Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-5055/2022

26 сентября 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2022 года.                            Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ротаря С.Б.,

судей  Гричановской Е.В., Кривощекова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от АО «ДГК»: ФИО2, представителя по доверенности от 07.09.2021, ФИО3, представителя по доверенности от 01.12.2020,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Сосновка»

на решение от 05.07.2022

по делу № А73-18282/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» к муниципальному унитарному предприятию «Сосновка» Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края 

об обязании заключить договор,    

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – АО «ДГК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к муниципальному унитарному предприятию «Сосновка» (далее – МУП «Сосновка») о понуждении к заключению договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в целях компенсации потерь в тепловых сетях № 11-КП на условиях, предложенных истцом в протоколе согласования разногласий от 21.07.2021.

Решением суда от 05.07.2022 (с учетом определения от 06.07.2022) исковые требования удовлетворены. 

При этом суд пришел к выводу о необходимости отразить оспариваемые сторонами пункты в следующих редакциях:

- пункт 1.5 договора: «Объем потерь тепловой энергии, теплоносителя в тепловых сетях Покупателя, подлежащий компенсации, определяется в соответствии с пунктами 75 – 79 «Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 марта 2014 № 99/пр (далее – Методика коммерческого учета), разделом 3 настоящего Договора».

- пункт 2.2.2 договора: «Поддерживать в точках поставки параметры качества тепловой энергии и теплоносителя, определённые в Договоре оказания услуг».

- пункт 3.2 договора: «Точки поставки тепловой энергии, теплоносителя должны быть оборудованы приборами учета тепловой энергии, теплоносителя (далее – приборы учета), допущенными к эксплуатации в соответствия с нормативными требованиями».

- пункт 3.7 договора: «Количество тепловой энергии, теплоносителя, потребленных в тепловых сетях Покупателя с аварийными и технологическими утечками и потерями, а также через поврежденную теплоизоляцию, определяется на основании методики расчета потерь тепловой энергии и теплоносителя по параметрам, зафиксированным в соответствующих Актах (Приложение № 5 к настоящему Договору)».

- пункт 3.8 договора: «Объем тепловой энергии и теплоносителя, поставленный Поставщиком и приобретенный Покупателем по настоящему договору в целях компенсации фактических потерь в сетях Покупателя, определяется как сумма объемов:

– нормативов технологических потерь тепловой энергии и теплоносителя, учтенных при тарифном регулировании;

– потерь тепловой энергии, теплоносителя с аварийными и технологическими утечками (потерями), а также через поврежденную теплоизоляцию, учтенных Актами;

– сверхнормативных потерь (превышающих утвержденное значение потерь) тепловой энергии и теплоносителя в границах схемы теплоснабжения;

– фактических потерь тепловой энергии, учтенных приборами учета на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Поставщика и иных владельцев смежных тепловых участков тепловых сетей».

- пункт 3.9 договора: «Объем фактических потерь тепловой энергии, теплоносителя при наличии на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Покупателя и Поставщика, принятых в коммерческий учет приборов учета за расчетный период, определяется как разница между объемом отпущенной в сеть Покупателя тепловой энергии, теплоносителя, зафиксированным приборами учета и объемом тепловой энергии и теплоносителя, предъявленным потребителям Поставщика».

- пункт 3.10 договора: «Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, при отсутствии приборов учета на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Покупателя и Поставщика производится расчетным путем в соответствии с Методикой № 99/пр в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь тепловой энергии в границах схемы теплоснабжения ЕТО».

- пункт 3.10.1 : «Общее значение сверхнормативных потерь тепловой энергии (Q1CH+Q11CH), Гкал рассчитывается по формуле:

QICH + QIICH = Qиз – QП – (QIУТ + QIIУТ) – (QIН + QIIН), где:

Qиз – измеренное теплосчетчиком в штатном режиме количество тепловой энергии по каждому выводу тепловой сети, Гкал;

Qиз определяется по показаниям приборов учёта тепловой энергии, установленным на выводах тепловой сети от теплоисточников Поставщика в границах единой схемы теплоснабжения Поставщика (ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3).

QIУ, QIIУ – потери тепловой энергии с аварийными и технологическими (опрессовка, испытание) утечками теплоносителя, а также через поврежденную теплоизоляцию в тепловой сети, оформленные актами, Гкал;

QIН + QIIН – нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, Гкал;

QП – количество тепловой энергии, потребленной теплопотребляющими установками потребителей, Гкал.

Количество тепловой энергии (QП), потреблённой теплопотребляющими установками потребителей Поставщика, имеющих соединение теплопотребляющих установок или тепловой сети к тепловой сети Покупателя, полученное на основании приборного или расчетного метода в соответствии с действующим законодательством (Правила №1034 Методика №99/пр). По потребителям в многоквартирных и жилых домах, расчет потребленной тепловой энергии выполняется согласно требованиям жилищного законодательства.

QICH, QIICH – сверхнормативные потери тепловой энергии (превышающие утвержденные значения потерь), Гкал.

I и II – индексы организаций-собственников и (или) иных законных владельцев смежных участков тепловой сети;

Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между тепловыми сетями Покупателя и Поставщика в границах схемы теплоснабжения ЕТО производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь по формуле:

QICH    = QIН

QIICH       QIIН 

Потери тепловой энергии вследствие аварий и неплановых технологических расходов (потерь), оформленных актами, относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению не подлежат».

- пункт 4.6 договора: «Покупатель производит оплату поставленных тепловой энергии и теплоносителя, потребленных в целях компенсации потерь, в следующем порядке:

– за нормативные технологические потери, учтенные при тарифном регулировании, ежемесячно до 25-числа месяца, следующего за расчетным;

– за потери, учтенные Актами, ежемесячно до 25-го числа месяца, следующего за расчетным;

– за фактические потери тепловой энергии, учтенные прибором учета ежемесячно до 25-числа месяца, следующего за расчетным;

– за сверхнормативные потери тепловой энергии, теплоносителя до 25 января каждого календарного года, следующего за расчетным годом.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Поставщика».

- пункт 8.4, а также предложенные МУП «Сосновка» приложения к договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях № 11-КП (перечень источников, тепломагистралей, узлов учета, актов ввода, актов поверок, перечень установленных на узлах учета основных приборов учета, акты поверки основных приборов учета, акты проверки тепловычислителей) исключить.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, МУП «Сосновка» в апелляционной жалобе просит решение суда от 28.06.2022 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов жалобы ее заявитель указывает на необходимость изменения спорных пунктов, с учетом интересов предприятия, так в частности заявитель настаивает на принятии пунктов №№ 2.2.2, 3.2, 3.7, 4.6, 8.4, в редакции предложенной ответчиком.

  По существу заявленных требований заявитель ссылается, что договор на транспортировку тепловой энергии относится к публичным договорам, регламентирующий номами Гражданского кодекса РФ, в связи с чем предприятие имеет возможность отказаться от его заключения, учитывая, что спорный договор имеет убыточный характер по отношению к ответчику.

Представители АО «ДГК» в судебном заседании в отношении доводов апелляционной жалобы представили возражения, оспоренное в апелляционном порядке решение суда от 05.07.2022 просили оставить в силе.

Из материалов дела следует, что АО «ДГК» являясь теплоснабжающей организацией (на территории г. Хабаровска и части поселений Хабаровского района) поставляющей тепловую энергию, в том числе для компенсации потерь тепловой энергии, письмом от 01.06.2021 № 152-31.1/9368 направило для подписания в адрес МУП «Сосновка», выполняющего функции предприятия по оказанию коммунальных услуг для нужд населения, проживающего на территории с. Сосновка, проект договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях от 01.06.2021 № 11-КП.

Ответным письмом от 22.06.2021 № 157 МУП «Сосновка» направило в адрес истца протокол разногласий к договору поставки от 01.06.2021 № 11-КП.

После изучения разногласий АО «ДГК» письмом от 21.07.2021 № 152-31.1/12829 направило протокол согласования разногласий.

Протокол согласования разногласий сторонами не подписан, договор от 01.06.2021 № 11-КП не заключен, указанное явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании присутствующих представителей, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданского кодекса РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение и т.п.).

Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях, исходя из положений статьи 426 Гражданского кодекса РФ и Закона о теплоснабжении является публичным, следовательно, к нему применяются правила статьи 445 Гражданского кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что стороной, управомоченной требовать от другой стороны заключения договора на определенных условиях, в адрес обязанной стороны должна быть направлена оферта (проект договора).

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ заключение договора обязательно уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

Частью 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении, пунктом 55 Правил № 808 установлено, что теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 Закона о теплоснабжении.

Согласно пунктам 4, 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в силу прямого указания закона теплосетевая организация, в данном случаи МУП «Сосновка», несет обязанность по заключению с АО «ДГК» договора по оказанию услуг передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя, в целях компенсации потерь в тепловых сетях.

В этой связи суд правомерно удовлетворил исковые требования о возложении обязанности на предприятия заключить договор от 01.06.2021 № 11-КП.

Ссылки подателя жалобы, что условие договора, предложенные истцом, являются убыточным для предприятия, подлежат отклонению как основанные на предположении, поскольку доказательств, что именно условия соглашения являются причиной возникновения убытков, а не объективные экономические факторы, в том числе техническое состояние сетей, ответчиком не представлено. 

При решении разногласий спорных пунктов, суд первой инстанции правомерно руководствовался правовыми нормами и разъяснениями, и пришёл к обоснованному выводу, что предложенная истцом редакция не противоречит действующему законодательству.

Оспаривая выводы суда, податель жалобы, считает что пункты № № 2.2.2, 3.2, 3.7, 4.6, 8.4 договора, подлежат утверждению в редакции предприятия.

Между тем заявленные возражения не принимаются судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Относительно разногласий пункта 2.2.2, необходимо отметить, что из содержания пункта 2.1 (в части которого разногласия отсутствуют) стороны пришли к выводу, что при расчетах обязуются руководствоваться условиями договора оказания услуг и нормами действующего законодательства, а учитывая нормы подпункта 1 пункта 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении в сопряжении с Правилами № 1034, предусматривающими предметные требования к приборам учета (раздел II, пункты 33-93), включающими всю совокупность аспектов проектирования узлов учета, их ввода в эксплуатацию, а также вопросы эксплуатации узлов учета, судом правомерно удовлетворена редакция предложенная истцом.

Также следует учесть, что необходимость включения в спорный пункт обязанности Поставщика по содержанию приборов учета на источниках, ответчиком не подтверждена документально.

Относительно пункта 3.2 договора, необходимо отметить, что нормами федерального законодательства устанавливаются безусловный приоритет в определении количества поставленных ресурсов по средствам установки приборов учета, что отражено в редакции представленной истцом.

Пункт 3.7 договора имеет взаимосвязь с положением пункта 2.4.3, а также Приложения № 5, согласно которым в акте указываются сведения о неисправности (аварии, порывы, утечки и т.п.), дата и время обнаружения, принимаемые меры, виновная сторона, в связи с чем спорную редакцию дополнять требованиями предложенными ответчиком об обязанности по актированию фактов выявленных нарушений оснований не имеется, поскольку это не создаст дополнительных правовых гарантий и встанет в разрез положений статей 421, 445 Гражданского кодекса РФ.

Необходимо учесть, что содержания пункта 2.4.3 и Приложения № 5, предметно отражены в поименованных условиях договора № 11-КП, возражений относительно указанных пунктов ответчиком не заявлено.

Соглашаясь с позицией истца по пункту 4.6 договора, суд обоснованно исходил  из того, что спорный пункт посвящен регламентации сроков оплаты различных видов потерь тепловой энергии, возникающих в сетях организации, то есть призван внести ясность в периодичность внесения соответствующих платежей и не охватывает вопросы принадлежности тех или иных технологических комплексов, а предложенные Предприятием условия сводится к возможности не производить оплату сверхнормативных потерь, исключительно с формальной ссылкой на обстоятельства получения муниципального имущества унитарным предприятием.

Указание ответчика о необходимости дополнить условие договора пунктом 8.4, обоснованно отклонено судом первой инстанции, как противоречащие положениям статей 421, 422, 445 Гражданского кодекса РФ о необходимости указания судом следовать императивным законодательным требованиям, в обход иных подзаконных актов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, по содержащимся в ней доводам, не имеется.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на ее заявителя (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 05.07.2022 по делу № А73-18282/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

                     С.Б. Ротарь

 

Судьи

         Е.В. Гричановская

 

А.В. Кривощеков