Арбитражный суд Краснодарского края 

Именем  Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-51830/2017

г. Краснодар

10 февраля 2021 г.

Резолютивная часть решения от 02 февраля 2021 г.

Полный текст судебного акта изготовлен 10 февраля 2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В. 

(в  порядке  статьи  18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с определением заместителя председателя Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2020 о передаче дела), 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В.  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  

департамента имущественных отношений Краснодарского края

к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 

об установлении границ земельного участка, об обязании,

по встречному иску

индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1

к департаменту имущественных отношений Краснодарского края

об установлении границы земельного участка, об обязании,

третьи лица: 

ПАО «Кубаньэнерго», 

кубанское бассейновое водное управление,  

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, 

администрация муниципального образования Мостовской район,

администрация Переправненского сельского поселения Мостовского района 

при участии: 

от департамента: ФИО2 – доверенность;

остальные участники процесса не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе  КФХ  ФИО1, согласно которому просит суд:

- установить границы земельных участков с условными кадастровыми номерами  23:20:1009001:1ЗУ1 площадью 55 кв.м., 23:20:1009001:1ЗУ2 площадью  138 650  кв.м., 23:20: 1009001:1ЗУ3 площадью 43 447 кв.м., 23:20:1009001:1ЗУ4 площадью 80378 кв.м., образованных из земельного участка с кадастровым номером  23:20:100901:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовской район, с/п Переправненское, в границах ААП «Переправное», секция 12, 37, 38 участок №  828, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной департаментом имущественных отношений Краснодарского края (с  указанием координат его границ);

- указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о границах земельных участков с условными кадастровыми номерами 23:20:1009001:1ЗУ1 площадью 55 кв.м., 23:20:1009001:1ЗУ2 площадью  138 650  кв.м., 23:20: 1009001:1ЗУ3 площадью 43 447 кв.м., 23:20:1009001:1ЗУ4 площадью 80378 кв.м., образованных из земельного участка с кадастровым номером  23:20:100901:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовской район, с/п Переправненское, в границах ААП «Переправное», секция 12, 37, 38 участок №  828.

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарском.у краю внести изменения в сведения о границах земельных участков с условными кадастровыми номерами 23:20:1009001:1ЗУ1 площадью  55  кв.м.,  23:20:1009001:1ЗУ2 площадью 138 650 кв.м., 23:20: 1009001:1ЗУ3 площадью 43 447 кв.м., 23:20:1009001:1ЗУ4 площадью 80378 кв.м., образованных из земельного участка с кадастровым номером 23:20:100901:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовской район, с/п Переправненское, в границах ААП  «Переправное», секция 12, 37, 38 участок № 828 (с учетом уточнения иска определением суда от 24.01.2019 г.)

Определением Арбитражного суда от 28.02.2019г. к производству принято встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, согласно которому просит суд:

- установить границы земельного участка с условным кадастровым номером  23:20:1009001:1 ЗУ2 площадью 1 208 342 м2, необходимого для обслуживания и эксплуатации животноводческого комплекса, образованного из земельного участка с кадастровым номером 23:20:1009001:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, с/п Переправненское, в границах ААП «Переправное», секция 12,37,38, участок №828, по следующим координатам поворотных точек границ участка (Вариант №1 Заключения экспертов от 13.06.2018)

Х° точки

Координаты (м)

X

Y

1

396338.05

2290760.14

2

396396.81

2290995.96

3

396429.01

2291113.75

4

396443.12

2291234.5

5

396445.24

2291272.15

6

396450.14

2291304.32

7

396449.09

2291346.55

8

396420.02

2291454.67

9

396373.4

2291515.05

10

396305.31

2291568.69

11

396259.87

2291611.4

12

396169.69

2291678.92

13

396094.44

2291722.36

14

395840.43

2291956.54

15

395824.74

2291918.9

16

395737.41

2291819.01

17

395672.34

2291792.2

18

395626.68

2291743.1

19

395460.01

2291662.63

20

395354.43

2291679.18

21

395261.68

2291399.13

22

395181.71

2291401.73

23

395150.02

2291371.5

24

395118.13

2291356.72

25

395036.8

2291358.4

26

394707.65

2291249.49

27

394653.26

2291077.95

28

394640.74

2291034.48

1

396338.05

394640.74

1

396127.71

2291652.76

2

396132.03

2291658.46

3

396125.79

2291662.97

4

396121.48

2291657.31

1                              396127.71

2291652.76

Площадь: 1208342 м2.

- указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с условным кадастровым номером 23:20:1009001:1 ЗУ2 площадью  1208342 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером  23:20:1009001:1, расположенного по адресу; Краснодарский край, Мостовский район, с/п Переправненское, в границах ААП «Переправное», секция 12,37,38, участок №828.

- Управлению федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести изменения в сведения о границах земельного участка условным кадастровым номером 23:20:1009001:1 ЗУ2 площадью 1208342 кв.м.

- обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края в двухнедельный срок, с даты внесения сведений в ЕГРН о границах земельного участка с условным кадастровым номером 23:20:1009001:1 ЗУ2 площадью 1208342 кв.м., принять решение о предоставлении Индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на праве аренды земельного участка общей площадью  1208342 кв.м. и направить в адрес ФИО1. проект договора аренды, подписанный уполномоченным лицом в трех экземплярах.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.05.2019 производство по настоящему делу приостановлено в связи с назначением по делу повторной судебной экспертизы. 

В соответствии с определением заместителя Арбитражного суда Краснодарского края от  10.03.2020 настоящее дело передано от судьи А.М. Боровика судье О.В. Кирий для дальнейшего рассмотрения.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.08.2020 г. производство по дело возобновлено.

Представитель департамента в судебном заседании настаивал на требованиях по основному иску.

Остальные участники процесса, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора в судебное заседание не явились.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 17-00 час. После перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствии представителей сторон, без ведения аудиозаписи. 

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи  156  АПК  РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Изучив материалы дела, все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему выводу.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 23:20:1009001:1 находится в собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края.

Между департаментом имущественных отношений Краснодарского края и заявителем был заключен договор от 28.10.2005 г. № 0000001243 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:20:1009 001:0001 площадью  334,3 га по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, с/о Переправненский, в границах ААП «Переправное», секция 12, 37, 38, участок №228. Земельный участок предоставлен для ведения сельскохозяйственного производства. Договор аренды заключен на  10 лет (до 28.10.2015 г.).

В соответствии с актом приема-передачи земельных участков государственной собственности от 18.12.2009 г. полномочия по распоряжению земельным участком были переданы департаментом администрации муниципального образования Мостовский район.

Глава КФХ ФИО1 обратился к администрации Мостовский район с заявлением от  16.06.2015 г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером  23:20:1009001:1 в аренду сроком на 20 лет для ведения сельскохозяйственного производства без проведения торгов.

В письме от 01.07.2015 г. администрация отказала в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок с обоснованием обстоятельств, не позволяющих предоставить участок в аренду.

Не согласившись с доводами администрации, ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа уполномоченного органа.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.07.2016 г. по делу № А32-41018/2015, оставленным без изменений постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2016 г. и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.12.2016 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судами установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером  23:20:1009001:1 расположен объект недвижимости (трансформаторная подстанция), принадлежащий на праве собственности ПАО «Кубаньэнерго». В связи с чем, суды трех инстанций пришли к выводу, что предоставление в аренду предпринимателю всего земельного участка с кадастровым номером 23:20:1009001:1 нарушает предусмотренное ст.  39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) исключительное право общества на приобретение расположенного под трансформаторной подстанцией земельного участка в аренду или в собственность 

Суд кассационной инстанции указал, что при устранении установленных обстоятельств ФИО1 вправе ставить перед уполномоченным органом вопрос о приобретении в аренду земельного участка, необходимого для ведения существующего крестьянского (фермерского) хозяйства с учетом особенностей его деятельности.

В соответствии с п. 1.1. положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 г. № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края» (далее - положение), департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, в том числе, осуществляет от имени Краснодарского края в установленном порядке управление и распоряжение имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края (п. 3.2. положения); заключает договоры купли-продажи, мены, аренды, безвозмездного пользования, соглашения об установлении сервитутов (принимает решение об отказе в заключении соглашения об установлении сервитута), соглашения о перераспределении, выступая стороной по сделкам, принимает решение о перераспределении (об отказе в перераспределении) земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (п. 3.10.3. положения).

В целях вовлечения в оборот земельного участка с кадастровым номером  23:20:1009001:1 департаментом подготовлена схема расположения земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 23:20:1009001:1, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

В границах земельного участка с кадастровым номером 23:20:1009001:1 расположены следующие объекты недвижимого имущества: здание свинарника - откормочника площадью  1929,4 кв. м, здание свинарника маточника 1531,2 кв. м, здание кормоцеха площадью 302,6 кв. м, здание котельной СТФ 117,4 кв. м, находящиеся в собственности ИП  главы КФХ ФИО1., и трансформаторная подстанция, принадлежащая ПАО  «Кубаньэнерго».

В соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 23:20:1009001:1 под трансформаторной подстанцией формируется земельный участок ЗУ1 площадью 55 кв. м, под объектами недвижимого имущества ФИО1 формируется земельный участок ЗУ2 площадью 138 650 кв. м (в границах территориальной зоны СХ-2).

Земельные участки ЗУЗ, ЗУ4 площадью 43447 кв.м и 80 378 кв.м формируются для исключения водных объектов.

После образования вышеуказанных земельных участков исходный земельный участок с кадастровым номером 23:20:1009001:1 сохранится в измененных границах с площадью  3080470 кв. м.

При этом земельный участок с кадастровым номером 23:20:1009001:1 расположен в двух территориальных зонах: СХ-2 и зона объектов сельскохозяйственного назначения. В этой связи, для исключения факта нахождения земельного участка в границах двух территориальных зон земельный участок ЗУ2 под объектами недвижимого имущества  ФИО1 сформирован в пределах одной территориальной зоны СХ-2.

Департаментом в адрес ФИО1 направлено письмо от 27.10.2017 г. № 52-39076/17-37-05 о согласовании схемы расположения земельного участка, образованного из земельного участка с кадастровым номером 23:20:1009001:1.

10.11.2017 г. в адрес департамента поступило письмо ФИО1, в котором последний выразил свое несогласие с представленной схемой.

Обосновывая свое несогласие ФИО1 приложил свою схему расположения земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером  23:20:1009001:1, и указал, что согласно заключению экспертной организации  «Ростовский центр судебных экспертиз» площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности  ФИО1 составляет 122 га.

Департамент не согласился с представленной ФИО1 схемой, поскольку из нее следует, что земельный участок ЗУ2, образован в границах двух территориальных зон: СХ-2 и зона объектов сельскохозяйственного назначения. Кроме того, департамент считает, что сведения о площади земельного участка, необходимой для эксплуатации объектов недвижимости (122 га) являются необоснованными, поскольку площадь объектов, принадлежащих ФИО1, составляет 3880,6 кв.м.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения департамента в суд с исковыми требованиями об установлении границ земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка, подготовленной департаментом.

При рассмотрении спора суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  12.10.2006 г. № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» и п. 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом от  13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а сведения о них вносятся в Единый государственный реестр недвижимости, который является прежде всего систематизированным сводом сведений об учтенном в установленном законом порядке недвижимом имуществе.

В соответствии с ФЗ № 218 к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В ЕГРН среди прочих включаются такие уникальные характеристики участка, как описание местоположения его границ и его площадь, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат их характерных точек.

В силу статей 301, 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные ст. 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Из системного толкования ст. 40.1. Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ, «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», а также правовой позиции, содержащейся в определении Верховного Суда Российской Федерации от  12.12.2016  № 306-КГ16-16753, определении Верховного Суда Краснодарского края от  17.08.2017 № 306-КГ17-10951, раздел земельного участка с кадастровым номером  23:20:1009001:1 возможен только при наличии письменного согласия землепользователей земельных участков.

В соответствии со статьей 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. 

Заявленные требования по основному иску мотивированы тем, что департамент как собственник земельного участка с кадастровым номером 23:20:1009001:1 в целях вовлечения в оборот указанного участка подготовил схему расположения земельных участков,  образованных из него с учетом указаний суда кассационной инстанции по делу  №  А32-41018/2015.

ФИО1 возражая против представленной департаментом схемы, указал на необходимость обязательного сохранения за предпринимателем всей площади земельного участка с кадастровым номером 23:20:1009001:1 (334,3 га). 

В связи с возражениями ФИО1 с подготовленной департаментом схемой определением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2018 г. по ходатайству предпринимателя назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено АНО  «НСЭЦ  «ФИНЭКА» эксперту ФИО3

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 

1. Какова площадь земельного участка (по видам угодий), необходимого для обслуживания и эксплуатации животноводческого комплекса по адресу; Краснодарский край, Мостовской район, с/о Перепрапненекий в границах ААП «Переправное», секция 12,37, 38, участок №828.

2. Определить границы (координаты поворотных точек) земельного участка  23:20:1009001:1ЗУ2 под животноводческим комплексом.

Согласно комплексному заключению экспертов от 21.06.2018 г. площадь земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации животноводческого комплекса составляет 120,8342 га, из которых площадь пастбищ составляет 1 119,8820 га, площадь под постройками составляет 0,9522 га. По второму вопросу эксперты предложили три варианта расположения границ земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации животноводческого комплекса.

На основании указанного экспертного заключения ФИО1 заявил встречный иск, в котором просит суд установить границы земельного участка с условным кадастровым номером  23:20:1009001:1 ЗУ2 площадью 1 208 342 кв.м. в координатах поворотных точек границ участка в соответствии с первым вариантом заключения экспертов.

Вместе с тем, при исследовании указанного заключения экспертизы судом установлено, что, несмотря на то, что проведение экспертизы поручено эксперту ФИО3, наряду с ним ответы на поставленные вопросы давал ФИО4, которому проведение экспертизы по настоящему делу не поручалось, что в свою очередь, является нарушением требований ФЗ о государственной экспертной деятельности в Российской Федерации.

В связи с чем, экспертное заключение от 21.06.2018 г. не может быть принято судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

С учетом непринятия экспертного заключения в качестве надлежащего доказательства определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.05.2019 г. по ходатайству  ФИО1 назначена повторная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ИП ФИО5

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 

1.Какова площадь земельного участка (по видам угодий), необходимого для обслуживания и эксплуатации животноводческого комплекса по адресу; Краснодарский край, Мостовской район, с/о Перепрапненекий в границах ААП «Переправное», секция 12,37, 38, участок №828.

2.Определить границы (координаты поворотных точек) земельного участка  23:20:1009001:1 ЗУ2 под животноводческим комплексом, исключающие нахождение участка в разных зонах.

Согласно заключению эксперта № 15072020/01 от 15.07.2020 г. первый вопрос выходит за пределы специальных знаний эксперта, однако по материалам дела данная площадь составляет не менее 120 га.

По второму вопросу эксперт указал, что определить границы (координаты поворотных точек) земельного участка 23:20:1009001:1 ЗУ2 под животноводческим комплексом, исключающие нахождение участка в разных зонах не возможно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В данном случае, под наименованием фермы подразумевается ряд объектов, используемых в сельскохозяйственных целях разведения скота. Между тем, статьи  39.6,  39.20  ЗК РФ говорят не о предоставлении земельного участка для определенных целей деятельности, которые осуществляет собственник здания или сооружения с использованием этих зданий и сооружений, а о предоставлении земельного участка для этих зданий и сооружений как таковых.

Ошибочность правовой позиции ответчика состоит в том, что исключительное право на предоставление земельного участка в аренду понимается им как способ закрепления земельного участка по фактически сложившемуся землепользованию определенным видом деятельности, в которой используются расположенные на участке здания и сооружения, а также потенциально связанные с этой деятельностью некапитальные  строения и улучшения земельного участка (силосные ямы, ограждения, стоянки).

Для расчета площади, необходимой для эксплуатации объектов необходимо учитывать исключительно площадь самих объектов, наличие скота имеющегося у заявителя при этом не допускается.

Расположенные на земельном участке, а также планируемые к размещению вспомогательные объекты представляют собой, по сути, принадлежности и улучшения земельного участка, связанные с использованием этого земельного участка в определенном виде сельскохозяйственного производства - выращивании скота.

Наличие у ответчика на праве собственности вышеуказанных объектов не создает на стороне крестьянского (фермерского) хозяйства исключительного права на предоставление ему земельного участка, поскольку эта ферма есть не что иное как совокупность конструкций, предназначенных для приспособления земельного участка под нахождение на нем и разведение скота (загоны для скота, навесы, силосные ямы и т.д.)

Данная правовая позиция отражена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2019 г. по делу № А32-42452/2017.

При этом, суд считает необходимым отметить, что для получения земельного участка для выпаса скота, оставшегося в измененных границах, ФИО1 не лишен права на обращение в департамент с соответствующим заявлением.

Так материалами дела установлено, что на спорном земельном участке расположены: здание свинарника - откормочника площадью 1929,4 кв. м, здание свинарника маточника  1531,2 кв. м, здание кормоцеха площадью 302,6 кв. м, здание котельной СТФ  117,4  кв. м, находящиеся в собственности ответчика.

Таким образом, площадь фактической застройки земельного участка составляет  3880,6  кв.м. Иного ФИО1 не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ генеральный план поселения относится к документам территориального планирования.

В соответствии со статьей 35 ГрК РФ генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий городских и сельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко - культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 ГрК РФ, а также пункта 2 статьи 85 ЗК РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

Генеральные планы муниципальных образований определяют стратегию градостроительного развития муниципальных образований и условия формирования среды жизнедеятельности населения.

Формирование земельного участка должно осуществляться согласно действующим Правилам землепользования и застройки, требования которых, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации, должны быть учтены при образовании земельного участка.

Так, представленная департаментом схема расположения земельного участка с условным номером 23:20:1009001:1ЗУ2, площадью 138650 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 23:20:1009001:1 соответствует вышеуказанным нормам градостроительного и земельного законодательства.

В экспертном заключении № 15072020/01 от 15.07.2020 г. эксперт сообщил, что определить границы (координаты поворотных точек) земельного участка 23:20:1009001:1 ЗУ2 под животноводческим комплексом, исключающие нахождение участка в разных зонах невозможно.

Данный вывод эксперта подтверждает, что исключительно формирование земельного участка по схеме расположения земельного участка, предложенной департаментом, приведет к формированию земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов ФИО1, в одной территориальной зоне.

В соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 23:20:1009001:1 предложенной департаментом, из земельного участка с кадастровым номером 23:20:1009001:1 формируются: земельный участок ЗУ1 площадью 55 кв. м под трансформаторной подстанцией, земельный участок ЗУ2 площадью 138650 кв. м под объектами недвижимого имущества ФИО1. (в границах территориальной зоны СХ-2), земельные участки ЗУЗ площадью 43447 кв. м и ЗУ4 площадью 80378 кв. м с целью исключения водных объектов.

На основании выше установленных обстоятельств и действующего законодательства суд считает необходимым установить границы указанных формируемых земельных участков в координатах, установленных в схеме расположения земельных участков, предложенной департаментом.

Таким образом, требования в данной части по основному иску подлежат удовлетворению, а по встречному иску данные требования удовлетворению не подлежат.

Суд также считает необходимым отказать в удовлетворении встречных требований об обязании департамента принять решение о предоставлении ФИО1 на праве аренды земельного участка и направить в его адрес проект договора аренды, поскольку установление границ образованного земельного участка не является основанием для заявления данных требований в рамках настоящего дела.

При рассмотрении остальных требований департамента, в том числе в части внесения изменений в сведения ЕГРН о границах земельных участков с условными кадастровыми номерами 23:20:1009001:1ЗУ1 площадью 55 кв.м., 23:20:1009001:1ЗУ2 площадью  138 650  кв.м., 23:20: 1009001:1ЗУ3 площадью 43 447 кв.м., 23:20:1009001:1ЗУ4 площадью 80378 кв.м., образованных из земельного участка с кадастровым номером  23:20:100901:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовской район, с/п Переправненское, в границах ААП «Переправное», секция 12, 37, 38 участок №  828, суд исходил из следующего.

Согласно правовой позиции управления росреестра в заявленных требованиях об установлении границ, согласно позиции Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А32-4090/2013 в которой суд апелляционной инстанции отмечает, что заявитель устанавливая границы судебным актом, стремиться переложить бремя исполнения судебного акта на ФГБУ «ФКП Росреестра» (Управление Росреестра), минуя административную процедуру внесения изменений в ГКН (ЕГРН) относительно уникальных характеристик земельного участка, установленную нормами действующего законодательства, что является недопустимым. Таким образом, судебный акт, вступивший в законную силу с указанием координат и поворотных точек, является основанием для обращения к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана и последующего обращения в орган регистрации права для постановки на государственный кадастровый  учет  или учет изменений объекта недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 

Дополнительно управление росреестра сообщило, что судебный акт может являться основанием для осуществления действий по постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости лишь в соответствии с межевым планом, который будет в последствии подготовлен на основании судебного акта, вступившего в законную силу.

Земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, с учетом п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ лицо, желающее образовать земельный участок, в том числе путем раздела существующего земельного участка, подготавливает проект межевого плана, где указываются планируемые границы образуемого земельного участка, после чего проводит согласование местоположения границ в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

Таким образом, суд считает необходимым указать в резолютивной части, что настоящее решение является основанием для обращения департамента к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана и последующего обращения в орган регистрации права для постановки земельных участков на государственный учет или учет изменений объекта недвижимости.

В удовлетворении оставленной части требований по основному иску надлежит отказать.

Государственную пошлину следует возложить на ФИО1 в порядке статьи 110 АПК РФ как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 65, 70, 110, 156, 163, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

По основному иску:

Установить границы земельных участков с условными кадастровыми номерами  23:20:1009001:1ЗУ1 площадью 55 кв.м., 23:20:1009001:1ЗУ2 площадью  138 650  кв.м., 23:20:1009001:1ЗУ3 площадью  43 447  кв.м.,  23:20:1009001:1ЗУ4 площадью 80378 кв.м., образованных из земельного участка с кадастровым номером  23:20:100901:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовской район, с/п Переправненское, в границах ААП  «Переправное», секция 12, 37, 38 участок №  828, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной департаментом имущественных отношений Краснодарского края в следующих координатах:

Условный номер земельного участка 23:20:1009001:1 :ЗУ 1

Площадь земельного участка

                                              55 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

1

2

3

1

396127,71

2291652,76

2

396132,03

2291658,46

3

396125,79

2291662,97

4

396121,48

2291657,31

1

396127,71

2291652,76

Условный номер земельного участка

23:20:1009001:1:ЗУ2

Площадь земельного участка                                        138650 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

1

2

3

1

396369,03

2291443,84

2

396389,53

2291494,16

3

396373,4

2291515,05

4

396305,31

2291568,69

5

396259,87

2291611,4

6

396169,69

2291678,92

7

396094,44

2291722,36

8

396075,28

2291735,7

9

395919,78

2291805,56

10

395798,42

2291791,59

11

395732,67

2291556,64

12

396066,12

2291469,68

1

396369,03

2291443,84

1

396127,71

2291652,76

2

396132,03

2291658,46

3

396125,79

2291662,97

4

396121,48

2291657,31

1

396127,71

2291652,76

Условный номер земельного участка   23:20:1009001:1 :ЗУЗ

Площадь земельного участка                            43447 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

1

2

3

1

393728,82

2291800,7

2

393731,5

2292034,45

3

393664,46

2292047,5

4

393626,15

2292055,31

5

393597,61

2292043,33

6

393552,52

2292040,48

7

393563,38

2291791,2

8

393589,15

2291786,15

1

393728,82

2291800,7

Условный номер земельного участка   23:20:1009001:1 :ЗУ4

Площадь земельного участка                      80378 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

1

2

3

1

393663,76

2291265,15

2

393731,1

2291340,86

3

393767,44

2291435,49

4

393752,01

2291471,62

5

393698,75

2291481,86

6

393658,98

2291437,72

7

393647,85

2291400,03

8 

393584,74

2291349,33

9

393342,35

2291331,67

10

393290,71

2291349,32

11

393244,33

2291312,4

12

393230,29

2291186,91

13

393187,87

2291103,05

14

393120,58

2291042,59

15

393247,12

2291022,25

16

393305,46

2291115,6

17

393340,4

2291229,41

1

393663,76

2291265,15

Настоящее решение является основанием для обращения истца к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана и последующего обращения в орган регистрации права для постановки земельных участков на государственный учет или учет изменений объекта недвижимости.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 6 000 руб.

По встречному иску:

В удовлетворении встречных исковых требований – отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 6 000 руб.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья                                                                                                                 О.В. Кирий