисполнения в установленный срок настоящего требования, к страхователю применяются меры по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в судебном порядке.

Поскольку Заявитель был не согласен с вынесенным решением № 770324100020703 от 18.03.2024, требованием № 770324200020801 от 05.04.2024, направил возражения на требование 16.04.2024, акт камеральной проверки № 770324100020701 от 01.02.2024, требование №770324200020801 от 05.04.2024 (письма исх. № 7 от 15.04.2024) с приложением заявления о подтверждении ОВЭД за 2023г. и соответствующие документы. При этом, ответ на указанное возражение от Фонда не поступил.

Поскольку срок исполнения требования истекал, ООО «ТД «Стальимэкс» исполнило вышеуказанное требование, оплатив на расчетный счет ОСФР по г.Москве и Московской области недоимку, пени и штраф, что подтверждается: копией платежного поручения № 354 от 17.04.2024г., копией платежного поручения № 355 от 17.04.2024 и копией платежного поручения № 356 от 17.04.2024, однако считает, что Решение №770324100020703 от 18.03.2024г. о привлечении ООО «ТД «Стальимэкс» к ответственности и Требование № 770324200020801 от 05.04.2024г. об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов являются незаконным, необоснованным, нарушающими права Заявителя.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в суд.

При оценке обстоятельств дела суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 3 утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55, далее - Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Согласно 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Страхователь в срок, установленный пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 г. N 55, в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2022 год с необходимыми документами представил. 

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (статья 21 и пункты 1 и 3 статьи 22 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (также далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (также далее - Приказ №55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В 2022 году в срок, установленный в пункте 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (до 15.04.2023), Заявитель представил в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами.

Страхователь считает действия Заинтересованного лица незаконными, а уведомление Фонда о страховом тарифе, решения № 770324100020703 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 18.03.2024, требования № 770324200020801 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.04.2024  недействительными, обращает внимание суда на то, что основным видом деятельности общества является «Обработка металлов и нанесение покрытий на металлы» (ОКВЭД – 25.61).

Согласно Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной Приказом министерства труда и социальной защиты РФ от 30.12.2016 №851н, данный вид деятельности, соответствующий коду ОКВЭД 25.61, размер ставки  страховых взносов должен составлять 1,3%.

Вместе с тем, Заявителем в подтверждение заявленного вида деятельности  были представлены следующие документы: справка-подтверждения основного вида экономической деятельности от 17.04.2023, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 17.04.2023.

По общему правилу, коммерческие организации обладают универсальной правосубъектностью, в связи с чем, они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (пункт 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации). Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков. При этом согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиям, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица. Согласно пункту 4 части 2 статьи 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 № 14943/10, то, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя.

Исходя из буквального содержания нормативных актов - Правил  №713 и Порядка №55, ни Правила №713, ни Порядок №55 не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением установленного срока, что, по нашему мнению, является пробелом нормативно-правового регулирования в указанной сфере.

Согласно статье 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам. Аналогичный вывод следует сделать и применительно к обстоятельствам, когда в поданных страхователем документах обнаружена ошибка.   

Заявитель неоднократно представлял в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности. Согласно представленным страхователем документам (справка-подтверждения основного вида экономической деятельности от 17.04.2023, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 17.04.2023, пояснительная записка) основным видом экономической деятельности заявителя за 2022 год является «Обработка металлов и нанесение покрытий на металлы» (ОКВЭД – 25.61).   

Факт представления документов, подтверждающих основной вид деятельности за пределами установленного срока, не может не учитываться Фондом, поскольку по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (согласно подпунктам 7, 19 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ) (см., например, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.03.2018 по делу №А40-134040/2017).

При этом фактически при получении указанных сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным.

Как указывает Фонд, в целях установления тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховщик отнес страхователя к тому виду деятельности, который по сведениям ЕГРЮЛ имеет наиболее высокий класс профессионального риска.

С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем, возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Также необходимо учесть, что в пункте 13 Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» использована формулировка, не связанная со сроком подтверждения основного вида экономической деятельности, а именно: «если страхователь... не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности....», вместо формулировки «если страхователь... не подтверждает основной вид экономической деятельности в установленный срок».

Тем самым, содержащееся в пункте 13 Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» положение не исключает возможности такого подтверждения в «соответствующем году», то есть исходя из установленного ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ расчетного периода по страховым взносам.

С учетом изложенного содержащее в пункте 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006  № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (в ред. Приказа Минтруда России от 25.01.2017 № 75н) положение о том, что «если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким   видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности» считаем не соответствующим пункту 13 Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (в редакции постановления Правительства РФ от 17.06.2016 № 551), неоправданно ограничивающим права страхователей и приводящим к возложению на них не предусмотренных Правилами и Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ обязанностей. 

Таким образом, подлежит применению нормативный акт, имеющий большую юридическую силу - Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска». 

Согласно пункту 1 статьи 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика.

В силу пункта 1 статьи 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Согласно пункту 4 статьи 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», при рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика вправе вынести решение об истребовании необходимых документов в соответствии со статьей 26.18 настоящего Федерального закона.

Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае несвоевременного представления страхователем документом, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя (Постановление  Президиума ВАС РФ 05.07.2011 № 14943/10).

В заявлении о подтверждении основного вида экономической деятельности - подтверждение основного вида деятельности за 2022 год, страхователь указал код ОКВЭД 25.61 - «Обработка металлов и нанесение покрытий на металлы», который соответствует размеру страхового тарифа- 1,3 %. 

Фондом не приведены доказательства осуществления Обществом основного вида деятельности 24.33 - «Производство профилей с помощью холодной штамповки или гибки».

Само по себе перечисление в ЕГРЮЛ возможных к осуществлению видов деятельности не является доказательством фактического осуществления юридическим лицом данного вида деятельности либо нескольких видов деятельности.   

Таким образом, в случае, если до момента вынесения решения, требования Фондом по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд должен оценить эти документы и учесть при вынесении решения, требования. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности (Определение Верховного суда РФ от 11.09.2018 года по делу №А76-21618/2018). 

Кроме того, уточнение Обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством РФ не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019, Постановлении 14 Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 по делу А44-4415/2018).

Следовательно, доначисление страховых взносов, исходя из страхового тарифа в размере 1,7 % соответствующему виду деятельности, фактически не осуществляемому страхователем, также пеней и штрафов не может быть правомерным. 

Учитывая, что заявитель исполнил требование № 770324200020801 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.04.2024, что подтверждается платежными поручениями от 17.04.2024 № 354, № 355, излишне уплаченные (взысканные) денежные суммы недоимки и пени в размере 60 823,62 руб. 62 коп., штраф в размере 7 060,23 руб. подлежат возврату заявителю. 

Признавая действия Фонда незаконными, суд учитывает правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 05.07.2011 № 14943/10 по делу № А10-1360/2010, а также устоявшуюся судебную практику по аналогичным делам (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2017 по делу №А40-216509/16, постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 по делу №А40-172418/16, постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2022 по делу № А40-17260/22; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.05.2019 N Ф05-6341/2019 по делу N А40-122862/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.05.2017 N Ф05-5041/2017 по делу N А40-174139/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.05.2017 N Ф05-2989/2017 по делу N А40-172841/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.04.2017 N Ф05-3928/2017 по делу N А40-174955/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.03.2017 N Ф05-550/2017 по делу N А40-155574/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.06.2019 N Ф05-7980/2019 по делу N А40-183623/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.01.2018 N Ф05-20949/2017 по делу N А40-65230/2017, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.08.2018 N Ф05-12226/2018 по делу N А40-175988/2017, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.12.2018 N Ф05-20572/2018 по делу N А40-23645/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.05.2019 N Ф05-6995/2019 по делу N А40-239394/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.01.2019 N Ф05-23330/2018 по делу N А40-136539/2018 и др.). 

Учитывая изложенное, по итогам рассмотрения дела требования Заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются согласно статьям 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование удовлетворить: признать недействительными решение № 770324100020703 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 18.03.2024, а также требование № 770324200020801 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.04.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области пересмотреть обществу с ограниченной ответственностью "Торговый Дом «СТАЛЬИМЭКС" тариф и установить страховой тариф 1,3% на 2023 год по итогам деятельности за 2022 года, исходя из фактически осуществляемого основного вида экономической деятельности 25.61 - «Обработка металлов и нанесение покрытий на металлы».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Торговый Дом «СТАЛЬИМЭКС" излишне уплаченные (взысканные) денежные суммы недоимки и пени в размере 60 823,62 руб. 62 коп., штраф в размере 7 060,23 руб.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом «СТАЛЬИМЭКС" 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления в суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/  и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/ 

       СУДЬЯ                                   О.Ю. Суставова