Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-2192/2023

город Брянск

01 марта 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 22 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Фроловой М.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Споденейко О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «Горизонт»

к ГКУ БО «Безопасный регион»

о взыскании 1 528 902 руб. 08 коп.,

по встречному исковому заявлению ГКУ БО «Безопасный регион»

к ООО «Горизонт»

о взыскании 250 000 руб.,

третье лицо: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области,

 

при участии: 

от истца по первоначальному иску и ответчика по встречному: не явились, извещены;

от ответчика по первоначальному иску и истца по встречному: ФИО1 - юрисконсульт 1 категории отдела правовой и кадровой работы (доверенность  от 09.01.2024 № 2), ФИО2 – зам.начальника технического отдела (доверенность № 8 от 13.02.2024);

от третьих лиц: до и после перерыва - не явились; 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Горизонт» (далее - ООО «Горизонт») обратилось в Арбитражный суд Брянской области к Государственному казенному учреждению Брянской области «Безопасный регион» (далее - ГКУ «Безопасный регион», Учреждение) о взыскании 1 528 902 руб. 08 коп. долга по государственному контракту № 0127200000222006068_317048 от 14.11.2022.

Определением суда от 13.03.2023 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, делу присвоен номер А09-2192/2023.

Также, ГКУ «Безопасный регион» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к ООО «Горизонт» о взыскании 250 000 руб. штрафа. 

Определением суда от 24.04.2023 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, делу присвоен номер А09-3893/2023.

Определением суда от 09.10.2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела №А09-3893/2023 и №А09-2192/2023, с присвоением объединенному делу № А09-2192/2023.

Информация о времени и месте проведения судебного заседания была размещена в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет: http://kad.arbitr.ru. 

Дело слушается в отсутствие представителя ООО «Горизонт» (ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие представителя) в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

ГКУ «Безопасный регион» признало исковые требования в размере 1 254 091 руб. 42 коп., с остальной частью требований не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему.

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

14 ноября 2022 года между государственным казённым учреждением Брянской области «Безопасный регион» (далее - Заказчик, ГКУ БО «Безопасный регион», Учреждение) и обществом с ограниченной ответственностью «Горизонт» (далее - Исполнитель, ООО «Горизонт»), был заключен государственный контракт №0127200000222006068_317048 на оказание услуг по обеспечению работы передвижных комплексов фотовидеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя оказание услуг по обеспечению работы передвижных комплексов фотовидеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения (далее - Услуги) с целью выявления административных правонарушений в области соблюдения Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - пдд РФ) на рубежах контроля, согласно дислокации мест установки специальных технических средств фотовидеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения по городу Брянску и Брянской области с указанием даты и времени продолжительности работы, утвержденной УГИБДД УМВД России по Брянской области (далее - Дислокация). Дислокация определяет продолжительность, а также время начала и окончания беспрерывной работы Комплексов в сутки на конкретных указанных местах. Время работы Комплексов продолжительностью менее, чем указана в Дислокации не допускается.

В соответствии с пунктом 1.2. Контракта, оказываемые Услуги должны соответствовать требованиям Контракта, описания объекта закупки (Приложение №1 к государственному контракту), являющегося неотъемлемой частью настоящего Контракта, и действующему законодательству Российской Федерации.

Для исполнения настоящего Контракта Заказчик передает Исполнителю технические средства фиксации нарушений ПДД РФ в виде передвижных фоторадарных комплексов автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, оборудованных поисковыми маяками ГЛОНАСС/GPS, в количестве 14-ти штук (далее - Комплексы) по Акту приема-передачи передвижных фоторадарных комплексов автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение №2 к государственному контракту).

Согласно пункту 1.4. Контракта Исполнитель обязуется оказывать услуги в соответствии с 003 с 09 января 2023 года по 27 декабря 2023 года (включительно) в соответствии с графиком оказания услуг (Приложение 3 к Описанию объекта закупки).

Отдельный этап исполнения Контракта - календарный месяц с первого по последнее число включительно (далее - отдельный этап или отчетный период).

На основании пункта 1.6. Контракта результатом оказанных услуг являются снимки (фотографии) с зафиксированными транспортными средствами, сделанные Комплексами, на основании которых, в случае выявления правонарушений в области дорожного движения, будут законно вынесены постановления по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4.1.1. Контракта, в процессе осуществления контроля и надзора за ходом и качеством оказываемых услуг, соблюдением сроков их производства, не вмешиваясь при этом в деятельность Исполнителя (в том числе выездные проверки работниками ГКУ БО «Безопасный регион», сотрудниками ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, а также посредством поисковых маяков ГЛОНАСС/GPS, предназначенных для определения местоположения и времени включения/выключения Комплексов) были выявлены существенные и неустранимые нарушения обязательств по контракту со стороны Исполнителя.

В соответствии с п.2.1, контракта максимальное значение цены Контракта составляет 19999700,00 руб. (Девятнадцать миллионов девятьсот девяносто девять тысяч семьсот рублей 00 копеек), НДС не облагается на основании упрощенной системы налогообложения (УСН). Оплата оказанных услуг осуществляется по цене единицы услуги исходя из объема фактически оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта.

В соответствии с п.2.3, контракта цена единицы услуги (стоимость одного комплекс/часа услуги по обеспечению функционирования одного Комплекса) составляет: 595 рублей, 00 копеек (Пятьсот девяносто пять рублей 00 копеек).

В соответствии с п.3.1 контракта срок оплаты заказчиком оказанных услуг (отдельных этапов исполнения контракта), предусмотренных контрактом не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

В соответствии с п.5.5.1 исполнитель в срок, установленный в контракте, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

Контракт был расторгнут заказчиком в одностороннем порядке, по мнению ООО «Горизонт», ГКУ Брянской области «Безопасный регион» имеет перед ООО «Горизонт» задолженность в размере 1528902,08 руб. НДС не облагается.

В соответствии с главой 11 контракта все споры и разногласия по настоящему Контракту Стороны будут рассматривать предварительно в претензионном порядке. Срок рассмотрения претензии 10 (десять) рабочих дней с даты её доставки. В случае если споры и разногласия не урегулированы в претензионном порядке в сроки, определенные в п. 11.1. Контракта, каждая из Сторон вправе обратиться с иском о разрешении спора в Арбитражный суд Брянской области.

ООО «Горизонт» в адрес ГКУ Брянской области «Безопасный регион» направил претензию №61 от 21.02.2023г. Трек 42802980027642, а также с использованием функционала ЕИС, в соответствии с п. 11.2 контракта. 

Предельная дата оплаты заказчиком оказанных услуг по претензии 03 марта 2023г. По состоянию на 06 марта 2023г. оплата за оказанные не поступила, задолженность составляет 1528902,08 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Горизонт» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Также, ГКУ Брянской области «Безопасный регион» 13 января 2023 года направило в адрес ООО «Горизонт» требование об устранении недостатков № 51, в котором сообщается следующее:

11 января 2023 года, в ходе проверки сотрудниками ГКУ Брянской области «Безопасный регион» выявлены следующие нарушения: 

1. При проверке участка автомобильной дороги 140 км  800 а/д Р- 120 Орел-Брянск-Смоленск установлен комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД Крис-П 4156 в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на одном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

2. При проверке участка автомобильной дороги 16 км + 800 а/д Р- 120 Орел-Брянск-Смоленск обход г. Брянска, установлен комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД Крис-П FP 4136 в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на одном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

3. Дислокацией предусмотрена установка передвижного комплекса фотовидеофиксации нарушений ПДД на участке автомобильной дороги М- 3 «Украина» км 364+000-365+000, а фактически комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД Крис-П FP 4138 установлен на рубеже контроля а/д М-3 «Украина» км 364+000, в настройке комплекса неверно указан адрес. При проверке участка автомобильной дороги М-3 «Украина» км 364+000-365+000 не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на одном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации)

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

4. при проверки участка автомобильной дороги М-3 «Украина» км 365+000 не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на одном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации)

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

18 января 2023 года в адрес заказчика ГКУ Брянской области «Безопасный регион» от ООО «Горизонт» поступило письмо № 18, в ответ на требования ГКУ Брянской области № 51 от 13 января 2023 года, № 63 от 17 октября 2023 года, в которых содержится информация и сообщается о принятых мерах, что на местах размещения передвижных комплексов с 1 января 2023 года исполнителем были установлены дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в количестве 23 штук. Кроме того, в настройке места размещения комплекса Крис-П FP 4138 внесены изменения.

Представлено приложение: фотоматериалы (24 штуки) установленных знаков 6.22.

20 января 2023 года от ГКУ Брянской области «Безопасный регион» в адрес ООО «Горизонт» направлено письмо № 889 (на исх. № 331 от 30 ноября 2022года), в котором ГКУ Брянской области «Безопасный регион» сообщает, что в адрес заказчика 18 января 2023 года поступило письмо № 13/624 от ЦАФАП ГИБДД У МВД Росси по Брянской области, в котором указано на некорректную настройку передвижного комплекса (на 13 января 2023 года) на рубеже контроля 53 км 500 м а/д А-240 «Брянск-ФИО3-граница с республикой Беларусь». Заказчик просит в срок до 23 января 2023 года сообщить о месте установки комплекса, о направлении фиксации и настройках комплекса на 13 января 2023 на данном рубеже контроля.

ГКУ Брянской области «Безопасный регион» 20 января 2023 года направило в адрес ООО «Горизонт» требование об устранении недостатков № 92, в котором сообщается следующее:

12 января 2023 года в ходе проверки сотрудниками ГКУ Брянской области «Безопасный регион» выявлены следующие нарушения: 

1. На участке автомобильной дороги км 190 + 600 а/д Р-120 Орел- Бряиск-Смоленск, комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДЦ Крис-П 4154 установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДЦ на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовид еофи ксаци и).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

2. На участке автомобильной дороги км 349 + 500 а/д М-3 Украина, фотовидеофиксации нарушений ПДЦ Крис-П 4158 установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт», не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

13 января 2023 года в ходе проверки сотрудниками ПСУ Брянской области «Безопасный регион» выявлены следующие недостатки:

1. На участке автомобильной дороги км 34 + 300 м. а/д А-240 Брянск

ФИО3 граница с Республикой Беларусь установлен комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД Кордон М-2 MD0782 в соответствии с дислокацией. Вместе с тем ООО «Горизонт», не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

2. На участке автомобильной дороги км 41 + 230 м. а/д А-240 Брянск

ФИО3 граница с Республикой Беларусь установлен комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД Кордон М-2 MD0781 в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

3. На участке автомобильной дороги км 53 + 500 м. а/д А-240 Брянск - ФИО3 граница с Республикой Беларусь установлен комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД Кордон М-2 MD0779 в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, неправильно выставлен скоростной режим, скорость на встречное и попутное движения выставлено 70 км, исходя из дорожных знаков движения в сторону Брянска осуществляется с разрешенной скоростью 90 км. Составлен Акт проверки №3.

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

4. На участке автомобильной дороги км 16 + 850 м. а/д Р-120 Орел - Брянск - Смоленск обход г. Брянск установлен комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД КРИС-П FP4136 в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

5. На участке автомобильной дороги км 5 + 700 м. а/д Р-120 Орел - Брянск - Смоленск обход г. Брянск установлен комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД КРИС-Г1FP4137 в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

6. На участке автомобильной дороги км 349 + 500м а/д М-3 «Украина» установлен комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД КРИС-П FP4158, дислокацией предусмотрена установка передвижного комплекса фотовидеофиксации нарушений ПДД на участке автомобильной дороги 364 - 365 км а/д М-3 «Украина» (по направлению движения на выезд из г. Брянска), а фактически комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД Крис-П FP4158 установлен на рубеже контроля 349 км 500м а/д Украина (в сторону движения на въезд в г. Брянск), в настройке комплекса неверно указан адрес и неверно выставлено направления фиксации.

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

Также, не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

7. На участке автомобильной дороги 364 км 500м а/д М-3 «Украина» установлен комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД КРИС-П FP4138, дислокацией предусмотрена установка передвижного комплекса фотовидеофиксации нарушений ПДД на участке автомобильной дороги 364 км а/д М-3 «Украина» (по направлению движения на выезд из г. Брянска), а фактически комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД Крис-П FP4138 установлен на рубеже контроля 364 км 500 м М-3 а/д Украина (в сторону движения на въезд в г. Брянск), неверно выставлено направление фиксации.

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.7., 4.4.8., 7.5., 7.6., 7.7., Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

Так же, не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

16 января 2023 года в ходе проверки сотрудниками ГКУ Брянской области «Безопасный регион» выявлены следующие недостатки:

1. На участке автомобильной дороги 

<

...> на противоположной стороне автодороги напротив д. 55а, установлен передвижной комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД Крис-П FP 4137 в настройках комплекса прописан адрес: 

<

...> на противоположной стороне автодороги д.51, что не соответствует фактическому месту установки комплекса. Составлен Акт проверки №1.

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.4., 4.4.7., 7.5., 7.6. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

18 января 2023 года в ходе проверки сотрудниками ГКУ Брянской области «Безопасный регион» выявлены следующие недостатки:

1. На участке автомобильной дороги 140-141 км а/д Р-120 Орел- Брянск-Смоленск, комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД КРИС-П FP4156, в настройках комплекса прописан адрес: км 120 + 800 м а/д Р-120 Орел-Брянск-Смоленск, что не соответствует фактическому месту установки комплекса.

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.4., 4.4.7., 7.5., 7.6. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

Также, не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» по направлению на г. Смоленск (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

23 января 2023 года в адрес Учреждения поступило письмо от ООО «Горизонт» № 24, в котором содержится ответ на требование № 89 от 20 января 2023 года и сообщается следующее: 13 января 2023 года место установки комплекса 53-54 км а/д «Брянск-ФИО3-граница с республикой Беларусь» по направлению на выезд из г. Брянска, время работы с 08:00 до 18:00 часов, скорость 90 км/ч.

21 января 2023 года в адрес заказчика ГКУ Брянской области «Безопасный регион» от ООО «Горизонт» направлено письмо № 27, в котором ООО «Горизонт» сообщает, что по требованию заказчика № 92 от 20 января 2023 года приняты следующие меры: 12,13,14,23 января 2023 года исполнителем были установлены знаки 6.22 в количестве 24 штук, комплексы переустановлены на другую сторону движения, в настройках комплекса внесены изменения.

К ответу приложены фотоматериалы, в количестве 24 штук.

ГКУ Брянской области «Безопасный регион» 25 января 2023 года направило в адрес ООО «Горизонт» требование об устранении недостатков № 137, в котором сообщается следующее:

20 января 2023 года в ходе проверки сотрудниками ГКУ Брянской области «Безопасный регион» выявлены следующие недостатки:

1. На участке автомобильной дороги км 41 + 200 м. а/д А-240 Брянск

ФИО3 граница с Республикой Беларусь, дислокацией предусмотрена установка комплекса фотовидеофиксации нарушений ПДД со скоростным режимом 70 км/ч. На данном рубеже контроля был установлен КРИС-П FP4156 со скоростным режимом 70 км/ч, но выставлен за перекрестком. В соответствии с ПДД, ограничения скоростного режима 70 км/ч за перекрестком отменяются.

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.7., 7.3., 7.5., 7.6. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

23 января 2023 года в ходе проверки сотрудниками ГКУ Брянской области «Безопасный регион» выявлены следующие недостатки:

1. На участке автомобильной дороги 140-141 км а/д Р-120 Орел- Брянск-Смоленск, комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД КРИС-П FP4156 установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фото видеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовал дорожный знак 6.22 «Фотовидеофиксация» в одну сторону (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

На участке автомобильной дороги км 349 + 500 м а/д М-3 Украина, комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД КРИС-П FP4158 в настройках комплекса прописан адрес: км 149 + 500 м а/д М-3 Украина, что не соответствует фактическому месту установки комплекса.

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.7., 7.5., 7.6. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

ГКУ Брянской области «Безопасный регион» потребовало принять меры по исполнению обязательств.

27 января 2023 года Учреждение направило в адрес ООО «Горизонт» требование об устранении недостатков № 155, в котором сообщено следующее:

25 января 2023 года в ходе проверки сотрудниками ГКУ Брянской области «Безопасный регион» выявлены следующие недостатки:

1. На участке автомобильной дороги км 190 + 750 м а/д Р-120 Орел- Брянск-Смоленск, комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД КРИС-П FP4154, установлен с нарушением, в настройках комплекса прописан адрес: км 190 + 750 м а/д Орел-Брянск-Смоленск, что не соответствует фактическому месту установки комплекса.

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.4., 7.5., 7.6. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

26 января 2023 года в ходе проверки сотрудниками ГКУ Брянской области «Безопасный регион» выявлены следующие недостатки:

1. Ha участке автомобильной дороги км 364 - 365 а/д М-3 Украина, комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД КРИС-П FP4158 установлен в соответствии с дислокацией, но не введен в работу с 08:00 по причине выхода из строя оборудования входящее в состав комплекса - ноутбук.

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.30., 7.2., 7.3. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

Кроме того, заказчик пишет, что 27 января 2023 года в его адрес поступило письмо № 29 от 26 января 2023 года от ООО «Горизонт», в котором информация о выходе комплекса из строя отсутствует.

ГКУ Брянской области «Безопасный регион» потребовало принять меры по исполнению обязательств.

27 января 2023 года в адрес заказчика ГКУ Брянской области «Безопасный регион» от ООО «Горизонт» поступило письмо № 30, в котором исполнитель сообщает о возникновении обстоятельств, делающих дальнейшую работу комплекса невозможной или нецелесообразной ввиду того, что с 16:30 часов 26 января 2023 года по 07:30 часов 27 января 2023 года неизвестными лицами похищены 20 знаков 6.22 «Фотовидеофиксация» с обеих сторон дороги, приобретённые и установленные ранее по перечисленным в письме дислокациям. Исполнитель так же сообщает, что об указанном обстоятельстве в 08:16 часов 27 января 2023 года поставлены в известность представитель заказчика (по телефону) и дежурная часть УМВД России по Брянской области, также в УМВД России по Брянской области направлено письменное обращение.

В ответ, 27 января 2023 года от ГКУ Брянской области «Безопасный регион» в адрес ООО «Горизонт» направлено письмо» № 181 (на исх.№ 30 от 27 января 2023 года) о том, что информация о краже знаков направлена в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области. Кроме того, заказчик сообщил, что исполнитель должен продолжить исполнение обязательств надлежащим образом.

В адрес заказчика ГКУ Брянской области «Безопасный регион» направлено письмо № 31 от 27 января 2023 года от ООО «Горизонт» в ответ на требование № 137 от 25 января 2023 года в котором информирует о принятых мерах:

- комплекс Крис П FP 4156 настроен на 70 км/ч и установлен до перекрёстка,

- 140-141 км а/д Р-120 знак 6.22 доустановлен с другой стороны,

- комплекс Крис П FP 4158 - место установки в настройках комплекса исправлено на 349 км 500 м.

Кроме того, к письму прилагаются фотоматериалы в количестве 2 шт.

27 января 2023 года от ООО «Горизонт» в адрес заказчика ГКУ Брянской области «Безопасный регион» направлено письмо № 31, в котором ООО «Горизонт» на письмо заказчика № 155 от 27 января 2023 года информирует о принятых мерах:

- Крис П FP 4154 обозначение места расположения комплекса исправлено, фото прилагаем,

- Крис П FP 4158 - комплекс не выводился из эксплуатации в ремонт, т. к. работоспособность ноутбука была восстановлена в месте дислокации (по пунктам 6.2, 6.31.2 контракта если работоспособность восстановлена не более чем через 7 часов комплекс не выводится из эксплуатации).

К письму прилагается фото.

30 января 2023 года ГКУ Брянской области «Безопасный регион» направило в адрес ООО «Горизонт» требование об устранении недостатков № 185 в котором сообщено следующее:

27 января 2023 года в ходе проверки сотрудниками ГКУ Брянской области «Безопасный регион» выявлены следующие недостатки:

1. На участке автомобильной дороги км 20 + 900 м а/д А-240 Брянск

ФИО3 граница с Республикой Беларусь комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД Кордон М-2 MD078I установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

2. На участке автомобильной дороги км 34 + 300 м а/д А-240 Брянск

ФИО3 граница с Республикой Беларусь комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД Кордон М-2 MD0782 установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

3. На участке автомобильной дороги км 41 + 100 м. а/д А-240 Брянск - ФИО3 граница с Республикой Беларусь комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД КРИС-П FP4156 установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

4. На участке автомобильной дороги км 53 + 500 м а/д А-240 Брянск - ФИО3 граница с Республикой Беларусь комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД Кордон М-2 MD0779 установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДЦ на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации.

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

5. На участке автомобильной дороги км 16 + 850 м. а/д Р-120 Орел - Брянск - Смоленск обход г. Брянск комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД КРИС-П FP4136 установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

6. На участке автомобильной дороги км 5 + 700 м а/д Р-120 Орел - Брянск - Смоленск обход г. Брянск комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДЦ КРИС-П FP4137 установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, в настройке комплекса была допущена ошибка в выставлении ограничения скоростного режима, а именно максимальное значения скоростного режима установлено 60 км/ч, вместо 90 км/ч.

На момент проверки 27 января 2023 года в 11:50 нарушение было устранено.

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.7., 4.4.8., 7.5., 7.6., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

Так же, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДЦ на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

На момент проверки 27 января 2023 года в 11:50 нарушение было устранено. На участке автомобильной дороги км 364 + 200 м а/д М-3 «Украина» установлен комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД КРИС- П FP4138, установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

7. На участке автомобильной дороги км 356 + 600 м а/д М-3 «Украина» установлен комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД КРИС- П FP4155, установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

8. На участке автомобильной дороги км 349 + 500 м а/д М-3 «Украина» установлен комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД КРИС- П FP4158, установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей. января 2023 года в ходе проверки сотрудниками ГКУ Брянской области «Безопасный регион» выявлены следующие недостатки:

9. На участке автомобильной дороги км 20 + 900 м. а/д А-240 Брянск - ФИО3 граница с Республикой Беларусь комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД Кордон М-2 MD0781 установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт», не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

29 января 2023 года в ходе проверки сотрудниками ГКУ Брянской области «Безопасный регион» выявлены следующие недостатки:

1. На участке автомобильной дороги км 20 + 900 м. а/д А-240 Брянск - ФИО3 граница с Республикой Беларусь комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД Кордон М-2 MD0781 установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт», не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

2. На участке автомобильной дороги км 34 + 400 м. а/д А-240 Брянск - ФИО3 граница с Республикой Беларусь комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД Кордон М-2 MD0782 установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем ООО «Горизонт», не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

3. На участке автомобильной дороги км 41 + 200 м. а/д А-240 Брянск - ФИО3 граница с Республикой Беларусь комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД КРИС-П FP4156 установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

4. На участке автомобильной дороги км 53 + 500 м. а/д А-240 Брянск - ФИО3 граница с Республикой Беларусь комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД Кордон М-2 MD0779 установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

5. На участке автомобильной дороги км 16 + 850 м. а/д Р-120 Орел - Брянск - Смоленск обход г. Брянск комплекс фотовидеофиксации нарушений ПД Д КРИС-П FP4136 установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

6. На участке автомобильной дороги км 5 + 700 м. а/д Р-120 Орел - Брянск - Смоленск обход г. Брянск комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД КРИС-П FP4137 установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

7. На участке автомобильной дороги км 349 + 500 м а/д М-3 «Украина» установлен комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД КРИС- П FP4158, установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации). 

8. На участке автомобильной дороги км 355 + 400 м а/д М-3 «Украина» установлен комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД КРИС- П FP4155, установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

9. На участке автомобильной дороги км 364 + 200 м а/д М-3 «Украина» установлен комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД КРИС- П FP4138, установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации).

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

ГКУ Брянской области «Безопасный регион» потребовало принять меры по исполнению обязательств.

31 января 2023 года ГКУ Брянской области «Безопасный регион» направило в адрес ООО «Горизонт» требование об устранении недостатков № 210, в котором сообщено следующее:

30 января 2023 года в ходе проверки сотрудниками ГКУ Брянской области «Безопасный регион» выявлены следующие недостатки:

1. На участке автомобильной дороги км 16 + 850 м. а/д Р-120 Орел - Брянск - Смоленск обход г. Брянск комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД КРИС-П FP4136 установлен в соответствии с дислокацией. Вместе с тем, ООО «Горизонт» не обеспечено информирование водителей транспортных средств о ведении фотовидеофиксации нарушений ПДД на данном участке. Отсутствовали дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» в обоих направлениях (выставляются вне населенного пункта за 150-300 метров до комплекса фотовидеофиксации). Составлен Акт проверки №1.

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.8., 7.5., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

ГКУ Брянской области «Безопасный регион» потребовало принять меры по исполнению обязательств.

По результатам проверок, проведенных работниками Учреждения от 11 января 2023 года, 12 января 2023 года, 13 января 2023 года, 16 января 2023 года, 18 января 2023 года, 20 января 2023 года, 23 января 2023 года, 25 января 2023 года, 26 января 2023 года, 27 января 2023 года, 29 января 2023 года, 30 января 2023 года было выявлено, что Исполнитель систематически не исполняет условия Контракта надлежащим образом. О результатах проверок в адрес исполнителя также направлялись требования об устранении недостатков и недопущении их повторения от 13 января 2023 года №51, от 20 января 2023года №92, от 25 января 2023 года №137, от 27 января 2023 года №155, от 30 января 2023 года №185, 31 января 2023 года №210.

В соответствии с условиями Контракта ООО «Горизонт» не исполнял пункты 2.3, 7.5, 7.6, 7.7, 8.14. (Приложение 1 «Описание объекта закупки») (пункты 4.4.1., 4,4.5., 4.4.7., 4.4.8., 4.4.30. государственного контракта №0127200000222006068_317048).

Кроме того, пунктом 1.6. Контракта обозначено что. Результатом оказанных услуг являются снимки (фотографии) с зафиксированными транспортными средствами, сделанные Комплексами, на основании которых, в случае выявления правонарушений в области дорожного движения, будут законно вынесены постановления по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения

Однако, показателем качества оказываемых услуг является доля не забракованных нарушений ПДД РФ (четко видны изображения ТС и их государственные регистрационные знаки, также к доле не забракованных фотоматериалов относятся фотоматериалы с нечитаемыми государственными регистрационными знаками из-за погодных условий, фотоматериалы с государственными регистрационными знаками иностранных государств) (измеряемая в %), зафиксированных комплексом, в отношении которого оказывает услуги Исполнитель. Показатель качества определяется на основании данных предоставляемых Центром автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области (далее - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области).

Согласно пункту 4.4.32. Контракта, качество оказываемых Исполнителем услуг должно соответствовать действующей нормативно-технической документации, требованиям действующего законодательства РФ. Показателем качества оказываемых услуг является доля не забракованных нарушений ПДЦ (измеряемая в %), зафиксированных комплексом, в отношении которого оказывает услуги Исполнитель. Показатель качества определяется на основании данных, полученных от ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области.

Однако, Исполнителем в адрес ГКУ БО «Безопасный регион» направлено уведомление об отсутствии знаков 6.22 «Фотовидеофиксация» от 27 января 2023 года №30 о том, что похищены 20 знаков 6.22 «Фотовидеофиксация». Обращение ООО «Горизонт было направлено в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области.

30 января 2023 года в ГКУ БО «Безопасный регион» поступило письмо №13/1346 УГИБДД УМВД России по Брянской области, в котором сообщается следующее. «Информирую, что 27 января 2023 года в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области поступила информация ГКУ Брянской области «Безопасный регион» о том, что в местах установки передвижных технических средств автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения отсутствуют дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация». В соответствии с исполнением постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №2441 «О внесении изменений в приложение 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации (далее — Правила) и признании утратившим силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» Росстандартом России утверждены поправки к ГОСТ Р 52290- 2004 «Технические средства организации дорожного движения, Знаки дорожные. Общие технические требования» и ГОСТ Р 522892019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в части установления технических требований и правил применения дорожного знака 6.22 «Фотовидеофиксация».

С 1 сентября 2021 года применение дорожного знака 6.22 «Фотовидеофиксация» устанавливается по пункту 5.7.25 ГОСТ Р 52289-2019 для информирования о возможной фиксации нарушений, а также иных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме стационарными средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением на данном участке дороги (территории). Знак устанавливают вне населенных пунктах на расстоянии от 150 до 300 метров до зоны контроля, а в населенных пунктах — со знаками 5.23.1, 5.23.2 5.25. Дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» допускается размещать под существующими знаками без учета высоты установки по пункту 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019.

Согласно требованиям части 3 статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В настоящее время сложилась ситуация, при которой передвижные ТСАФ используются в качестве муляжей и не воздействуют на безопасность дорожного движения в полном объеме, согласно технических характеристик, предусмотренных заводом-изготовителем, Постановления по делам об административных правонарушениях по фотоматериалам нарушений ПДД с данных ТСАФ выносится не будут».

 

Таким образом, посчитав, что государственный контракт не исполняется надлежащим образом, результат оказанных услуг не достигнут, ГКУ «Безопасный регион» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит первоначальные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, тогда как встречные исковые требования – полному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается в силу положений статьи 310 ГК РФ. 

Кроме того, положением ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя оказание услуг по обеспечению работы передвижных комплексов фотовидеофиксацни административных правонарушений в области дорожного движения (далее - Услуги) с целью выявления административных правонарушений в области соблюдения Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДЦ РФ) на рубежах контроля, согласно дислокации мест установки специальных технических средств фотовидеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения по городу Брянску и Брянской области с указанием даты и времени продолжительности работы, утвержденной УГИБДД УМВД России по Брянской области (далее - Дислокация).

Дислокация определяет продолжительность, а также время начала и окончания беспрерывной работы Комплексов в сутки на конкретных указанных местах. Время работы Комплексов продолжительностью менее, чем указана в Дислокации не допускается.

Согласно пункту 1.2. Контракта оказываемые Услуги должны соответствовать требованиям Контракта, описания объекта закупки (Приложение №1 к государственному контракту), являющегося неотъемлемой частью настоящего Контракта, и действующему законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 1.6. Проекта Контракта Результатом оказанных услуг являются снимки (фотографии) с зафиксированными транспортными средствами, сделанные Комплексами, на основании которых, в случае выявления правонарушений в области дорожного движения, будут законно вынесены постановления по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Центр автоматизированной фиксации административных правонаруше ний в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Брянской области обрабатывают информацию, поступающую с камер фотовидеофиксации в последующем, выносят постановления по делам об административных правонарушениях в отношении собственников транспортных средств, нарушивших правила дорожного движения.

Согласно требованиям части 3 статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В связи с чем, фотоматериал должен быть надлежащего качества, иначе постановления по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения сотрудники полиции законно выносить не смогут.

В соответствии с пунктом 4.1.1. Контракта, в процессе осуществления контроля и надзора за ходом и качеством оказываемых услуг, соблюдением сроков их производства, не вмешиваясь при этом в деятельность Исполнителя (в том числе выездные проверки работниками ГКУ БО «Безопасный регион», сотрудниками ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, а также посредством поисковых маяков ГЛОНАСС/GPS, предназначенных для определения местоположения и времени включения/выключения Комплексов) был выявлен ряд нарушений обязательств по контракту со стороны Исполнителя.

По результатам проверок, проведенных работниками ГКУ БО «Безопасный регион» было выявлено, что Исполнитель систематически не исполняет условия Контракта надлежащим образом. По факту выездных проверок сотрудниками ГКУ БО «Безопасный регион» были составлены Акты проверки, подписанные сотрудниками учреждения и операторами исполнителя по контракту.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4.4.2. Контракта, исполнитель обязан в течении 1 (одного) рабочего дня с даты получения от Заказчика уведомления о готовности передачи Комплексов Исполнитель обязан: «... - до начала оказания услуг проводить инструктаж Операторов, осуществляющих обеспечение функционирования Комплексов в соответствии с руководством по эксплуатации завода-изготовителя (Приложение №5, 6 к Описанию объекта закупки)).

Кроме того, в пункте 4.4.24 Контракта, указано, что исполнитель обязан ежедневно проводить для Операторов инструктажи по правилам эксплуатации Комплексов и Оборудования комплексов согласно руководства по эксплуатации завода-изготовителя и по выставлению Комплекса согласно требований Заказчика.

В соответствии с разделом 6 Описание объекта закупки, «Наименование и виды ежедневных услуг по обеспечению работы передвижных фоторадарных комплексов «КРИС»П», обязывает Исполнителя проводить с Операторами инструктаж по работе с Комплексами и технике безопасности (пункт 6.11 003).

Согласно разделу 7 Описания объекта закупки «Наименование и виды ежедневных услуг по обеспечению работы передвижных фоторадарных комплексов «КОРДОН» обязывает Исполнителя проводить с Операторами инструктаж по работе с Комплексами и технике безопасности (пункт 7.11 003).

Согласно пункту 4.5.14 Контракта, исполнитель обязан исключить Некорректную установку или настройку Комплекса, согласно организации дорожного движения на рубеже контроля, в результате которой собственники зафиксированных транспортных средств могут быть незаконно привлечены к административной ответственности, а именно:

- неправильно указано фактическое место установки комплекса (километр, метр, наименование автомобильной дороги, улица, дом);

- неправильно указано ограничение скоростного режима;

- неправильно указаны координаты комплекса;

- неправильно указано время на комплексе.

Работниками ГКУ БО «Безопасный регион» были осуществлены выездные проверки, на основании которых были составлены акты проверок и установлено, что ООО «Горизонт» допускались три типа нарушений:

- знак 6.22 «Фотовидеофиксация» выставлен только с одной стороны комплекса или не выставлен вообще;

- в настройках комплекса неверно указан адрес местонахождения комплекса;

- в настройках комплекса неверно выставлен скоростной режим.

Так, в соответствии с условиями Контракта при расчете стоимости оказания услуг за единицу комплекса необходимо: 

- выделить часы и минуты и привести минуты к десятичному значению: минуты разделить на 60;

- сложить выделенные часы с получившимся десятичном значением минут;

- полученное время умножить на стоимость 1 часа работы комплекса, который в соответствии с п.2.3. Контракта составляет 595 руб. 00 коп.

В материалы дела ГКУ БО «Безопасный регион» представлены расчеты стоимости фактически оказанных ООО «Горизонт» услуг, согласно которым размер задолженности по государственному контракту составил 1 254 091 руб. 42 коп.

Данный расчет истцом не опровергнут. 

Тогда как, Судом признается правомерным.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требование ООО «Горизонт» в размере 1 254 091 руб. 42 коп. 

Между тем, согласно пункту 7.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 5000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно). 

Предусмотрена ответственность пунктом 7.3. Контракта в размере 5000 тысяч рублей, и пунктами 8.14., 11.4. Приложение 1 «Описание объекта закупки».

В ходе судебного разбирательства на основании представленных в материалы дела надлежащих доказательств, арбитражным судом установлено, что по результатам проверок, проведенных работниками Учреждения от 11 января 2023 года, 12 января 2023 года, 13 января 2023 года, 16 января 2023 года, 18 января 2023 года, 20 января 2023 года, 23 января 2023 года, 25 января 2023 года, 26 января 2023 года, 27 января 2023 года, 29 января 2023 года, 30 января 2023 года было выявлено, что Исполнитель систематически не исполняет условия Контракта надлежащим образом. О результатах проверок в адрес исполнителя также направлялись требования об устранении недостатков и недопущении их повторения от 13 января 2023 года №51, от 20 января 2023года №92, от 25 января 2023 года №137, от 27 января 2023 года №155, от 30 января 2023 года №185, 31 января 2023 года №210.

В соответствии с условиями Контракта ООО «Горизонт» не исполнял пункты 2.3, 7.5, 7.6, 7.7, 8.14. (Приложение 1 «Описание объекта закупки») (пункты 4.4.1., 4,4.5., 4.4.7., 4.4.8., 4.4.30. государственного контракта №0127200000222006068_317048).

Кроме того, пунктом 1.6. Контракта обозначено что. Результатом оказанных услуг являются снимки (фотографии) с зафиксированными транспортными средствами, сделанные Комплексами, на основании которых, в случае выявления правонарушений в области дорожного движения, будут законно вынесены постановления по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения

Однако, показателем качества оказываемых услуг является доля не забракованных нарушений ПДД РФ (четко видны изображения ТС и их государственные регистрационные знаки, также к доле не забракованных фотоматериалов относятся фотоматериалы с нечитаемыми государственными регистрационными знаками из-за погодных условий, фотоматериалы с государственными регистрационными знаками иностранных государств) (измеряемая в %), зафиксированных комплексом, в отношении которого оказывает услуги Исполнитель. Показатель качества определяется на основании данных предоставляемых Центром автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области (далее - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области).

Согласно пункту 4.4.32. Контракта, качество оказываемых Исполнителем услуг должно соответствовать действующей нормативно-технической документации, требованиям действующего законодательства РФ. Показателем качества оказываемых услуг является доля не забракованных нарушений ПДЦ (измеряемая в %), зафиксированных комплексом, в отношении которого оказывает услуги Исполнитель. Показатель качества определяется на основании данных, полученных от ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области.

Однако, Исполнителем в адрес ГКУ БО «Безопасный регион» направлено уведомление об отсутствии знаков 6.22 «Фотовидеофиксация» от 27 января 2023 года №30 о том, что похищены 20 знаков 6.22 «Фотовидеофиксация». Обращение ООО «Горизонт было направлено в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области.

30 января 2023 года в ГКУ БО «Безопасный регион» поступило письмо №13/1346 УГИБДД УМВД России по Брянской области, в котором сообщается следующее. «Информирую, что 27 января 2023 года в ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области поступила информация ГКУ Брянской области «Безопасный регион» о том, что в местах установки передвижных технических средств автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения отсутствуют дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация». 

В соответствии с исполнением постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №2441 «О внесении изменений в приложение 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации (далее — Правила) и признании утратившим силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» Росстандартом России утверждены поправки к ГОСТ Р 52290- 2004 «Технические средства организации дорожного движения, Знаки дорожные. Общие технические требования» и ГОСТ Р 522892019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в части установления технических требований и правил применения дорожного знака 6.22 «Фотовидеофиксация».

С 1 сентября 2021 года применение дорожного знака 6.22 «Фотовидеофиксация» устанавливается по пункту 5.7.25 ГОСТ Р 52289-2019 для информирования о возможной фиксации нарушений, а также иных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме стационарными средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением на данном участке дороги (территории). Знак устанавливают вне населенных пунктах на расстоянии от 150 до 300 метров до зоны контроля, а в населенных пунктах — со знаками 5.23.1, 5.23.2 5.25. Дорожные знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» допускается размещать под существующими знаками без учета высоты установки по пункту 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019.

Согласно требованиям части 3 статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В настоящее время сложилась ситуация, при которой передвижные ТСАФ используются в качестве муляжей и не воздействуют на безопасность дорожного движения в полном объеме, согласно технических характеристик, предусмотренных заводом-изготовителем, Постановления по делам об административных правонарушениях по фотоматериалам нарушений ПДД с данных ТСАФ выносится не будут».

Таким образом, государственный контракт не исполнялся надлежащим образом.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 10.6. Контракта, части 9 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05 апреля 2013 года№44-ФЗ (далее - Закон №44- ФЗ), Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, заключенного 14 ноября 2022 года №0127200000222006068_317048 на оказание услуг по обеспечению работы передвижных фоторадарных комплексов автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу части 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное, на основании закона или договора, право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Часть 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ оговорено, что при одностороннем отказе от договора (исполнения договора), если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Так, 31 января 2023 года заказчиком ГКУ Брянской области «Безопасный регион» принято решение (исх. № 216) об одностороннем отказе от исполнения Контракта на оказание услуг по обеспечению работы передвижных фоторадарных комплексов автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения.

Данное решение размещено в единой информационной системе в сфере закупок 31 января 2023 года.

Вместе с тем, в виду вышеизложенного 31 января 2023 года ГКУ Брянской области «Безопасный регион» в адрес ООО «Горизонт направило требование (исх. № 213) об уплате штрафа в размере 215 000,00 руб.

01 февраля 2023 года от ООО «Горизонт» в адрес заказчика ГКУ Брянской области «Безопасный регион» направлено письмо № 39, в котором ООО «Горизонт» сообщает о принятых мерах:

- по требованию № 185 от 30 января 2023 года исполнителем 30 января 2023 приобретены новые знаки.

- по требованию № 210 от 31 января 2023 года исполнитель сообщает, что 30 января 2023 года на дислокации были установлены знаки.

К письму приложены фотоматериалы - 2 шт.

02 февраля 2023 года ГКУ Брянской области «Безопасный регион» направило в адрес ООО «Горизонт» требование об устранении недостатков № 232, в котором сообщено следующее:

01 февраля 2023 года в ходе проверки сотрудниками ГКУ Брянской области «Безопасный регион» выявлены следующие недостатки:

1. На участке автомобильной дороги км 72 + 080 м. а/д А-240 Брянск - ФИО3 граница с Республикой Беларусь, установлен передвижной комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД Крис-П FP 4137 в настройках комплекса прописан адрес: 72 км 080м - 72 км 670 м. а/д А-240 Брянск - ФИО3 граница с Республикой Беларусь, что не соответствует фактическому месту установки комплекса.

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4,7., 7.3., 7.5., 7.6. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

2. На участке автомобильной дороги км 51 + 800 м. а/д А-240 Брянск - ФИО3 граница с Республикой Беларусь, установлен передвижной комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД Крис-П FP 4136 в настройках комплекса прописан адрес: 51 км 800м - 51 км 900 м. а/д А-240 Брянск - ФИО3 граница с Республикой Беларусь, что не соответствует фактическому месту установки комплекса.

Ответственность предусмотрена пунктами 4.4.7., 7.3., 7.5., 7.6., 7.7. Контракта, Приложением 1 «Описание объекта закупки». В связи с чем, размер штрафа составил 5000 тысяч рублей.

02 февраля 2023 года в ходе проверки сотрудниками ГКУ Брянской области «Безопасный регион» выявлены следующие недостатки:

1. На участке автомобильной дороги 374 км + 630 м - 374 км + 990 м а/д М-3 Украина, установлен передвижной комплекс фотовидеофиксации нарушений ПДД Крис-П FP 4138 в настройках комплекса прописан адрес: 373 км. 500 м а/д М-3 Украина, что не соответствует месту установки комплекса по дислокации, при проверке заказ-наряда было установлено, что в заказ- наряде так же указан неверный адрес, который не соответствует дислокации.

Таким образом, ООО «Горизонт» не исполнило условия контракта (Приложение 1 «Описание объекта закупки»), предусмотрена ответственность пунктом 7.3. Контракта в размере 5000 тысяч рублей, и пунктами 8.14., 11.4. Приложение 1 «Описание объекта закупки».

В адрес заказчика ГКУ Брянской области «Безопасный регион» от ООО «Горизонт» направлены возражения исх. № 48 06 февраля 2023 года на решение об одностороннем отказе, ООО «Горизонт» указывает, что заказчик в соответствии с условиями Контракта имеет право:

- вести контроль и надзор за ходом и качеством оказываемых услуг, соблюдением сроков их производства, с учётом обозначенных критериев качества, (пункт 4.1.1. Контракта)

- выехать и проверить места установки комплексов, (пункт 4.4.21.)

- имеет право проверить личность лица, привлечённого исполнителем для оказания услуг, (пункт 6.7. приложения № 1 к Контракту).

Кроме того, Пунктом 7.31.8. Описания объекта закупки предусмотрено, что в случае выхода из строя Оборудования, входящего в состав Комплекса, кроме фоторадарного блока, Исполнитель, после уведомления Заказчика обязан принять меры для восстановления рабочего технического состояния такого оборудования в течение 1 (одного) дня после уведомления Заказчика с соблюдением соответствующих норм и правил безопасности в целях обеспечения качества оказания Услуг.

03 февраля 2023 года в адрес Заказчика поступило уведомление №45 от ООО «Горизонт» о временном выводе из эксплуатации передвижного фоторадарного комплекса автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения КРИС-П FP4138 - не поступает электропитание от кабеля ФВФ, искрит и нагревается токопроводящий провод комплекса в разъеме.

С 04 февраля 2023 года по 06 февраля 2023 года ООО «Горизонт» ежедневно направляет в адрес ГКУ БО «Безопасный регион» информацию о незадействованном комплексе КРИС-П FP4138.

На основании пункта 6.8. Контракта в случае выхода из строя Оборудования, входящего в состав Комплекса, кроме фоторадарного блока, Исполнитель, после уведомления Заказчика обязан принять меры для восстановления рабочего технического состояния такого оборудования в течение 1 (одного) дня после уведомления Заказчика с соблюдением соответствующих норм и правил безопасности в целях обеспечения качества оказания Услуг.

Однако, по состоянию на 07 февраля 2023 года, комплекс автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения КРИС-П FP4138 не функционировал, заказ-наряд отсутствовал.

В связи с этим, Исполнитель систематически нарушил обязанность обеспечения функционирования всех Комплексов и его компонентов (оборудования, входящего в состав Комплексов).

07 февраля 2023 года ГКУ Брянской области «Безопасный регион» в адрес ООО «Горизонт» направлено требование (исх. № 269) об уплате штрафа в размере 5000,00 руб.

ООО «Горизонт» в адрес заказчика ГКУ Брянской области «Безопасный регион» направлено письмо исх. № 51 от 08 февраля 2023 года о том, что исполнитель получил требование заказчика № 269 от 07 февраля 2023 года об уплате штрафа в размере 5000 руб. и не согласно с данным требованием, поскольку акт временного вывода комплекса Крис П FP 4138 направлен заказчику 03 февраля 2023 года. Однако, заказчик никак не отреагировал, что противоречит пункту 6.5. Контракта о принятии совместного решения срок восстановления и расходов.

ООО «Горизонт» в адрес заказчика ГКУ Брянской области «Безопасный регион» направлены письмо исх. № 53 09 февраля 2023 года с возражениями на исх. № 213 от 31 января 2023 года о несогласии с требованием об уплате штрафа в размере 215 000,00 руб.

Так, ООО «Горизонт» указывает, что заказчик имеет право:

- вести контроль и надзор за ходом и качеством оказываемых услуг, соблюдением сроков их производства, с учётом обозначенных критериев качества, (пункт 4.1.1. Контракта)

- выехать и проверить места установки комплексов, (пункт 4.4.21.)

- имеет право проверить личность лица, привлечённого исполнителем для оказания услуг, (пункт 6.7. приложения № 1 к Контракту).

Кроме того, Пунктом 7.31.8. Описания объекта закупки предусмотрено, что в случае выхода из строя Оборудования, входящего в состав Комплекса, кроме фоторадарного блока, Исполнитель, после уведомления Заказчика обязан принять меры для восстановления рабочего технического состояния такого оборудования в течение 1 (одного) дня после уведомления Заказчика с соблюдением соответствующих норм и правил безопасности в целях обеспечения качества оказания Услуг.

2 февраля 2023 года в адрес Заказчика поступило уведомление №45 от ООО «Горизонт» о временном выводе из эксплуатации передвижного фоторадарного комплекса автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения КРИС-П FP4138 - не поступает электропитание от кабеля ФВФ, искрит и нагревается токопроводящий провод комплекса в разъеме.

С 04 февраля 2023 года по 06 февраля 2023 года ООО «Горизонт» ежедневно направляет в адрес ГКУ БО «Безопасный регион» информацию о незадействованном комплексе КРИС-П FP4138.

На основании пункта 6.8. Контракта в случае выхода из строя Оборудования, входящего в состав Комплекса, кроме фоторадарного блока, Исполнитель, после уведомления Заказчика обязан принять меры для восстановления рабочего технического состояния такого оборудования в течение 1 (одного) дня после уведомления Заказчика с соблюдением соответствующих норм и правил безопасности в целях обеспечения качества оказания Услуг.

Однако, по состоянию на 07 февраля 2023 года, комплекс автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения КРИС-П FP4138 не функционировал, заказ-наряд отсутствовал.

В связи с этим, Исполнитель систематически нарушил обязанность обеспечения функционирования всех Комплексов и его компонентов (оборудования, входящего в состав Комплексов).

Согласно пункту 4.4.8. Контракта знак 6.22 «Фотовидеофиксация» устанавливается перед каждым из комплексов, однако, в требованиях заказчик пишет о том, что знака нет с двух сторон.

Кроме того, 03 февраля 2023 года ООО «Горизонт» сообщило заказчику, что знаки 6.22 снимают, как незаконно установленные.

10 февраля 2023 года ГКУ Брянской области «Безопасный регион» в адрес ООО «Горизонт» направило возражения (исх. № 304) на письмо ООО «Горизонт» (№ 48 от 06 февраля 2023 года), в котором указывает:

- знаки по ГОСТ ставятся с двух сторон,

- результат - снимки, на основании которых если есть нарушение будет постановление,

- заказчик вправе на основании пункта 4.1.1. осуществляет контроль,

-отменить решение невозможно, т.к. результат Контракта не достигнут.

с 03 февраля 2023 года ООО «Горизонт» систематически уведомляет о временном выводе из эксплуатации комплекса Крис П FP 4138, нарушая пункт 6.8. Контракта (исполнитель принимает меры для восстановления). Однако, меры приняты только 09 февраля 2023 года.

10 февраля 2023 года ООО «Горизонт» направило в адрес заказчика письмо исх. № 55, в котором указывает, что так как решение об одностороннем отказе вступает в силу в десятидневный срок, то ООО «Горизонт» направляет на согласование дату передачи имущества заказчику: 11 февраля 2023 года в 15:00, заказчику необходимо согласовать эту дату не позднее 18:00 10 февраля 2023 года и направить доверенность на получателя.

Однако, согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии со статьёй 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, 13 февраля 2023 года решение об одностороннем отказе вступило в законную силу, и Контракт считается расторгнутым. Данное решение ООО «Горизонт» не обжаловалось.

В соответствии с пунктом 4.4.21. Контракта Исполнитель обязан ежедневно, в целях проведения Заказчиком контрольных мероприятий, в срок до 9:00 часов утра, направлять на электронную почту Заказчика (cbdd32@mail.ru) копию Заказ-нарядов по форме, предусмотренной в Приложении 3 к государственному контракту, с указанием конкретного Комплекса на конкретном месте установки. Исполнитель также информирует Заказчика о незадействованных Комплексах с указанием причины. В целях контроля за работой Исполнителя Заказчик, а также представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области имеют право в любое время выехать и проверить места установки Комплексов, невыполнение данного пункта влечет ответственность согласно пункту 7.5. настоящего Контракта.

Согласно пункта 4.5.25. Контракта, Исполнитель обязан исключить несоблюдение требования о ежедневном предоставлении информации на электронный адрес Заказчика до 09:00 о количестве нарушений, заказ-нарядах.

Однако, 11 февраля 2023 года и 12 февраля 2023 года ООО «Горизонт» не предоставил в адрес ГКУ БО «Безопасный регион» ежедневную информацию, предусмотренную Контрактом.

В соответствии с пунктом 7.5. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в размере 5000 рублей, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

В связи с тем, что нарушение было выявлено и 11 февраля 2023 года и 12 февраля 2023 года размер штрафа составил 10 000 (десять тысяч) рублей.

Вместе с тем , 22 февраля 2023 года в ГКУ БО «Безопасный регион» поступило письмо №13/2545 от ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, в котором сообщается, что произведенной проверкой Прокуратурой Дубровского р-на Брянской области, выявлены нарушения по установке камеры КРИС-П заводской номер FP4154 автоматической фиксации административных правонарушений, установленной на 190-191 км правой обочины автодороги Р-120 20рел-Брянск-Смоленск» при движении со стороны г. Смоленск в сторону г. Брянска, за поворотом в п. Клетню, Клетнянского района Брянской области, 12 января 2023 года комплекс установлен с нарушением, а именно пороговое значение ограничения скорости в настройках прибора установлено 70км/ч. Вместе с тем, на данном участке автомобильной дороги скоростной режим, согласно организации дорожного движения составляет 90 км/ч.

За данное нарушение, Предусмотрена ответственность пунктом 7.3 Контракта в размере 5000 тысяч рублей, в соответствии с пунктом 7.5, 7.6. Приложение 1 «Описание объекта закупки», пунктом 4.4.7. Государственного Контракта.

Таким образом, арбитражным судом при рассмотрении настоящего спора на основании представленных в материалы дела надлежащих доказательств установлено, что в ходе проверок исполнения Контракта заказчиком ГКУ Брянской области «Безопасный регион» установлено, что ООО «Горизонт» допускали неустранимые, существенные нарушения:

1. знак 6.22 «Фотовидеофиксация» выставлен только с одной стороны от комплекса или не выставлен вообще,

2. в настройках комплекса неверно указан адрес местонахождения комплекса,

3. в настройках комплекса неверно выставлен скоростной режим.

Также, не представлены документы в соответствии с условиями Контракта.

Контрактом на оказание услуг по обеспечению работы передвижных фоторадарных комплексов автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения за № 0127200000222006068_317048 от 14 ноября 2022 года установлено следующее:

- Во-первых, согласно пункту 4.4.8. Контракта исполнитель обязан устанавливать знаки 6.22 «Фотовидеофиксация» для информирования водителей о работе Комплексов по выявлению нарушений Правил дорожного движения на контролируемом участке дороги или улицы вне населенных пунктов, перед каждым из Комплексов во время их функционирования ежедневно в течение всей рабочей смены, согласно Дислокации, невыполнение данного пункта влечет ответственность согласно пункту 7.5. настоящего Контракта. При этом, информационные знак устанавливаются в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019.

- Во-вторых, согласно пункту 4.4.7. Контракта исполнитель обязан обеспечить установку, настройку, ориентирование и точность работы Комплексов в соответствии с руководством завода-изготовителя по эксплуатации Комплексов и Дислокацией, а также с учетом дорожной обстановки в месте установки Комплексов, невыполнение данного пункта влечет ответственность согласно пункту 7.5. настоящего Контракта.

Согласно пункту 12.1.6. описания объекта закупки подготовка Комплекса к работе, выставление параметров (разрешенная скорость, дата, время, место дислокации и др.).

- В-третьих, согласно пункту 4.4.7. Контракта исполнитель обязан обеспечить установку, настройку, ориентирование и точность работы Комплексов в соответствии с руководством завода-изготовителя по эксплуатации Комплексов и Дислокацией, а также с учетом дорожной обстановки в месте установки Комплексов, невыполнение данного пункта влечет ответственность согласно пункту 7.5. настоящего Контракта.

Согласно пункту 12.1.6 описания объекта закупки подготовка Комплекса к работе, выставление параметров (разрешенная скорость, дата, время, место дислокации и др.).

- В-четвертых, в соответствии с пунктом 4.4.21. Контракта Исполнитель обязан ежедневно, в целях проведения Заказчиком контрольных мероприятий, в срок до 9:00 часов утра, направлять на электронную почту Заказчика (cbdd32@mail.ru) копию Заказ-нарядов по форме, предусмотренной в Приложении 3 к государственному контракту, с указанием конкретного Комплекса на конкретном месте установки. Исполнитель также информирует Заказчика о незадействованных Комплексах с указанием причины. 

В целях контроля за работой Исполнителя Заказчик, а также представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области имеют право в любое время выехать и проверить места установки Комплексов, невыполнение данного пункта влечет ответственность согласно пункту 7.5. настоящего Контракта.

Согласно пункту 1.6. Контракта результатом оказанных услуг являются снимки (фотографии) с зафиксированными транспортными средствами, сделанные Комплексами, на основании которых, в случае выявления правонарушений в области дорожного движения, будут законно вынесены постановления по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что государственный контракт не исполнен надлежащим образом.

Допущенные нарушения являются существенными и неустранимыми, тогда как исполнителем не принято исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений и недопущению их повторения, а также не предоставлено обоснования причин ненадлежащего исполнения Контракта.

Согласно статье 450 ГК РФ, под существенным надлежит понимать такое нарушение, которое является непреодолимым и неустранимым в разумный срок и объективно лишает сторону того, на что она вправе был рассчитывать при заключении Контракта.

На основании пункта 7.10. Контракта, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов в соответствии с частью 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 7.3. за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены Контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей (за исключение случаев, предусмотренных пунктами 7.4-7.5 Контракта)

Согласно, пункта 7.5. Контракта - за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 5 000 рублей, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Учитывая, что максимальное значение цены Контракта составляет 19 999 700,00 руб. (Девятнадцать миллионов девятьсот девяносто девять тысяч семьсот рублей 00 копеек), то сумма штрафа составляет 5 000 (пять тысяч) рублей 00 коп.

В соответствии со статьей 450 Гражданского Кодекса РФ, существенным признается нарушение Контракта одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении Контракта.

Итого, учитывая все факты ненадлежащего исполнения государственного контракта № 0127200000222006068_317048 на оказание услуг по обеспечению работы передвижных комплексов фотовидеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения, общая сумма штрафов составила 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Учитывая, что факт ненадлежащего исполнения ООО «Горизонт» обязательств, предусмотренных контрактом, подтверждается материалами дела, расчет штрафных санкций произведен в соответствии с условиями контракта, требования ГКУ БО «Безопасный регион» о взыскании штрафа признается судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере. 

В соответствии со статьей 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. 

Ходатайство об уменьшении размера неустойки ООО «Горизонт» не заявлено.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Размер государственной пошлины от заявленной цены иска в размере 1 528 902 руб. 08 коп. составляет 28 289 руб.

При подаче искового заявления ООО «Горизонт» уплачена государственная пошлина в размере 28 289 руб. по платежному поручению от 07.03.2023 № 226.

В виду частичного удовлетворения исковых требований ООО «Горизонт», с ГКУ БО «Безопасный регион» в пользу ООО «Горизонт» подлежит взысканию 25 541 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Вместе с тем, при сумме требований 250 000 руб. размер государственной пошлины составляет 8 000 руб., которая, соответственно, подлежит взысканию с ООО в доход Федерального бюджета, поскольку ГКУ Брянской области «Безопасный регион» на основании подпункта 1.1 пункта 1 части статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты последней.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 180 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Брянской области «Безопасный регион» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» 1 254 091 руб. 42 коп. долга по государственному контракту № 0127200000222006068_317048 от 14.11.2022, а также 25 541 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования Государственного казенного учреждения Брянской области «Безопасный регион» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» в пользу Государственного казенного учреждения Брянской области «Безопасный регион» 250 000 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом № 0127200000222006068_317048 от 14.11.2022.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» в доход Федерального бюдже6та 8 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области. В полном объеме решение суда будет изготовлено в установленный законом срок.

 

Судья                                                                                                  М.Н. Фролова