АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 15910/2022

16 февраля 2023 года

г. Ижевск

 

 

резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года

полный текст решения изготовлен 16 февраля 2023 года

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г.Ижевск о взыскании с акционерного общества «Дорожное предприятие «Ижевское», г.Ижевск излишне понесенных расходов  на  выплату пособия,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,  - ФИО2 г.Ижевск, ФИО3 г.Камбарка,   ФИО4 г.Ижевск,

при участии в судебном заседании  представителя истца по доверенности от 09.01.2023  ФИО5, представителя ответчика по доверенности от 01.02.2023 ФИО6,  в отсутствие  третьих лиц, надлежащим образом извещенных о начавшемся судебном процессе, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением о взыскании  с акционерного общества «Дорожное предприятие «Ижевское» 10517,29руб. излишне понесенных расходов по выплате пособия.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Определением суда от 19.01.2023  произведена процессуальная замена Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

Как следует из представленных по делу доказательств,  Государственным учреждением -  региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – региональное отделение) в ходе выездной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, выявлена переплата пособий по временной нетрудоспособности  в сумме 10517,29 руб. застрахованным лицам, работникам акционерного общества «Дорожное предприятие «Ижевское»  ФИО2, ФИО3, ФИО4 

__________________________________________ 

п/п

ФИО

№ листка нетрудоспособности

Период нетрудоспособности

Назначенное пособие (руб.)

Размер пособия, исчисленный в ходе проверки (руб.)

Размер переплаты пособия (руб.)

1

ФИО2

910024014419

31.03.2020 07.04.2020

2 324,89

1 162,45

1 162,44

 

 

910030135194

30.06.2020 13.07.2020

5 044,71

2 522,41

2 522,30

2

ФИО3

910060522188

23.03.2021 31.03.2021

4 352,76

2751,12

1 601,64

 

 

910087590027

25.10.2021 05.11.2021

5 837,28

3 668,16

2 169,12

 

 

910092472023

18.11.2021 25.11.2021

3 922,88

2 445,44

1 477,44

3

ФИО4

910045297608

28.10.2020 10.11.2020

22 180,90

20 596,55

1 584,35

ИТОГО

10 517,29

 

В ходе проверки установлено, что ответчиком в 2020-2021г.г. направлены электронные реестры сведений для назначения и выплате ФИО2, ФИО3 пособий, в которых отсутствует указание о работе на условиях неполного рабочего времени.

Согласно трудовым договорам ФИО2 и ФИО3 приняты на работу в АО «ДП «Ижевское» на должность «Уборщик производственных и служебных помещений», работникам установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью рабочего времени 20 часов в неделю. Согласно табелей учета рабочего времени, ФИО2 и ФИО3 трудились на условиях неполного рабочего дня (четырехчасовой режим рабочего дня). Заработок застрахованных лиц в расчетном периоде составил ниже минимального размера оплаты труда.

Так как в реестрах сведений отсутствовало указание на работу застрахованных лиц на условиях неполного рабочего времени, пособие по временной нетрудоспособности было исчислено из минимального размера оплаты труда  без учета продолжительности рабочего времени.

Следовательно, ответчиком представлены недостоверные сведения, повлекшие за собой назначение и выплату застрахованным лицам ФИО2 и ФИО3 пособий в завышенном размере. Переплата пособий по временной нетрудоспособности указанным работникам составила 8932,94руб., в том числе НДФЛ 1161 руб. (в отношении ФИО2 - 3684,74руб., в отношении ФИО3 - 5248,20 руб.), региональному отделению причинен ущерб.

На основании реестра сведений, представленных АО «ДП «Ижевское», застрахованному лицу ФИО4 в ноябре 2020 г. исчислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности на основании листка нетрудоспособности № 910045297608 за период с 28.10.2020 по 10.11.2020  (14 календарных дней, причина нетрудоспособности - карантин), исходя из среднего заработка, в размере 22180,90руб., в том числе НДФЛ 2884руб. Оплата по указанному листку нетрудоспособности за один день произведена одновременно с начислением заработной платы.

По представленным страхователем к проверке документам (расчетным ведомостям по начислению заработной платы, табелям учета рабочего времени и платежным ведомостям), установлено, что страхователь исчислил и выплатил указанному работнику заработную плату во время его нетрудоспособности.

В соответствии с табелем учета рабочего времени ФИО4 в октябре отработано 11 дней. Заработная плата ФИО4 за октябрь 2020 г. согласно расчетному листку  была начислена за 12 дней вместо 11 дней.

Целевым назначением пособий по данному виду социального страхования является возмещение утраченного в связи с наступлением страхового случая заработка. Суммы пособий по обязательному социальному страхованию назначаются работнику в связи с тем, что он не может осуществлять свою трудовую деятельность и получать заработную плату. Действующим законодательством не предусмотрена возможность одновременной выплаты пособия и получения заработной платы за один и тот же период.

Пособие по временной нетрудоспособности (карантин) ФИО4 следовало оплатить за 13 календарных дней с 29.10.2020 по 10.11.2020.

В реестре сведений, представленных ответчиком, период оплаты указан с 28.10.2020 по 10.11.2020.

В результате допущенного нарушения переплата пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 составила 1584,35 руб., в том числе НДФЛ 206руб.

По результатам проверки составлен акт от 23.03.2022 №18012280000114 и вынесено решение от  21.04.2022 №18012280000116 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, согласно которому страхователю АО «ДП «Ижевское» предложено  возместить расходы, излишне  понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации в связи  с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 10517,29руб. 

Истцом  в адрес ответчика направлено  требование  от  16.05.2022 № 180122800000301 о возмещении в срок до 06.06.2022 излишне полученных пособий.

Излишне выплаченные денежные средства ответчиком в Фонд возвращены не были.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения  заявителя в суд.

Ответчик в отзыве указал, что АО «ДП «Ижевское» направлены истцу  сведения для назначения выплаты пособий  ФИО2, ФИО3, ФИО4, в которых указана полная информация по данным лицам, а именно электронные сведения описи заявлений и документов, необходимых для назначений и выплаты застрахованным лицам пособий, расчеты пособий за соответствующие периоды. В соответствии с табелем учета рабочего времени ФИО4 заработная плата за октябрь была начислена за 11 дней, пособие  по временной нетрудоспособности (карантину) следовало оплатить с 28.10.2020 по 10.11.2020.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно положениям статей 15, 393, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ).

Как указано в пункте 5 вышеназванного Постановления по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с данным Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи)        (в  редакции Федерального закона от 24.07.2009  № 213-ФЗ).    

Назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлялось территориальными органами Фонда в соответствии с Положениями об особенностях назначения и выплаты  в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (до 01.01.2021 г.), с 01.01.2021 - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее - Положение № 2375).

В силу п.п. 2, 3 Положения № 294, п. 19 Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (работник) обращается к страхователю (работодателю) по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Страхователь (работодатель), не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, а также опись представленных документов  (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом.  

Согласно п. 16 Положения № 294, п. 19 Положения № 2375 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Указанные  положения  предусмотрены в ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» предусмотрено, что Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат (в редакции, действующей в спорный период).

В соответствии с ч. 1.1. ст. 14 Закона № 255-ФЗ, п. 8 Постановления Правительства РФ от 11.09.2021 № 1540 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в случае, если застрахованное лицо в расчетном периоде не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, принимается равным  минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случае карантина выплачивается застрахованному лицу, которое контактировало с инфекционным больным или у которого выявлено бактерионосительство, за все время его отстранения от работы в связи с карантином. 

Излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошла в связи с неправомерными действиями ответчика по представлению страховщику  недостоверных сведений о продолжительности рабочего времени ФИО2, ФИО3, периоде нетрудоспособности ФИО4, повлекшие за собой назначение и выплату застрахованным лицам  пособий в завышенном размере.

Факт излишне перечисленного застрахованным лицам пособий в общем размере  10519,29руб.  подтверждается материалами дела.

Исковое требование истца о взыскании излишне перечисленной суммы пособия по  временной трудоспособности   в размере  10519,29руб. подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для взыскания излишне понесенных расходов на выплату пособия в заявленной сумме  в связи с представлением  всех  сведений,  необходимых для выплаты пособий, судом отклоняются.

Формы реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты в 2020 году соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения утверждены  приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 579 (далее - Приказ  № 579).

Согласно Приложению № 1 указанного   Приказа «Реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности»  сведения о неполном рабочем времени (размер ставки) указываются страхователем (работодателем) в графе 41 реестра.

В п. 3.22. Приложения № 2  данного Приказа   указано, что в графе 41 «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки)» указывается размер ставки получателя пособия, указанный в трудовом договоре получателя пособия.

Формы документов, применяемые для назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждены приказом Фонда социального страхования Российской Федерации  от 04.02.2021  № 26. 

Согласно Приложению № 15 указанного Приказа  «Реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности» сведения о неполном рабочем времени (размер ставки) указываются страхователем (работодателем) в графе 41 реестра.

В п. 3.22 Приложения № 16  данного приказа  указано, что в графе 41 «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки)» указывается размер ставки рабочего времени получателя пособия, установленный в трудовом договоре либо в дополнительном соглашении к трудовому договору получателя пособия на момент подачи реестра сведений.

Согласно трудовым договорам, приложенным к исковому заявлению, ФИО2 и ФИО3 приняты на работу в АО «ДП «Ижевское» на должность «Уборщик производственных и служебных помещений», работникам установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью рабочего времени 20 часов в неделю. Согласно табелям учета рабочего времени, ФИО2 и ФИО3 трудились на условиях неполного рабочего дня (четырехчасовой режим рабочего дня).

В реестрах сведений, представленных ответчиком в отношении ФИО2 (от 14.04.2020 по листку нетрудоспособности № 910024014419, от 14.07.2020 по листку нетрудоспособности № 910030135194) и ФИО3 (от 01.04.2021 по листку нетрудоспособности № 910060522188, от 12.11.2021 по листку нетрудоспособности № 910087590027, от 01.12.2021 по листку нетрудоспособности № 910092472023) в графе 41 «Ставка (0-1)» указано значение «1,000».

Таким образом, ответчиком представлены недостоверные сведения о продолжительности рабочего времени ФИО2 и ФИО3

Согласно Приложению № 1 Приказа № 579 сведения о периоде, за который причитается пособие, указываются страхователем (работодателем) в графах 35-36 реестра.

В п. 3.19 Приложения № 2 указанного приказа «Причитается пособие за период» в графе 35 «с» указывается число, месяц и год начала выплаты соответствующего вида пособия за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; в графе 36 «по» указывается число, месяц и год окончания выплаты соответствующего вида пособия за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с табелем учета рабочего времени ФИО4 в октябре отработано 11 дней 105 часов. Заработная плата ФИО4 за октябрь 2020 г., согласно расчетному листку, была начислена за 12 дней 117 часов. Таким образом, заработная плата начислена ФИО4 за 12 дней вместо 11 дней. Пособие по временной нетрудоспособности (карантин) ФИО4 следовало оплатить за 13 календарных дней с 29.10.2020 по 10.11.2020.

В реестре сведений, представленных ответчиком, период оплаты указан с 28.10.2020 по 10.11.2020.

 Таким образом, ответчиком представлены недостоверные сведения о периоде нетрудоспособности ФИО4

На основании ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на  ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с акционерного общества «Дорожное предприятие «Ижевское, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>:

1.1. в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике 10517,29руб. излишне понесенных расходов по выплате пособия;

1.2. в доход федерального бюджета 2000руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                    Е.А. Бушуева