РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-270893/22-77-1992

г. Москва

22 августа 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023года

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Романенковой С.В., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Летовым А.В., 

с участием представителей:

от истца: Ножнов С.Ю. (доверенность № 381/189/до от 07.04.2023г., предъявлен паспорт и документ о ВЮО), 

от ответчика: Денисов С.С. (доверенность б/н от 29.04.2023г., предъявлен паспорт и документ о ВЮО),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ (121087, ГОРОД МОСКВА, НОВОЗАВОДСКАЯ УЛИЦА, 11/5, ОГРН: 1047730023703, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2004, ИНН: 7730176610)   

к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЗПУ" (129347, ГОРОД МОСКВА, ЛОСЕВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 18, ЭТ 1 КОМНАТЫ 12,16, ОГРН: 1127746701686, Дата присвоения ОГРН: 03.09.2012, ИНН: 7716724039), 

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ (125130, ГОРОД МОСКВА, КЛАРЫ ЦЕТКИН УЛИЦА, 29, А, ОГРН: 1037739150866, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2003, ИНН: 7708197861),

об обязании заменить поставленные по государственному контракту от 15.10.2019 № 31-167 запорно-пломбировочные устройства в количестве 120 667 шт. на продукцию, соответствующую Техническим требованиям, установленным государственным контрактом от 15.10.2019 № 31-167,

Установил:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА обратилась   в Арбитражный  суд  г.Москвы  с  исковым  заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЗПУ" об обязании заменить поставленные по государственному контракту от 15.10.2019 № 31-167 запорно-пломбировочные устройства в количестве 120 667 шт. на продукцию, соответствующую Техническим требованиям, установленным государственным контрактом от 15.10.2019 № 31-167.

Определением суда от 12.12.2022г. в соответствии со ст. 51 АПК РФ, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЭКСПЕРТНО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления, со ссылкой на представленные доказательства.

Ответчик исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Третье лицо,  извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, представителей с надлежащим образом подтвержденными полномочиями не направило, представило отзыв на иск, в котором поддержало исковые требования истца. Спор разрешается в отсутствие представителя третьего лица на основании ст.ст. 123, 124, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные письменные доказательства, выслушав доводы  представителей сторон,  арбитражный суд установил, что иск  подлежит удовлетворению  по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в целях обеспечения государственных нужд между Федеральной таможенной службой РФ (истец, заказчик) и ООО «ТД «ЗПУ» (ответчик, исполнитель) заключен государственный контракт от 15.10.2019 № 31-167 на поставку запорно-пломбировочных устройств повышенной надежности «ПРИЗМА-У» (далее - продукция, запорно-пломбировочные устройства). Согласно условиям Контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику продукцию в соответствии со Спецификацией на поставку продукции (Приложение № 1 к Контракту) в количестве 400 000 шт. и Техническими требованиями к продукции (Приложение № 2 к Контракту) (далее - Технические требования) на сумму 6 896 000,00 руб.

Заказчиком приняты и оплачены запорно-пломбировочные устройства в соответствии с условиями Контракта (Акт сдачи-приемки продукции от 19.12.2019 № 1 по Контракту, Акт об исполнении Контракта от 30.12.2019 № 1/167).

Вместе с тем Заказчик, подписывая Акт сдачи-приемки Продукции от 19.12.2019 № 1, вправе был рассчитывать на поставку продукции надлежащего качества. Подписание   Заказчиком   Акта   об   исполнении   Контракта  от   30.12.2019   №   1/167 не освобождает Поставщика от выполнения гарантийных обязательств, предусмотренных условиями Контракта.

Согласно пункту 1 Технических требований запорно-пломбировочное устройство повышенной надежности «ПРИЗМА-У» - это средство таможенной идентификации, накладываемое на запирающий узел грузового помещения транспортного средства  международной перевозки, обеспечивающее защиту от несанкционированного проникновения к перевозимому грузу через запирающие устройства транспортных средств и контейнеров (двери, люки, заливные горловины, сливные и дренажные отверстия) путем идентификации факта доступа к грузу.

Запорно-пломбировочное устройство является универсальным устройством одноразового использования. Конструкция запорно-пломбировочного устройства препятствует снятию его с запорного узла транспортного средства или контейнера без нарушения целостности конструкции, которая определяется как визуально, так и с применением приборов и специальных методов исследования. Конструкция запорно-пломбировочного устройства исключает возможность повторного использования запорно-пломбировочного устройства, так и его составных частей после снятия.

Технические требования к продукции были разработаны, в том числе в целях обеспечения защиты от несанкционированного доступа к уже установленному запорно-пломбировочному устройству. В свою очередь, соответствие продукции всем установленным Контрактом требованиям и параметрам является одной из основных составляющих идентификации запорно-пломбировочных устройств должностными лицами таможенных органов на предмет подлинности.

В соответствии с подпунктом 4.1.4 Контракта Поставщик обязуется обеспечить соответствие поставленной продукции Техническим требованиям в течение гарантийного срока при условии выполнения Заказчиком установленных правил эксплуатации, транспортировки и хранения продукции.

В соответствии с подпунктом 4.1.5 Контракта Поставщик обязуется обеспечить выполнение гарантийных обязательств по поставленной продукции в пределах установленного гарантийного срока. При получении уведомления от Заказчика о наступлении гарантийного случая в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты поступления уведомления заменить некачественную продукцию на годную по месту ее фактического нахождения. Все расходы по замене продукции, в том числе транспортные, несет Поставщик.

В соответствии с пунктом 7.10 Контракта Поставщик гарантирует: надлежащее качество поставляемой продукции; обеспечить гарантию качества продукции в течение 3 лет с даты подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки продукции.

Заказчик письмом от 19.10.2021 № 08-46/62530 «О замене продукции» на основании заключения специалиста Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее - ЦЭКТУ) от 06.09.2021 № 12411006/0026504 проинформировал Поставщика о поставке последним запорно-пломбировочных устройств, не соответствующих Техническим требованиям в рамках исполнения спорного Контракта.

ООО «ТД «ЗПУ» письмом от 25.10.2021 № 114 (вх. ФТС России от 29.10.2021 № 132194) проинформировало Заказчика об отказе от замены поставленной продукции, полагая, что запорно-пломбировочные  устройства соответствуют Техническим требованиям к продукции.

Заказчик письмом от 24.11.2021 № 08-366/69968 направил требование об уплате штрафов за ненадлежащее исполнение Поставщиком пунктов 4.1.4, 4.1.5 Контракта в размере 10 000,00 руб. Поставщик в адрес Заказчика направил жалобу на действия должностных лиц от 08.12.2021 № 137 (вх. ФТС России от 13.12.2021 № 151948), согласно которой ООО «ТД «ЗПУ» полагает, что претензии по Контракту в части уплаты штрафов, а также о замене товара ненадлежащего качества не обоснованы.

Позднее, на основании требования ФТС России от 26.08.2022 № 08-365/49021 ПАО «Сбербанк России» осуществлено возмещение денежных средств по банковской гарантии от 05.12.2019 № 38/0000/0017/374 за неуплаченные штрафы ООО «ТД «ЗПУ».

В связи с поступающей информацией об имеющихся случаях вскрытия запорно-пломбировочных устройств без видимых следов и возможностью его повторного использования, что недопустимо в соответствии с предназначением запорно-пломбировочных устройств повышенной надежности «ПРИЗМА-У» и Техническими требованиями, в рамках исполнения гарантийных обязательств ФТС России, как было указано выше, организована работа по проведению исследования продукции в ЦЭКТУ (заключение специалиста ЦЭКТУ от 06.09.2021 № 12411006/0026504). 

Согласно заключению специалиста ЦЭКТУ от 06.09.2021 № 12411006/0026504  исследование проведено в отношении запорно-пломбировочных устройств с индивидуальными контрольными порядковыми семизначными номерами: 8900751, 8982595, 9004790, 9067625, 9199215. Указанные образцы- продукции поставлены ООО «ТД «ЗПУ» в рамках исполнения Контракта.

Заключение специалиста содержит сведения о снятии без следов исследованных образцов продукции при условии соблюдения специалистом ЦЭКТУ требований к испытанию продукции, установленным ГОСТ 31281-2004.

Также специалистом установлено, что исследованные образцы продукции были сняты в течение от 30 секунд до 4 минут без образования повреждений красочного покрытия, отдельных царапин и вмятин на корпусах запорно-пломбировочных устройств, а также без образования повреждений на тросах, запирающие механизмы после проведения эксперимента остались в рабочем состоянии.

При этом пунктом 4.3 Технических требований установлено, что устойчивость запорно-пломбировочных устройств к размыканию без разрушения (манипуляциями, воздействием специальными средствами и методами) составляющих его элементов, а также с частичным разрушением конструкции, с возможностью последующей маркировки следов вскрытия и повторной установки запорно-пломбировочного устройства на запирающий узел грузового помещения транспортного средства международной перевозки должна соответствовать коду подгруппы «2», устойчивые (по ГОСТ 31281-2004). Показатель устойчивости - от 31 до 60 нормоминут включительно.

Межгосударственный стандарт ГОСТ 31281-2004 «Устройства запорно-пломбировочные для транспорта и контейнеров общего и специального назначения. Общие  технические  требования»,   введенный   в   действие   приказом   Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.06.2005 № 160-ст (далее - ГОСТ 31281-2004), распространяется на запорно-пломбировочные устройства, предназначенные для автомобильного, железнодорожного, водного и авиационного транспорта и контейнеров общего и специального назначения, и устанавливает общие технические требования к ним.

Показатель устойчивости, установленный в Технических требованиях и определяемый в диапазоне от 31 до 60 нормоминут включительно, соответствует пункту 6.3.3 ГОСТ 31281-2004.

На основании изложенного, согласно заключению специалиста установлено, что запорно-пломбировочные устройства, поставленные ООО «ТД «ЗПУ» по Контракту, не соответствуют пункту 4.3 Технических требований.

Заказчик письмом от 31.01.2022 № 08-365/04578 на основании заключения специалиста проинформировал о необоснованности доводов, изложенных в жалобе, повторно уведомил Поставщика о необходимости исполнения гарантийных обязательств по Контракту, уплате штрафов, а также о необходимости заменить некачественную продукцию на годную по месту ее фактического нахождения.

Несоответствие   продукции   Техническим   требованиям   выявлено   Заказчиком в пределах   гарантийного    срока,   установленного    подпунктом    7.10   Контракта, требования Поставщику об устранении недостатков поставленной продукции также предъявлено Заказчиком в рамках указанного срока (письма ФТС России от 19.10.202 № 08-46/62530, от 24.11.2021 № 08-366/69968). 

Заказчик письмом от 22.12.2021 № 08-366/76817 проинформировал Поставщика том, что остаток запорно-пломбировочных устройств по Контракту, находящийся Грузополучателя (Центральная базовая таможня), составляет 120 667 шт.  Таким образом, замене подлежат 120 667 шт. несоответствующих Техническим требованиям запорно-пломбировочных устройств.

ФТС России были исполнены пункты 9.1, 9.2, 9.3 Контракта и соблюден претензионный (досудебный) порядок разрешения возникшего спора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять то ар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно п. 3 ст. 487 ГК РФ в случае, когда продавец, получивший сумму предварительной оплаты, не исполняет обязанность по передаче товара в установленный срок, покупатель вправе потребовать передачи оплаченного товара или возврата суммы предварительной оплаты за товар, не переданный продавцом.

Статьей 457 ГК РФ  если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

 В случае существенного нарушения требований к качеству товара обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Согласно п. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абз. 4 п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований -в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно требованиям ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», в силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле; круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом.

Из изложенного следует, что вопрос о необходимости проведения экспертизы, установление круга вопросов, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы, определение экспертного учреждения, которому будет поручено проведение экспертизы, находится в компетенции суда, разрешающего дело по существу.

Определением суда от 16.05.2023г. назначена  судебная трасологическая экспертиза по делу № А40-270893/22-77-1992, проведение которой поручено АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПЕРТНО-ПРАВОВОЙ ЦЕНТР "ТОП ЭКСПЕРТ", эксперту Семенову Владимиру Владимировичу. На разрешение эксперта поставлен  следующий вопрос: 1. Соответствуют ли ЗПУ требованию устойчивости к размыканию без разрушения (манипуляциями, воздействием специальными средствами и методами) составляющих их элементов, а также с частичным разрушением конструкции, с возможностью последующей маскировки следов вскрытия и повторной установки ЗПУ на запирающий узел грузового помещения транспортного средства международной 4 перевозки – коду подгруппы «2», устойчивые (по ГОСТ 31281-2004), показатель устойчивости – от 31 до 60 нормоминут включительно?

Согласно Заключению эксперта 19-07/23 ОТ 19.07.2023г. представленные ЗПУ  - запорно-пломбировочные устройства ПРИЗМА-У 19 не соответствуют коду подгруппы «2» по ГОСТ 31281-2004 Устройства запорно-пломбировочные для транспорта   и   контейнеров общего и специального назначения».

Представленные ЗПУ ПРИЗМА-У 19 могут быть вскрыты сторонним лицом без специальной подготовки с применением подручных материалов в течение 15-25 минут и установлены в обратном порядке без фиксации видимых наружных механических повреждений, как на корпусе ЗПУ, так и на затяжном тросе.

Протокольным определением от 08.08.2023г. судом отказано в удовлетворении ходатайства истца о назначении по делу повторной  судебной экспертизы, как необоснованном, в соответствии со ст.ст. 41, 87 АПК РФ, так как представленное экспертное заключение не содержит неясностей, противоречий в выводах эксперта не имеется, так же назначение повторной экспертизы приведет к необоснованному затягиванию процесса и увеличению судебных расходов. 

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО «ТД «ЗПУ» допущено существенное нарушение условий Контракта как в части поставки запорно-пломбировочных устройств, несоответствующих условиям Контракта и Техническим требованиям к продукции, так и в части отказа в замене оставшегося количества некачественных запорно-пломбировочных устройств.

Проанализировав в совокупности и взаимной связи представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ,  суд приходит  к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления и обязания ответчика заменить поставленные по государственному контракту от 15.10.2019 № 31-167 запорно-пломбировочные устройства в количестве 120 667 шт. на продукцию, соответствующую Техническим требованиям, установленным государственным контрактом от 15.10.2019 № 31-167.

 Согласно ч. 1 п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины относятся судом на ответчика в полном объеме и подлежат взысканию в доход Федерального бюджета РФ, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины.

На основании ст.ст. 11, 12, 301, 304,  309, 310, 454, 475, 506  ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 27, 28, 65, 66, 70, 71, 75, 104, 110, 112, 123, 124, 156, 158, 159, 167-171, 176, 180, 181  АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЗПУ" заменить поставленные по государственному контракту от 15.10.2019 № 31-167 запорно-пломбировочные устройства в количестве 120 667 шт. на продукцию, соответствующую Техническим требованиям, установленным государственным контрактом от 15.10.2019 № 31-167.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЗПУ" (129347, ГОРОД МОСКВА, ЛОСЕВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 18, ЭТ 1 КОМНАТЫ 12,16, ОГРН: 1127746701686, Дата присвоения ОГРН: 03.09.2012, ИНН: 7716724039) в доход федерального бюджета РФ госпошлину по иску в размере 6 000 (Шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный, срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья:

С.В. Романенкова