АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-13034/2019

г. Киров

17 августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2020 года 

В полном объеме решение изготовлено 17 августа 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С. А.,

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>; юридический адрес: 613040, Россия, 

<

...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 610020, Россия, 

<

...>)

о признании недействительным предупреждения от 29.08.2019 №35/05-2019,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Волго-Вятские Коммунальные системы» г. Кирово – Чепецка (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>; адрес: 613040, Кировская область, г. Кирово- Чепецк, ул. Ленина, д. 36, корп. 2);

ОАО «Коммунэнерго» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>; адрес: 610998, 

<

...>),

общество с ограниченной ответственностью «Энергостройресурс» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>; адрес: 610000, 

<

...>).

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, по доверенности от 02.07.2020;

ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2020;

ОАО «Коммунэнерго» - ФИО4, по доверенности от 30.12.2019;

ООО «Волго-Вятские Коммунальные системы» г. Кирово – Чепецка – ФИО2, по доверенности от 13.12.2019,

установил:

администрация муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 29.08.2019 №35/05-2019 в части возложения на администрацию муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области обязанностей по принятию мер по отмене протокола заседании Комиссии от 02.08.2019, а также рассмотрению заявки ОАО «Коммунэнерго» о готовности участия в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества (объекты водоснабжения), и по результатам ее рассмотрения принятию решения в порядке,  установленном Законом о концессионных соглашениях, о передаче муниципального имущества с соблюдением конкурсных процедур, предусмотренных Законом о концессионных соглашениях.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что лишен законного права отменить протокол заседания Комиссии от 02.08.2019, либо иным образом вмешаться в деятельность действующей Комиссии, а также лишен возможности принять меры по рассмотрению чьей-либо заявки о готовности к участию в конкурсе. Более того оспариваемым предупреждением, возлагающим на заявителя обязанность по принятию неких мер по отмене протокола и рассмотрению заявки, не указано какие именно действия должен совершить заявитель, чем, по мнению заявителя, нарушен принцип правовой определенности. Кроме того, указывает, что лица, заявляющие о своей готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, обязаны при подаче соответствующей заявки подтвердить свое соответствие требованиям, указанным в части 4.11 статьи 37 Закона №115-ФЗ, в п. 3 Формы предложения и в Условиях  приема заявок, в том числе подтвердить отсутствие задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ. К заявке, поданной ОАО «Коммунэнерго», не были приложены документы, подтверждающие отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, указывает, что ОАО «Коммунэнерго» не представило аудиторского заключения о достоверности своей бухгалтерской отчетности, что лишает пользователей такой отчетности возможности оперировать ей как достоверной.  Также ссылается на подписание заявки ОАО «Коммунэнерго» о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения от 01.08.2019 №17-05/6648 неполномочным лицом и, соответственно, заявка по своей форме не соответствует обязательным требованиям. 

Кировское УФАС России в отзыве на заявление и дополнениях к нему указывает на необоснованное принятие Комиссией, в нарушение части 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, решения о несоответствии ОАО «Коммунэнерго» и предоставленной им заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения требованиям, установленным Законом о концессионных соглашениях, что привело к ограничению права ОАО «Коммунэнерго» на возможность получения указанного имущества в случае проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения. Указывает, что постановление Правительства РФ от 31.03.2015 № 300 «Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения» не содержит требований о предоставлении справки в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду для подтверждения отсутствия недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. В отношении доводов заявителя о необоснованном возложении на администрацию обязанностей по принятию мер по отмене протокола и рассмотрению заявки ОАО «Коммунэнерго» указывает, что в рамках реализации полномочий, предоставленных ст. 37 Закона о концессионных соглашениях, администрация в лице главы администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области  (председателя Комиссии) наделила созданную комиссию своими полномочиями по рассмотрению поступивших заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения. По мнению Кировского УФАС России, Комиссия по рассмотрению предложений и заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения действует в интересах и обеспечивает реализацию полномочий администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области. Поскольку  Комиссия самостоятельным юридическим лицом не является, ответственность за ее действия несет орган местного самоуправления, чьим нормативным правовым актом утвержден ее состав. Также указывает, что в рассматриваемых отношениях действие норм части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции распространяются исключительно на действия (бездействие) органов местного самоуправления, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Принятое комиссией решение влечет отказ уполномоченного органа - администрации муниципального образования от проведения конкурентной процедуры и заключение органом местного самоуправления концессионного соглашения с ООО «ВВКС», вследствие чего ОАО «Коммунэнерго» создаются необоснованные препятствия в доступе на рынок водоснабжения в границах города Кирово-Чепецка.

ООО «Волго-Вятские коммунальные системы» г. Кирова-Чепецка (далее – ООО «ВВКС») в судебном заседании поддержало доводы мотивированного мнения по делу и позицию Администрации, полагает, что в рассматриваемом случае со стороны заявителя не было допущено каких-либо нарушений антимонопольного законодательства, а выданное Кировским УФАС России предупреждение от 29.08.2019 №35/05-2019 является незаконным.

ОАО «Коммунэнерго» в отзыве на заявление и дополнениях к нему поддерживает позицию Кировского УФАС России. Указывает, что поскольку ни действующим законодательством, ни в разъяснениях ФАС РФ и администрации не указано на необходимость предоставления документов, подтверждающих отсутствие задолженности платы за негативное воздействие на окружающую среду, то в отношении общества при оценке поданной заявки необоснованно установлены дополнительные требования, что, в свою очередь, создаёт для других участников преимущественные условия и является нарушением антимонопольного законодательства. 

ООО «Энергостройресурс» в отзыве на заявление указывает, что предупреждение Кировского УФАС от 29.08.2019 №35/05-2019 о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, вынесенное в адрес Администрации г. Кирово-Чепецка, является обоснованным и законным. Указывает на то, что все документы в подтверждение требований части 4.11 статьи 37 Федерального закона «О концессионных соглашениях» ОАО «Коммунэнерго» предоставило в полном объеме. Полагает, что поскольку ни в действующем законодательстве, ни в разъяснениях ФАС РФ, ни в документации, опубликованной администрацией, не указано на необходимость представления документов, подтверждающих отсутствие задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, то к ОАО «Коммунэнерго» при оценке поданной заявки необоснованно установлены дополнительные требования, что, в свою очередь, создаёт для других участников преимущественные условия и является нарушением антимонопольного законодательства. 

ООО «Энергостройресурс», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, направило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя общества.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, присутствующих в судебном заседании, изучив представленные доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.

29.12.2018 ООО «ВВКС» обратилось в Администрацию с предложением о заключении концессионного соглашения в соответствии с положениями статей 37 и 52 Закона № 115-ФЗ и по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 31.03.2015 № 300 «Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения» (далее - Постановление № 300).

Постановлением Администрации от 25.01.2019 № 142 «О возможности заключения концессионного соглашения на представленных условиях в предложении о заключении концессионного соглашения от лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения» утверждены:

- условия и порядок приема и рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на предложенных ООО «ВВКС» условиях от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым части 4.1. статьи 37 Закона № 115-ФЗ (далее - Условия приема заявок);

- форма заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения от иных лиц;

- состав и положение о Комиссии по рассмотрению предложений и заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, от иных лиц.

Постановлением Администрации от 25.07.2019 № 993 внесены изменения в Условия приема заявок: срок приема заявок продлен до 17 часов 00 минут 01.08.2019.

01.08.2019 в 16:26 в Администрацию поступила заявка ОАО «Коммунэнерго» о готовности участия в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения на утвержденных условиях.

Комиссией принято решение от 02.08.2019 о несоответствии заявки ОАО «Коммунэнерго» от 01.08.2019 требованиям, установленным Законом № 115-ФЗ и Условиям приема заявок: ОАО «Коммунэнерго» не предоставлено подтверждение отсутствия задолженности перед бюджетом за негативное воздействие на окружающую среду.

12.08.2019 ОАО «Коммунэнерго» обратилось в Кировское УФАС России с жалобой на действия Администрации города Кирово-Чепецка и Комиссии по рассмотрению предложений и заявок о готовности к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения от иных лиц (далее - Комиссия) при рассмотрении заявки ОАО «Коммунэнерго» о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ).

В ходе рассмотрения указанного обращения Кировском УФАС России были обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В связи с наличием в действиях Администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области, а также Комиссии признаков нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Кировское УФАС России выдало предупреждение от 29.08.2019 № 35/05-2019 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в котором предупредила о необходимости прекращения в срок до 28.09.2019 указанных действий путем: принятия мер по отмене протокола заседания Комиссии от 02.08.2019, а также рассмотрения заявки ОАО «Коммунэнерго» о готовности участия в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества (объекты водоснабжения), и по результатам ее рассмотрения принятия решения в порядке, установленном Законом о концессионных соглашениях, о передаче муниципального имущества с соблюдением конкурсных процедур, предусмотренных Законом о концессионных соглашениях.

Администрация МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области не согласилась с указанным предупреждением и обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Вышеизложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Организационные и правовые основы защиты конкуренции определены Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Целями указанного Закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции).

Согласно пункту 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Признаки ограничения конкуренции перечислены в пункте 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Таким образом, запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие), установленный статьей 15 Закона о защите конкуренции, распространяются на органы публичной власти и ряд организаций при осуществлении ими властных полномочий, включая издание нормативных и индивидуальных правовых актов.

Исходя из изложенного, нарушение указанными в статье 15 Закона о защите конкуренции органами (организациями), обладающими статусом юридического лица, антимонопольных  и иных законодательных запретов, допущенное в связи с участием в гражданском обороте, в том числе при распоряжении имуществом публично-правового образования, в зависимости от характера допущенного нарушения может быть квалифицировано по соответствующим положениям Закона о защите конкуренции (в частности статьи 17, 17.1).

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает, в том числе органу местного самоуправления, предупреждение о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

Предупреждение выдается и в случае выявления признаков нарушения статьи 15 Закона о защите конкуренции (часть 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции).

Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.

В силу части 2 статьи 3 Закона №115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона № 115-ФЗ в качестве объектов концессионного соглашения указаны объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Частью 1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Закона №115-ФЗ.

Концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 29, частью 7 статьи 32 Закона №115-ФЗ, частями 2, 2.1, 2.2 и 4.10 названной статьи, а также с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации, и в иных предусмотренных федеральным законом случаях (часть 1 статьи 37 Закона №115-ФЗ).

В части 4.1 статьи 37 Закона №115-ФЗ определено, что концессионное соглашение может быть заключено по инициативе лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона №115-ФЗ и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 названной статьи, в порядке, установленном частями 4.2 - 4.10 и 4.12 этой статьи.

Лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, вправе представить предложение о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные статьей 10 Закона №115-ФЗ, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в Правительство Российской Федерации, либо субъект Российской Федерации, либо муниципальное образование в зависимости от того, в чьей собственности находится объект концессионного соглашения, предусмотренный таким предложением (часть 4.2 статьи 37 Закона №115-ФЗ).

В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях уполномоченный орган в десятидневный срок со дня принятия указанного решения размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 настоящей статьи к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения (часть 4.7 статьи 37 Закона №115-ФЗ).

Если в сорокапятидневный срок со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, названного предложения не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым настоящим Законом к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 названной статьи, с лицом, выступившим с инициативой о заключении концессионного соглашения, концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения, без проведения конкурса (часть 4.10 статьи 37 Закона №115-ФЗ).

Из системного толкования названных правовых норм следует, что размещение уполномоченным органом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» поступившего в его адрес предложения о заключении концессионного соглашения осуществляется в целях принятия заявок от иных лиц о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения.

Вышеизложенное не означает, что стадия приема заявок иных лиц о возможности участия в конкурсе на право заключения концессионного соглашения является составной частью конкурса на право заключения концессионного соглашения, безусловная обязанность последующего проведения конкурса Законом №115-ФЗ не установлена, поскольку в соответствии с частью 4.10 статьи 37 Закона №115-ФЗ в отсутствие заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым Законом №115-ФЗ к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Закона №115-ФЗ, концессионное соглашение заключается с инициатором заключения соглашения, без проведения конкурса.

Учитывая положения части 2 статьи 3 Закона №115-ФЗ, пункты 1, 4 статьи 421, статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение концессионного соглашения – это участие органа местного самоуправления в гражданских правоотношениях с учетом его правового статуса (статьи 124-125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в рассматриваемой ситуации рассмотрение заявки ОАО «Коммунэнерго» от 01.08.2019 не связано с осуществлением Администрацией публичных (властных) полномочий, что свидетельствует об отсутствии оснований для выдачи Администрации оспариваемого предупреждения. 

При таких обстоятельствах, требование заявителя о признании недействительным предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 29.08.2019 №35/05-2019 в части возложения на администрацию муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области обязанностей по принятию мер по отмене протокола заседании Комиссии от 02.08.2019, а также рассмотрению заявки ОАО «Коммунэнерго» о готовности участия в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества (объекты водоснабжения), и по результатам ее рассмотрения принятию решения в порядке,  установленном Законом о концессионных соглашениях, о передаче муниципального имущества с соблюдением конкурсных процедур, предусмотренных Законом о концессионных соглашениях подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 29.08.2019 №35/05-2019 в части возложения на администрацию муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области обязанностей по принятию мер по отмене протокола заседании Комиссии от 02.08.2019, а также рассмотрению заявки ОАО «Коммунэнерго» о готовности участия в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества (объекты водоснабжения), и по результатам ее рассмотрения принятию решения в порядке,  установленном Законом о концессионных соглашениях, о передаче муниципального имущества с соблюдением конкурсных процедур, предусмотренных Законом о концессионных соглашениях.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями  273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                         С.А. Едомина