Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-12177/2019

город Брянск

01 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 июня 2020 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Репешко Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Курск, к обществу с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), п.Прогресс Трубчевского района Брянской области, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Прохоровский комбикормовый завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), пгт.Прохоровка Прохоровского района Белгородской области, и общества с ограниченной ответственностью «Брянский бройлер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Брянск, о взыскании 585 493 руб., 

при участии в заседании: 

от истца: не явился, извещен; 

от ответчика: не явился, извещен; 

от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

Областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области», г.Курск, (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания», п.Прогресс Трубчевского района Брянской области, (далее – ответчик) о взыскании 1 875 862 руб. в возмещение вреда, причиненного автомобильной дороге «Крым-Иванино 18км + 200м (Октябрьский)» принадлежащими ответчику на праве собственности транспортными средствами, осуществлявшими 27.03.2017 и 31.03.2017 перевозку тяжеловесных грузов.

Определением от 23.01.2020 выделено из дела №А09-12177/2019 в отдельное производство требование Областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области», г.Курск, к Обществу с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания», п.Прогресс Трубчевского района Брянской области,, о взыскании 363 169 руб. в возмещение вреда, причиненного автомобильной дороге «Крым-Иванино 18км + 200м (Октябрьский)» принадлежащим ответчику на праве собственности транспортным средством грузовым самосвалом 68901Е р/з 

<

***> с прицепом 8531ОВ р/з 

<

***> осуществлявшим 31.03.2017 перевозку тяжеловесного груза – жмых соевый, с присвоением новому делу №А09-600/2020; выделено из дела №А09-12177/2019 в отдельное производство требование Областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области», г.Курск, к Обществу с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания», п.Прогресс Трубчевского района Брянской области,, о взыскании 654200 руб. в возмещение вреда, причиненного автомобильной дороге «Крым-Иванино 18км + 200м (Октябрьский)» принадлежащим ответчику на праве собственности транспортным средством грузовым самосвалом 68901Е р/з 

<

***> с прицепом 8531ОВ р/з 

<

***> осуществлявшим 31.03.2017 перевозку тяжеловесного груза – жмых соевый, с присвоением новому делу №А09-601/2020.

Вышеуказанным судебным актом суд определил к рассмотрению в рамках настоящего дела №А09-12177/2019 требование истца о взыскании 585 493 руб. в возмещение вреда, причиненного автомобильной дороге «Крым-Иванино 18км + 200м (Октябрьский)» принадлежащим ответчику на праве собственности транспортным средством грузовым самосвалом 68901Е р/з 

<

***> с прицепом 8531ОВ р/з 

<

***> осуществлявшим 27.03.2017 перевозку тяжеловесного груза – жмых соевый.

Определением суда от 17.02.2020 судом в порядке ст.51 АПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Прохоровский комбикормовый завод», п.г.т. Прохоровка Прохоровского района Белгородской области, и общество с ограниченной ответственностью «Брянский бройлер», г.Брянск.

Стороны и третьи лица, в установленном порядке уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, стороны заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании положений ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», а так же Устава, областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (далее - Учреждение) наделено полномочиями по взвешиванию транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области (далее - автомобильные дороги Курской области), и составлению актов по результатам взвешивания транспортных средств.

Согласно положениям приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», полномочия распределены следующим образом:

«...2. При весовом и габаритном контроле:

2.2. на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения: 2.2.2. Госавтоинспекцией:

2.2.2.1. в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения:

2.2.2.1.1. остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, в целях осуществления весового и габаритного контроля...».

«...2.2.2.1.2. взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов.

Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог;

2.2.2.1.3.сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средствас весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории РоссийскойФедерации или указанными в специальном разрешении, а также установленногов специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следованиятранспортного средства;

2.2.2.1.4. проверка выполнения особых условий движения, указанных в специальномразрешении, а также срока действия специального разрешения;

2.2.2.1.5. в случае выявления нарушений применяются меры, предусмотренныеФедеральным законом от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях»;...».

Приказом Дорожного управления Курской области от 13.03.2017 №27  «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в весенний период 2017 года» был введен период временного ограничения движения транспортных средств с превышением нагрузки на ось 6 тонн с 20.03.2017 по 18.04.2017.

Из материалов дела следует, что 27.03.2017 на передвижном пункте весового контроля (ППВК 2),установленном на автомобильной дороге Крым-Иванино 18 км+200 м (Октябрьский), на участке, которым владеет учреждение на праве оперативного управления /Решение комитета по управлению имуществом Курской области от 29.10.2010 г. № 01-18/1876/, выявлено превышение осевых нагрузок транспортного средства, принадлежащего ООО «Брянская мясная компания» на праве собственности: 68901Е государственный регистрационный номер 

<

***> (свидетельство о регистрации 32 40 № 597724), прицеп 8531ОВ государственный регистрационный номер AM 9375 32 (свидетельство о регистрации 32 40 № 597506).

Инспектором ГИБДД ФИО2 была произведена остановка вышеуказанного транспортного средства с целью осуществления весового контроля сотрудниками отдела безопасности дорожного движения учреждения. Сотрудником учреждения был составлен Акт контрольного взвешивания №13 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 27.03.2014, в соответствии с которым выявлено нарушение в перевозке груза с превышением допустимых нагрузок на первую ось  (допустимая - 5,50 т, фактическая - 6,33 т),  на вторую ось (допустимая - 5,50 т, фактическая - 8,43 т),  на третью ось (допустимая - 5,50 т, фактическая - 8,27 т),  на четвертую ось (допустимая - 6,00 т, фактическая - 8,76 т),  на пятую  ось (допустимая - 6,00 т, фактическая - 8,48 т).

Взвешивание проводилось в соответствии с Руководством по эксплуатации весов автомобильных электронных портативных ВА-П.

В ходе взвешивания применялись весы автомобильные ВА-20П №13-37063, сертифицированные в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, имеющие  паспорт соответствия «ВА-П».

Точечный маршрут движения транспортного средства рассчитывается со слов водителя с помощью интернет-сайтов Google карты или Яндекс карты.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» и постановления Администрации Курской области от 26.11.2010 № 563-па «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области» истцом произведен  расчет ущерба, причиненного автомобильным дорогам в соответствии с которым ущерб причиненный автомобильным дорогам Курской области по акту №13 составил 585 493 руб. 

Выполняя расчет причиненного ущерба,  истец учитывал то, что  пунктом 4 приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 допускается расхождение весовых параметров, если они не превышают 2%, в связи с чем, при взвешивании указанного автомобиля допустимая нагрузка на каждую ось была увеличена на 2%, при этом  в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», осевые нагрузки установлены для автодорог регионального или межмуниципального значения - 10 тс, а так же то, что Пунктом 6 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934, установлено, что размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства.

Применяемый в формуле и в Акте коэффициент-дефлятор равен 1,736.

Сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам Курской области по акту №13 в размере 585 493 руб. в добровольном порядке в 10-дневный срок, как предусмотрено актом взвешивания, уплачена не была. 

08.08.2017 истец направил в адрес ответчика претензию №02/01-1133 с требованием  возмещения вреда, причиненного региональной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, которая оставлена без ответа и без удовлетворения.

Поскольку ответчик в добровольном порядке в предложенный в претензии срок требуемую сумму ущерба истцу не возместил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отклоняя заявленные исковые требования, ответчик сослался на то, что из акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 27.03.2017 №13  перевозимым в вышеуказанном транспортном средстве грузом (товаром) являлся жмых соевых (п. 7 акта (вид груза), который поставлялся ООО «Прохоровский комбикормовый завод» (РФ, 309000, 

<

...>).

Ответчик указал, что из сертификата соответствия № 1763865 (срок действия с 18.06.2015 по 17.06.2018), выданного ООО «Прохоровский комбикормовый завод» ФГБУ «Белгородская межобласная ветеринарная лаборатория» следует, что жмых соевый кормовой (ГОСТ 27149-95 «Жмых соевый кормовой». Технические условия». Серийный выпуск) является продукцией пищевой промышленности (класс 91 0000 (продукция пищевой промышленности) группа 91 4600 (продукция белковая, концентраты фосфатидные, ядро масличное, продукты переработки масличных семян, глицерин натуральный, соапстоки) вид продукции 91 4612 (жмыхи и шроты кормовые) в соответствии с Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93, который отменен с 01.01.2017, при этом с 01.01.2017 года вступил в силу ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, действовал на дату составления вышеуказанного акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось.

Ответчик полагает, что согласно указанному классификатору жмых относится к пищевым продуктам; поясняет, что Приказом дорожного управления Курской области от 13.03.2017 №27 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в весенний период 2017» с 00 часов 00 минут 20.03.2017 до 23 часов 59 минут 18.04.2017 было установлено временное ограничение движения транспортных средств с предельно допустимой нагрузкой на ось свыше 6 тонн для проезда по автодорогам с твердым покрытием регионального и межмуниципального значения Курской области, перечень которых утвержден постановлением администрации Курской области от 28.07.2006 №76, за исключением участка автомобильной дороги регионального значения «Курск-Льгов-Рыльск-граница Украины» км. 14+700 - км. 46+580, автодороги «Обход д. Зорино» и автодороги «Крым» - «Курск - Петрин». Автодорога «Крым - Иванино», указанная в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, согласно постановлению администрации Курской области от 28.07.2006 №76 (ред. от 22.02.2017) включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области (п. 10 постановления). Согласно пп. 2.3 п. 2 приказа дорожного управления Курской области № 27 от 13.03.2017 временное ограничение движения не распространяется на перевозки пищевых продуктов.

Ответчик считает, что правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, поскольку  жмых соевый относится к пищевым продуктам, а установленное приказом дорожного управления Курской области от 13.03.2017 №27 временное ограничение движения транспортных средств с предельно допустимой нагрузкой на ось не распространяется на его перевозку.

В свою очередь, истец, не соглашаясь с вышеуказанными доводами ответчика, сослался на то, что  отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона № 257-ФЗ использование автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. При этом в соответствии с ч.2.1 ст.30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Приказом Минтранса Российской Федерации от 12.08.2011 № 211 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам (далее - Порядок № 211), которым предусмотрена возможность введения временных ограничения или прекращения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий. Временные ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий вводятся в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением, а также в летний период для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах с асфальтобетонным покрытием, в связи с превышением допустимых температур (пункт 16 Порядка № 211). Целью введения платы с владельцев автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по региональным автомобильным дорогам общего пользования, является защита сверхнормативного износа дорожного покрытия и соразмерное возмещение наносимого дорожному полотну ущерба, возникающего в результате осуществления систематических перевозок. 

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться не за счет налога с пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд, а за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Именно с этой целью Правительством Российской Федерации введена плата за провоз тяжеловесных грузов, которая носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Приказом Дорожного управления Курской области №27 от 13.03.2017 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в весенний период 2017 года» был введен период временного ограничения движения транспортных средств с превышением нагрузки на ось 6 тонн с 20.03.2017 по 18.04.2017. Приказ или его отдельные положения не признаны недействительными, незаконными и не отменены в установленном законом порядке.

Согласно пп. 2.3 указанного Приказа временное ограничение в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов, комбикормов.

В акте от 27.03.2017 №13, в товарно-транспортной накладной от 27.03.2017 №23083 вид груза указан жмых соевый. Акт от 27.03.2017 №13 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, в котором отражены результаты взвешивания, в порядке административного судопроизводства ответчиком не оспорен, недействительным (незаконным) признан не был. Действие Приказа от 13.03.2017 №27 временного ограничения движения не распространяется на перевозку пищевых продуктов. 

Истец поясняет, что в соответствии с пунктом 2.4 Национального стандарта Российской Федерации о Пищевых продуктах, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 № 401-ст. (ГОСТ Р 51074-2003) - пищевым продуктом является продукт в натуральном или переработанном виде, употребляемый человеком в пищу. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" пищевые продукты включают в себя продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу.

Статья 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, устанавливает, что пищевая продукция включает в себя продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу. Жмых соевый кормовой по ГОСТу 27149-95 является продуктом переработки семян сои и предназначается для кормовых целей путем непосредственного введения в рацион животных (в хозяйствах, на фермах) и для производства комбикормовой продукции на предприятиях различных форм собственности.

С учетом вышеизложенного истец считает, что определение пищевого продукта, не влечет отнесение спорного груза к пищевому продукту, поскольку при характеристике груза подлежит учету именно основное назначение вещества, в связи с чем, спорный груз не является пищевым продуктом, не предназначен для употребления человеком в пишу, и не образует должных оснований для применения пп. 2.3 Приказа №27 от 13.03.2017.

Истец пояснил, что собственниками автомобильных дорог принимаются меры временного ограничения для продления эксплуатации дорожного полотна в весенний период, чтобы защитить дороги в тот момент, когда они максимально подвержены разрушению из-за переувлажнения грунта, при этом ограничения не распространяются на необходимые для жизнедеятельности населения пищевые продукты, в то время как временные ограничения направлены на предупреждение правонарушений в пользование автомобильных дорог в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, а не с целью получения прибыли.

Дополняя свои возражения в письменных пояснениях, ответчик считает, что обоснование позиции истца нормами ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» является некорректным, так как указанный Федеральный закон регулирует отношения в области качества пищевых продуктов, используемых в пищу человека, и не распространяет свое действие в отношении пищевых продуктов, используемых в пищу животных. Кроме того ответчик считает, что обоснование позиции истца нормами ГОСТ Р 51074-2003 является некорректной, так как область его применения распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, поставляемые предприятиям общественного питания, школам, детским, лечебным учреждениям и другим предприятиям, непосредственно связанным с обслуживанием потребителей, и устанавливает общие требования к информации о них для потребителя, при этом указанный ГОСТ также не распространяет свое действие в отношении пищевых продуктов, используемых в пищу животных.

Также ответчик считает некорректным обоснование позиции истца нормами Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011, так как данный регламент применяется в отношении пищевой продукции, применяемой человеком в пищу, и не распространяет свое действие в отношении пищевых продуктов, используемых в пищу животных.

Ответчик отмечает, что Приказ Дорожного управления Курской области от 13.03.2017 №27 не содержит оговорки о нераспространении временных ограничений, которые им устанавливаются, на перевозку пищевых продуктов, используемых только в пищу человека.

Исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что к одному из способов защиты гражданских прав относится возмещение убытков. 

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для возложения ответственности за причинение вреда необходимо установление общих оснований внедоговорной ответственности: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между поведением причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, вина причинителя вреда.

Деликтная ответственность, по общему правилу, наступает лишь за виновное причинение вреда, то есть вина причинителя вреда предполагается, пока не доказано обратное. В арбитражном процессе, исходя из принципа состязательности, требования и возражения доказываются предъявляющими их лицами.

Статья 1082 ГК РФ предусматривает, что при удовлетворении требования о возмещении вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение. В свою очередь ответчик вправе доказывать отсутствие оснований для возложения на него ответственности за причиненные контрагенту убытки, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих, что им проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения своих обязательств.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Действие настоящего Закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В силу п. п. 11, 13, 14 ст. 11 Федерального закона N 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, масса которых с грузом или без груза и (или) масса нагрузки в расчете на одну ось которых превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и порядка определения размера такого вреда, а также установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, габариты которых с грузом или без него превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а также установление порядка временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с ч. 1, ч. 3, п. 1 ч. 6 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Для получения такого специального разрешения требуется согласование маршрута транспортного средства, а также возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

В силу ч. 2 ст. 30 настоящего Федерального закона временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтранса России от 12.08.2011 N 211 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам (далее - Порядок осуществления временных ограничений), который определяет процедуру введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в Российской Федерации.

Согласно п. 3 Порядка временные ограничения или прекращение движения устанавливаются, в том числе в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы дорог обязаны информировать пользователей о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 257-ФЗ).

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Законом об автомобильных дорогах.

Пунктами 2, 3 части 1 статьи 30 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе:

- в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законами субъектов Российской Федерации.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 30 Закона об автомобильных дорогах).

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее – Правила перевозок грузов), тяжеловесный груз – это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2 к настоящему Постановлению.

Таким образом, в вышеуказанных Правилах перевозок грузов определены предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов.

Пунктом 11 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Пунктом 7 ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ в числе полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности названо определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения (ч. 1). Для получения специального разрешения требуется в том числе возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством (ч. 3). Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8).

Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. N 934, установлено, что размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от предельно допустимой массы транспортного средства и предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства.

В то же время размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения (п. 2 ч. 9 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

26.11.2010 администрацией Курской области принято постановление N 5 63-па "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области" (далее - постановление N 563-па).

Пунктом 1 этого акта определен размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области.

Приложением к постановлению N 563-па установлены показатели размера вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства и размера вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее – Правила возмещения вреда), которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

Согласно пункту 2 указанных Правил возмещения вреда вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В соответствии с пунктом 5 названных Правил размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно приложению и рассчитывается в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 «Ограничение массы» и (или) 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Закона об автомобильных дорогах, значений:

- допустимой массы транспортного средства;

- допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.2 ч.9 ст.31 Закона об автомобильных дорогах).

Как было указано ранее согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 

Как следует из ст.1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение  вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч.2 ст.15 ГК РФ). 

Частями 1 и 2 ст.15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Обращаясь в суд, истец сослался на то, что ответчик обязан возместить вред в размере 585 493 руб.,  причиненный транспортным средством (государственный регистрационный номер 

<

***> (свидетельство о регистрации 32 40 № 597724), прицеп 85310В государственный регистрационный номер AM 9375 32 (свидетельство орегистрации 32 40 № 597506), принадлежащим ООО «Брянская мясная компания» на праве собственности, осуществлявшим перевозки тяжеловесного груза при движении по автомобильной дороге общего пользования регионального и межмуниципального значения «Крым-Иванино 18км + 200м (Октябрьский)», в результате перевозки груза  с превышением допустимых нагрузок на оси транспортного средства, что отражено в акте контрольного взвешивания №13 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 27.03.2014, составленном сотрудником ГИБДД.

Приказом Дорожного управления Курской области от 13.03.2017 №27  «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в весенний период 2017 года» был введен период временного ограничения движения транспортных средств с превышением нагрузки на ось 6 тонн с 20.03.2017 по 18.04.2017.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 №22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб и влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

В соответствии с ч.2 ст.31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

В части 6 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах установлены требования для получения специального разрешения, указанного, в том числе в части 2 настоящей статьи.

В силу п.3 ч.10 ст.31 названного Закона выдача специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно либо через уполномоченные им подведомственные организации в случае, если маршрут, часть маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут указанного транспортного средства проходит в границах этого субъекта Российской Федерации и маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.

Для получения специального разрешения требуется согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов (п.1 ч.6 ст.31 Закона об автомобильных дорогах).

Из анализа вышеприведенных правовых положений следует, что в отсутствие полученного в установленном законом порядке собственником транспортного средства специального разрешения превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства является основанием для возмещения собственником такого транспортного средства вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Доказательств наличия у ответчика специального разрешения на перевозку тяжелого груза по маршруту следования в материалы дела не представлено (статьи 65 и 9 АПК РФ). При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу о доказанности истцом факта причинения ответчиком, как владельцем спорного транспортного средства, ущерба автомобильной дороге общего пользования регионального и/или межмуниципального значения ввиду неисполнения ответчиком требования о получении специального разрешения на провоз тяжеловесного груза.

В соответствии со ст.31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения. 

Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством. 

Выдача специального разрешения осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог (п. 3 ч. 10 ст. 31 Закона № 257-ФЗ). 

Предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств определены в Постановлении Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом». 

В силу ч.ч. 12 и 13 ст. 31 Закона № 257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения. 

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством РФ. 

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены «Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов», которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

Так, согласно п.п. 2, 3 и 5 указанных выше Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. 

Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. 

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. 

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от размера вреда, определенного для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. 

Из анализа вышеизложенных правовых позиций следует, что превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства является основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам. 

Кроме того, как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к  преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. 

Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. 

Факт превышения значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства зафиксирован в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 27.03.2017 и протоколе об административном правонарушении 46АА №601773 от 27.03.2017, которые в установленном порядке не оспорены, и не признаны недействительными.

В данном случае, произведенный службой весового контроля расчет вреда ответчиком по существу не оспорен, контррасчет не представлен (ст.ст. 65 и 9 АПК РФ). 

Из материалов дела следует, что транспортное средство (государственный регистрационный номер 

<

***> с прицепом 85310В государственный регистрационный номер AM 9375 32, принадлежит ООО «Брянская мясная компания» на праве собственности, что подтверждено свидетельством о регистрации 32 40 № 597724,  и свидетельством о регистрации 32 40 № 597506).

Расчет ущерба  произведен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» и постановления Администрации Курской области от 26.11.2010 № 563-па «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области».

Информация о введенных временных ограничениях движения транспортных средств с превышением нагрузки на ось была опубликована в средствах массовой информации.

Приказ или его отдельные положения не признаны недействительными, незаконными и не отменены в установленном законом порядке.

Суд считает, что ответчик, как лицо, профессионально осуществляющее предпринимательскую деятельность, должен был принять необходимые меры по получению соответствующей информации об ограничениях движения при осуществлении перевозки на тяжеловесном транспорте, в связи с чем несовершение ответчиком таких действий относит на него соответствующий риск последствий.

В данном случае маршрут спорного транспортного средства, осуществлявшего перевозку с превышением предельных значений нагрузок на ось, не был согласован, как не было получено и специальное разрешение на перевозку, осуществляемую с превышением значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства. При этом нормами действующего законодательства установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов (в том числе, при превышении предельно допустимых нагрузок, установленных актом о введении ограничения).

Согласно представленному расчету размер вреда, причиняемого транспортным средством, осуществляющими вышеуказанную перевозку тяжеловесных грузов составил 585 493 руб.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности факта причинения ущерба автомобильным дорогам  Курской области регионального и межмуниципального значения именно ответчиком. 

Доводы ответчика о том, что согласно пп. 2.3 п. 2 приказа дорожного управления Курской области от 13.03.2017 №27  временное ограничение движения не распространяется на перевозки пищевых продуктов, а поскольку жмых соевый относится к пищевым продуктам, установленное приказом дорожного управления Курской области № 27 от 13.03.2017 временное ограничение движения транспортных средств с предельно допустимой нагрузкой на ось не распространяется на его перевозку, безосновательны в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2.4 Национального стандарта Российской Федерации о Пищевых продуктах, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 № 401-ст. (ГОСТ Р 51074-2003) - пищевым продуктом является продукт в натуральном или переработанном виде, употребляемый человеком в пищу.

Согласно ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" пищевые продукты включают в себя продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу.

В ст.4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 установлено, что пищевая продукция включает в себя продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу.

Жмых соевый кормовой по ГОСТу 27149-95 является продуктом переработки семян сои и предназначается для кормовых целей путем непосредственного введения в рацион животных (в хозяйствах, на фермах) и для производства комбикормовой продукции на предприятиях различных форм собственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом определения пищевого продукта, не влечет отнесение спорного груза к пищевому продукту, поскольку при характеристике груза подлежит учету именно основное назначение вещества, в связи с чем спорный груз не является пищевым продуктом, не предназначен для употребления человеком в пищу, и не образует должных оснований для применения пп. 2.3 Приказа от 13.03.2017 №27.

Более того, из фактических обстоятельств дела, в том числе пояснений ответчика следует, что указанный товар поставлялся по товарно-транспортной накладной  от 27.03.2017  №23083 года третьим лицом ООО «Прохоровский комбикормовый завод» РФ, 309000, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) третьему лицу ООО «Брянский бройлер» (241028 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). Из сертификата соответствия № 1763865, выданного ООО «Прохоровский комбикормовый завод» ФГБУ «Белгородская межобласная ветеринарная лаборатория» жмых соевый кормовой (ГОСТ 27149-95 «Жмых соевый кормовой». Технические условия». Серийный выпуск) является продукцией пищевой промышленности (класс 91 0000 (продукция пищевой промышленности) группа 91 4600 (продукция белковая, концентраты фосфатидные, ядро масличное, продукты переработки масличных семян, глицерин натуральный, соапстоки) вид продукции 91 4612 (жмыхи и шроты кормовые). Основным видом деятельности ООО «Брянский бройлер» согласно выписки из ЕГРЮЛ является разведение сельскохозяйственной птицы дополнительным видом деятельности выращивание однолетних и многолетних культур, смешанное сельское хозяйство, производство и консервирование мяса птицы, производство пера и пуха. Основным видом деятельности ООО «Прохоровский комбикормовый завод» согласно выписки из ЕГРЮЛ является производство кормового микробиологического белка, премиксов, кормовых витаминов, антибиотиков, аминокислот и ферментов, торговля оптовая зерном, необработанным табаком, семенами  и кормами для сельскохозяйственных животных.

Указанные обстоятельства дают также основания полагать, что перевозимый истцом товар - жмых соевый является продуктом переработки семян сои и предназначается в данном случае для кормовых целей путем непосредственного введения в рацион животных (в хозяйствах, на фермах) и для производства комбикормовой продукции на предприятиях различных форм собственности, и не является пищевым продуктом в натуральном или переработанном виде, употребляемым человеком в пищу.

В свою очередь  подпунктом 2.3 Приказа Дорожного управления Курской области от 13.03.2017 №27 установлено, что временное ограничение в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов, комбикормов.

Применительно к данному спору, суд полагает, что истцом как собственником спорных автомобильных дорог принимаются меры временного ограничения для продления эксплуатации дорожного полотна в весенний период, чтобы защитить дороги в тот момент, когда они максимально подвержены разрушению из-за переувлажнения грунта. При этом ограничения не распространяются на необходимые для жизнедеятельности населения пищевые продукты. Временные ограничения направлены на предупреждение правонарушений в пользование автомобильных дорог в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, а не с целью получения прибыли.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для взыскания с общества суммы ущерба в размере 585 493 рублей, причиненного в результате перевозки принадлежащим ему транспортным средством груза с превышением осевой массы по автомобильной дороге общего пользования регионального значения.

В силу подп.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при цене иска 585 493 руб. размер государственной пошлины составляет 14 710 руб. 

Согласно ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В силу подп.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Истец в силу подп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подп.2 п.2 ст.333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств: если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Поскольку исковые требования удовлетворены, государственная пошлина по иску относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания», п.Прогресс Трубчевского района Брянской области, в пользу областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области», 

<

...> 493 руб. в возмещение вреда, причиненного автомобильным дорогам.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания», п.Прогресс Трубчевского района Брянской области, в доход федерального бюджета 14 710 руб. государственной пошлины по иску.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула. 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья                                                                                                                Н.А. Репешко