АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-9355/2022

г. Нижний Новгород                                                                                                       16 июня 2022 года

Резолютивная часть решения принята в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ 09 июня 2022 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе 

судьи Кузовихиной Светланы Дмитриевны (шифр 6-230),

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Орион плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 78 253,62 руб.,

без вызова сторон;

установил:

Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Орион плюс» о взыскании 78 253,62 руб. неустойки, начисленной за период с 01.10.201 по 04.10.2021, в результате несвоевременного выполнения работ по государственному контракту №151-21 от 22.12.2020.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 330, 702, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и мотивированы просрочкой выполнения работ по контракту.

Определением от 12.04.2022 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ. 

Данное определение было направлено истцу и ответчику по адресам, указанным в выписках из ЕГРЮЛ, что подтверждается уведомлениями о вручении.

Ответчик, исковые требования не признал по основания, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исковое заявление, отзыв и дополнительные документы опубликованы на сайте арбитражного суда в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru). 

В соответствии с частью 1 статьи  229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела №А43-9355/2022 резолютивная часть решения от 09.06.2022 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 10.06.2022.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Судом установлено, что 10.06.2022 от истца поступило заявления о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что истец обратился с заявлением о составлении мотивированного решения в течение установленного процессуального срока,  арбитражный суд принимает решение по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

Изучив материалы дела и представленные в обоснование иска документы, суд установил следующее.

Между ГКУ НО «ГУАД» (заказчик) и ООО «СК «Орион плюс» (подрядчик) в соответствии с решением конкурсной комиссии (протокол подведение итогов открытого конкурса в электронной форме от 11 декабря 2020 года № ППИ1) и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 55.1, пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключен государственный контракт №151-21 от 22.12.2020 (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта Заказчик поручает, обязуется принять и оплатить, а Подрядчик обязуется собственными и привлеченными силами и средствами выполнить работы по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Дивеевском и Вознесенском районах Нижегородской области (далее - Объект), в соответствии с Ведомостями дефектов и намечаемых работ (Приложение № 3), Расчетом цены контракта (Приложение № 6), Требованиями к качеству работ (Приложение № 5), с учетом Календарного плана производства работ (Приложение № 7), сдать Объект, этапы Заказчику по акту приемки законченных работ по соответствующему этапу в установленные Контрактом сроки.

В состав работ по объекту входят следующие этапы:

1этап: Ремонт автомобильной дороги (22 ОП РЗ 22Н-1318) Подъезд к д.Починки от а/д Теньгушево - Вознесенское км 0+003 - км 2+866 в Вознесенском районе Нижегородской области;

2 этап: Ремонт участков автомобильной дороги (22 ОП МЗ 22Н-1336) Подходы к мосту через р. Варнава в р.п. Вознесенское км 0+003 - 1+680, км 1+720 - км 2 +127 в Вознесенском районе Нижегородской области;

3 этап: Ремонт участка автомобильной дороги (22 ОП РЗ 22Н-1338) Подъезд №2 к с.Бахтызино от а/д Выкса-Вознесенское-Сатис км 0+004 - км 0+526 в Вознесенском районе Нижегородской области;

4 этап: Ремонт участка автомобильной дороги (22 ОП МЗ 22Н-2108) Подъезд к с. Ичалово от а/д Выездное - Дивеево - Сатис км 0+004 - км 5+815 в Дивеевском районе Нижегородской области;

5 этап: Ремонт участка автомобильной дороги (22 ОП МЗ 22Н-2114) Малая объездная с.Дивеево км 0+004 - км1+514 в Дивеевском районе Нижегородской области;

6 этап: Ремонт участка автомобильной дороги (22 ОП РЗ 22К-0064) Выездное-Дивеево-Сатис км 60+139 - км 68+040 в Дивеевском районе Нижегородской области;

7 этап: Ремонт участка автомобильной дороги (22 ОП МЗ 22Н-1313) ФИО1 км 0+004 - км 11+220 в Вознесенском районе Нижегородской области.

Протяженность ремонтируемых участков автомобильных дорог - 31,907 км. Код КТРУ:    42.11.20.000-00000002 "Работы строительные по строительству автомагистралей, автомобильных дорог, в том числе проходящих по улицам населенных пунктов, и прочих автомобильных или пешеходных дорог, и взлетно-посадочных полос аэродромов".

В настоящем исковом заявление ответчику начислены пени за нарушение сроков выполнения работ по 6 этапу - Ремонт участка автомобильной дороги (22 ОП РЗ 22К-0064) Выездное-Дивеево-Сатис км 60+139 - км 68+040 в Дивеевском районе Нижегородской области.

Как следует из пункта 1.2 контракта работы по ремонту Объекта выполняются поэтапно в соответствии с календарным планом производства работ (Приложение № 7).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта начало выполнения работ - с даты заключения контракта, окончание выполнения работ - согласно Календарному плану производства работ (Приложение № 7), но не позднее 30 сентября 2021 года, относительно 6 этапа (Ремонт участка автомобильной дороги (22 ОП РЗ 22К-0064) Выездное-Дивеево-Сатис км 60+139 - км 68+040 в Дивеевском районе Нижегородской области).

Работы по ремонту объекта выполняются поэтапно в соответствии с календарным планом производства работ (Приложение № 7) (пункт 2.2 контракта).

Согласно пункту 3.1 договора цена контракта составляет 394 061 936,74 руб., в том числе НДС по ставке 20%, что составляет 65 676 989,46 руб. и соответствует расчету цены контракта (Приложение № 6).

В случае, если контракт заключается с лицом, не являющимся в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Размер финансирования на 2020 год - 61 821 160,43 руб.

Размер финансирования на 2021 год- 61 821 160,42 руб. 

Пунктом 4.1 контракта установлено, что приемка выполненных работ заказчиком осуществляется поэтапно, в соответствии с календарным планом производства работ (Приложение №7), Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года №827 с изменениями, внесенными Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №859; Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2012 года №159; Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 октября 2015 года № 135.

Этапом выполнения работ является отчетный месяц.

Для проверки выполненных подрядчиком работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу в течение 3 рабочих дней с момента предоставления Подрядчиком исполнительной документации. Экспертиза выполненных Подрядчиком работ может проводиться Заказчиком своими силами или при необходимости к ее проведению могут привлекаться эксперты (экспертные организации).

По результатам экспертизы, в случае отсутствия замечаний, заказчик подписывает акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) по соответствующему этапу.

Согласно пункту 4.3 контракта в период ремонта объекта ежемесячно оформляются акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) по соответствующему этапу и журнал учета выполненных работ (форма КС-6а).

Полное оформление актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) Подрядчиком завершается не позднее 25 числа отчетного месяца.

При этом уполномоченному представителю заказчика должны быть предъявлены представителем Подрядчика выполненные работы на предмет определения их качества и объемов. Одновременно предъявляется вся определенная нормативными требованиями документация в соответствии с пунктом 4.2 контракта.

По завершении ремонта Объекта не позднее, чем за 3  рабочих дня до даты, указанной в пункте 2.1 контракта, Подрядчиком оформляются и предоставляются заказчику:

- акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2);

- справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3);

- журнал учета выполненных работ (форма КС-6а);

- комплект исполнительной документации отдельной книгой, в одном экземпляре, а также на электронном носителе в формате «PDF»;

- акт приемки законченных работ по форме Приложения № 4 к Контракту;

- документ о внесении обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с разделом 6 Контракта;

- гарантийный паспорт, оформленный в соответствии Приложением №2 к Контракту. 

При этом представителю Заказчика должны быть предъявлены представителем родрядчика выполненные работы на предмет определения их качества и объемов. Одновременно предъявляется вся определенная нормативными требованиями документация в соответствии с пунктами 4.2. и 4.3. настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 7.1 контракта подрядчик и заказчик несут полную ответственность за свою деятельность по Контракту, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом.

Пунктами 7.1 и 7.3.1 установлено, что В случае просрочки исполнения подрядчика обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта при наличии этапов исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

Пеня начисляется в том числе за просрочку подрядчиком окончания работ по Объекту.

Акт приемке выполненных работ по 6 этапу подписан сторонами 04.10.2021. 

Истец указывает на то, что работы по 6 этапу ответчиком выполнены с нарушением согласованных сроков, в связи с чем истцом в адрес ответчика направлено требование от 14.02.2022 №Исх-325-02-61601/22 об оплате пени за просрочку исполнения обязательств по контракту, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Поскольку свои обязательства по оплате неустойки ответчик добровольно не исполнил, данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В этой связи, к правоотношениям сторон настоящего спора подлежат применению нормы глав 23, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), положения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии со статьей 702 ГК РФ одна сторона обязуется выполнить по заданию другой стороны определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Статья 708 ГК РФ устанавливает, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Контрактом установлен срок окончания работ по 6 этапу 30.09.2021. Срок окончания работ является существенным условием Контракта.

Материалами подтверждается, что подрядные работы истцом выполнены 04.10.2021, в связи с чем в нарушение условия спорного контракта, обществом подрядные работы выполнены с опозданием.

Неустойка, является одни из способов обеспечения обязательств в соответствии со статьей 329 ГК РФ.

Согласно статье 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Исходя из системного толкования указанной нормы, неустойка определяется законом, либо соглашением сторон (статьи 331, 332 ГК РФ).

Статья 34 Закона о контрактной системе устанавливает, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Пунктами 7.1 и 7.3.1 установлено, что в случае просрочки исполнения подрядчика обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта при наличии этапов исполнения Контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

Пеня начисляется в том числе за просрочку Подрядчиком окончания работ по Объекту.

Истцом заявлено требование о взыскании пени в сумме 78 253,62 руб. за период с 01.10.2021 по 04.10.2021.

Ответчик наличие факта просрочки выполнения подрядных работ, не оспаривает, однако связывает ее с возникновением обстоятельств, не зависящих от ответчика, что допускает возможность применения положений статьи 401 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При условии, что иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий ту же деятельность, что и должник, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

В силу части 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Постановлением Администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области от 19.08.2021 №1085 в связи с возобновлением пожара и увеличением очагов возгорания в Мордовском государственном заповеднике имени П.Г. Смидовича, опасностью перехода огня на населенные пункты п. Сатис и п. Беленки Дивеевского муниципального округа с 17:00 час. 19.08.2021 на территории Дивеевского муниципального округа Нижегородской области установлен режим Чрезвычайной Ситуации в связи с критической пожароопасной обстановкой (ЧС) до устранения угрозы ЧС, определив зону чрезвычайной ситуации в границах п. Беленки и п. Сатис Дивеевского муниципального округа Нижегородской области.

Постановлением Администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области № 1098 от 24 августа 2021года зона ЧС была распространена и на прилегающие к п. Беленки и п. Сатис земли лесного фонда Нижегородской области.

В связи с установлением режима чрезвычайной ситуации в адрес ответчика 25.08.2021 поступило письмо от ОГИБДД МО МВД РФ «Дивеевский» Нижегородской области №9661 об исключении перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов по улично-дорожной сети Дивеевского района в период с 26-27 августа 2021г. 

Письмом от 27.08.2021 №833/НН ответчик уведомил истца о приостановлении выполнения работ по ремонту автомобильных дорог на территории Дивеевского муниципального округа  до особого распоряжения, в связи с  чрезвычайной ситуацией. К письму ответчика также были приложены документы, подтверждающие введение Чрезвычайной ситуации в зоне производства работ.

Как установлено пунктом 5.2.2 контракта подрядчик обязан своевременно информировать заказчика о ходе выполнения работ, устранять выявленные заказчиком нарушения, дефекты, недостатки в работе в сроки, согласованные с Заказчиком.

В случае возникновения обстоятельств, препятствующих своевременному и качественному выполнению работ, подрядчик обязан немедленно известить об этом заказчика.

Также пунктом 5.2.13 контракта установлено, что в случае приостановки выполнения работ по Контракту подрядчик в трехдневный срок обязан письменно уведомить заказчика с указанием причин приостановки и сроков возобновления работ.

Как установлено пунктами 7.5 и 7.6 контракта, стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное невыполнение обязательств по Контракту, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы или по вине другой стороны.

При невозможности выполнения Контракта по основаниям пункта 7.5 сторона, которая не может выполнять условия Контракта, должна письменно уведомить другую Сторону по Контракту и представить документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы.

Аналогичное согласовано и в пункте 7.10 контракта при невозможности выполнения Контракта по основаниям пункта 7.5 сторона, которая не может выполнять условия Контракта, должна письменно уведомить другую сторону по Контракту и представить документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы.

Ответчик уведомил истца о приостановлении работ, а также приложил все подтверждающие документы, истцом данный факт не оспаривался.

Пунктом 10.1 контракта предусмотрено, что стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по Контракту, если оно явилось следствием непредсказуемых природных явлений, военных действий в зоне производства работ, и если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение Контракта.

Таким образом, в действиях ответчика отсутствовала вина в нарушение сроков выполнения работ.

Более того, как следует из представленных в материалы дела документов ответчик письмом от 23.09.2021 №977/НН уведомил заказчика об окончании работ на объектах ремонта, и просил заказчика назначить государственную комиссию и принять фактически выполненные работы по 6 этапу (спорные работы).

Однако акт о приемке выполненных работ (КС-2) на завершающий объем работ был подписан Истцом только 04.10.2021.

В соответствии с пунктом 9 статьи  34 Закона о контрактной системе, сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие  непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Доводы истца судом во внимание не принимаются, так как последний не доказал, что работы могли быть выполнены в условиях чрезвычайной ситуации.

В связи с чем, требование истца о взыскании с ответчика пени за просрочку является не законным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине отнесены на истца. 

руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182, 228-229, АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать (просрочка в выполнении работ связана с режимом чрезвычайной ситуацией, в связи с чем ответчик освобожден от ответственности, аналогичное предусмотрено пунктами 7.5 и 10.1 государственного контракта №151-21 от 22.12.2020).

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдается по заявлению взыскателя. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                                  С.Д. Кузовихина